|第一篇| 國際關係現代化的現實基礎與環境_五、國際關係呈現新特征

五、國際關係呈現新特征

時代主題、國際體係變革、全球治理與國際秩序重構，這些因素構成國際關係現代化的現實環境。在這些因素的綜合作用下，國際關係已經發生深刻變化。雖然主權國家之間的競爭依然存在，但是國家之間在和平共處的基礎上尋求合作已經逐漸成為主流，互相為敵、惡性競爭已經成為支流，甚至是個案。這種趨勢在大國關係中體現得更為明顯。

冷戰結束後，大國關係呈現出不同於以往的新特征，雖然同盟關係仍然存在，但是截然的敵對關係卻未出現，那些非盟友關係的大國，實際上處於非敵非友、既競爭又合作的狀態，雖然同“不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏”新型大國關係的要求還有相當大的距離，但是已經具備了其一些要素，比如不對抗、不衝突、合作共贏。這種非敵非友、既競爭又合作的大國關係，可以稱作“準新型大國關係”。

準新型大國關係形成並得以發展的基礎就是現存的時代與世界。對這個時代與世界，習近平總書記的描述是：“我們所處的是一個風雲變幻的時代，麵對的是一個日新月異的世界。”這個世界的主要特征有：“和平、發展、合作、共贏成為時代潮流”; “一大批新興市場國家和發展中國家走上發展的快車道”; “各國相互聯係、相互依存的程度空前加深”; “人類仍然麵臨諸多難題和挑戰”。

時代與世界狀況對大國關係的影響主要體現在兩個方麵：一是在以和平與發展為主題的全球化時代，大國之間的共同利益明顯增多，尤其是在維護世界和平與相互借重促進本國發展上，大國之間的共同利益遠遠超越了相互之間在意識形態、地緣戰略等方麵的矛盾；二是在全球化、多極化和非極化的作用下，國際矛盾越來越錯綜複雜，使大國之間的固有矛盾被相對弱化。

國際矛盾錯綜複雜可謂是當今國際政治的一大特征。如果用矛盾來描述當今國際政治的話，那麽主要矛盾僅限於議題、問題上，在國家間關係中，主要矛盾並不突出。如果從和平與發展兩大主

題的角度來考慮問題，那麽當今世界並不存在像冷戰時期美蘇矛盾那樣影響全局、危及世界和平的矛盾；南北矛盾也未體現在哪兩個或幾個國家之間。不同的人在觀察世界政治時，會因關注點不同而強調不同問題及由此帶來的國家間矛盾。從國際安全的角度看，“9·11”後的十年間，可以說存在著相對突出的矛盾。但是，這個“主要矛盾”並不是在大國之間，而是在美國與恐怖主義及極端伊斯蘭勢力之間。這些挑戰美國的“小角色”們實際上都是獨立自主的，並不受某個大國的控製和操縱。雖然在美國的全球戰略中，防範崛起大國的挑戰一直是最重要目標之一，而且美國政府正加大對崛起大國的關注力度，但是，美國並不想與之走向對抗，而是在競爭的同時尋求合作。

國際矛盾錯綜複雜除了表現為主要矛盾不突出外，更反映在針對不同議題的國家間關係上。近年來，在不同的議題上，世界各國形成了不同的組合：在反恐上，世界絕大多數國家為一方，國際恐怖組織為另一方；在防止核擴散上，世界大多數國家為一方，伊朗、朝鮮等尋求核力量國家為另一方；在朝核問題上，中美日俄韓五國為一方麵，朝鮮為另一方；在伊朗核問題上，中美俄英法德六國為一方，伊朗為另一方；在應對氣候變化上，形成了發達國家、以“基礎四國”為代表的新興工業化國家、窮國及小島國三個利益不同的陣營；在歐洲軍事安全上，北約為一方，俄羅斯為另一方麵，且雙方的對立因烏克蘭危機而更加尖銳；在東北亞軍事安全上，美日韓為一方，中俄朝為另一方；在意識形態問題上，美歐日澳加等發達國家和國家集團為一方，中越朝老古五個社會主義國家為另一方；在“推進民主”上，“民主共同體”近130個成員國為一方，其他非“民主共同體”成員為另一方；在推進共同發展上，發達國家為一方，發展中國家為另一方；在國際金融體係改革上，美國試圖維護美元霸權，而中日德法印俄等製造業大國則謀求改革現有國際金融體係；在石油安全和價格問題上，石油出口國為一方，依賴石油進口的工

業國為另一方；在日本曆史問題上，中俄韓朝為一方，有時美國也加入這一方，日本為另一方；在聯合國安理會改革上，日德印巴組成的“四國集團”為一方，“團結謀共識運動”則是與之針鋒相對的另一方，而現有的常任理事國基本上偏向“團結謀共識運動”一方；在推進世界格局多極化上，中俄法印巴等有希望成為一極的大國為一方，而不可能成為極的中小國家以及美國為另一方；在南海爭端上，近年越南、菲律賓與中國尖銳對立，而馬來西亞、文萊和印尼則相對溫和，但是圍繞“九段線”問題，越菲馬文印尼則為一方，中國大陸和台灣地區則為另一方；在北極爭端上，俄羅斯為一方，挪威、丹麥、加拿大、美國為另一方；在巴以衝突問題上，阿拉伯國家和伊朗為一方，以色列和美國為另一方；在人權問題上，美歐為一方，中國及一些發展中國家為另一方；在防止世界大戰上，全世界國家為一方，個別國家軍工利益集團為另一方；等等。

在上述兩個背景同時也是影響因素的作用下，冷戰後的大國關係發生了深刻的變化，形成了準新型大國關係，突出表現在兩個方麵：

第一方麵是在競爭中合作成為大國關係的基本形態。具體表現為：傳統的民族國家之間的利益差異沒有消除，大國間存在著競爭關係；但同時大國之間的共同利益越來越多。“9·11”後形成了兩個競賽場：一個是包括大國在內的世界絕大多數國家共同麵臨恐怖主義威脅及其他全球性問題；另一個是大國之間爭奪戰略、經濟、政治等方麵利益的競爭仍然相當激烈，不過都尋求通過合作來解決利益矛盾。

準新型大國關係的第二方麵表現是綜合國力競爭成為大國間競爭的主要方式。在兩次世界大戰和冷戰的教訓以及核武器、全球化等因素的作用下，大國之間競爭已主要不是軍事競爭，不再是攻城略地，搶奪財富。競爭的主要方式轉為以經濟和科技為核心的綜合實力競爭，軍事實力的作用相當有限。

國際關係特別是大國關係的現狀為國際關係現代化奠定了深厚的基礎。

（本章完）