|第四篇| 中國推動國際關係現代化的方略_二、堅持走和平發展道路

二、堅持走和平發展道路

走和平發展道路是中國對外戰略的總綱，是中國特色大國外交的戰略指南。中國堅持走和平發展道路既是對國際關係的塑造，有利於國際關係現代化的推進，同時又與國際關係現代化形成良性互動。

（一）和平發展是中國實現民族複興的正確道路

自1840年鴉片戰爭後，中國就開始一步步淪入殖民地半殖民地的深淵，在西方列強的堅船利炮麵前，這個古老的東方大國變成了任列強宰割的羔羊。然而，也就是從這個時候開始，中華民族開始了民族複興的鬥爭，一批批仁人誌士堅持不懈地探索拯救中國的道路，無數中華兒女為了民族獨立而獻出寶貴的生命。這場偉大的民族複興鬥爭在20世紀取得了偉大勝利。

20世紀中國的命運是與世界幾大潮流發展及國際體係變遷緊密相關的。今日的中國與20世紀初已不可同日而語。1900年，中國正遭受著“八國聯軍”的入侵，民族尊嚴和國家主權受到空前的損害。那時，中國的命運是由西方列強主宰著的。但是百年之後，中國已走在複興、崛起之路上，自己主宰自己的命運，讓世界刮目相看。這一過程在很大程度上是世界潮流作用的結果，而中國的複興又使諸多世界潮流更加壯大。這些潮流包括全球化、多極化、和平與發展時代主題，特別是民族解放運動以及與之密切相關的非西方國家崛起。世界潮流的演進不依哪個國家、民族和集團的意誌為轉移，因此，中國的崛起是除了自己以外任何力量都阻攔不了的。

然而，從大國崛起的經驗教訓中可見，一個國家在崛起進程中需要主動地同世界互動，讓世界了解本國的戰略目標和途徑、手段，以減少崛起進程中不必要的阻力。從2002年始，中國戰略研究界開始研究中國和平崛起問題。2003年12月，胡錦濤總書記在紀念毛澤東同誌誕辰110周年大會的講話中提出，中國要走和平崛起的發展道路。2004年下半年，在正式文件和講話中開始使用“和平發展”。2005年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中首次完整闡述了“和平發展道路”的思想。2005年12月22日，國務院新聞辦公室發表《中國的和平發展道路》白皮書，第一次以政府文告的形式，係統闡述了中國和平發展道路的問題。2007年10月，黨的十七大報告明確宣布“中國將始終不渝走和平發展道路”。2011年9月，國務院新聞辦公室發表《中國的和平發展》白皮書。和平發展道路在黨的十八大報告中再次得到確認。十八大之後，和平發展道路的戰略思想得到進一步發展。

（二）中國麵臨和平崛起的“戰略機遇期”

經過100多年的拚搏、奮鬥，中華民族不僅爭取到了民族獨立，自立於世界民族之林，而且通過改革開放，走上了繁榮富強、和平崛起的道路。新世紀之初，中國已經再次成為世人關注的地方。“世界工廠”、“新興大市場”、“世界經濟的引擎”等等桂冠被戴在中國頭上。然而，中國並沒有被這些桂冠蓋住雙眼，也沒有陶醉於已取得的成就。中國在按既定的道路前進，要在本世紀中葉基本實現現代化，成為富強、民主、文明的社會主義國家。

為了實現這個目標，中國領導人規劃了戰略步驟，即在21世紀頭20年，集中力量，全麵建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。與此同時，中國領導人提出了“戰略機遇期”這個重要思想。中國共產黨十六大報告指出：“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。”從字麵上看，這個“機遇期”非同小可。首先是“戰略性”的，而不是“戰術性”的或其他什麽機遇期。既然是戰略性的，就是涉及全局的、影響長遠發展的。其次是“重要”的，而不是一般的、可有可無的。再次是“可以大有作為”的，而不是“無所作為”或“小有作為”的。最後是“必須緊緊抓住”的，而不是“可抓可不抓”或“抓而不緊”的。

中國共產黨曆來是革命樂觀主義者，在困難的時候能看到光明，看到成績，以鼓舞士氣。自從中國走上改革開放和現代化之路後，中國共產黨一直善於看到國際國內形勢中有利於自己的一麵。在冷戰期間美蘇爭霸正酣，軍備競賽激烈之際，鄧小平就看到，世界和平的力量在上升，並且超過了戰爭的力量，世界大戰能夠推遲甚至避免，和平與發展是世界麵臨的兩大課題，中國可以集中精力搞現代化建設。在蘇聯東歐劇變、西方國家聯合製裁中國的時候，鄧小平卻認為，世界上的矛盾多得很，有利於中國的因素還很多，中國應當堅持社會主義道路和改革開放政策不動搖。但是，像十六大這樣明確提出有一個“戰略機遇期”概念，還是首次。很顯然，提出“戰略機遇期”是通過對“全局”進行科學判斷後得出的結論。之後十多年的發展曆程

表明，中國共產黨人很好地把握了“戰略機遇期”。中國一方麵實現了快速發展，經濟總量躍居世界第二，其他實力也大幅度提升，另一方麵同世界各國的關係保持穩定發展，國際影響力明顯增強。

進入21世紀第二個10年後，中國與世界的關係發生明顯變化，中國已經走進世界大舞台的中央，成為國際局勢變化的一個重要變量。一些國家在觀察中國時，不再是關注“中國能否實現和平崛起”，而是關注“中國和平崛起後還能否堅持走和平發展道路”。與此同時，中國自身發展也進入一個關鍵時期，在這個關鍵期，中國麵臨著來自內部的“中等收入陷阱”和來自外部的“修昔底德陷阱”。而許多國家在崛起進程中都未跨過這兩個陷阱。那麽，中國是否還存在發展的重要戰略機遇期？對這個問題的判斷決定著中國的戰略走向和崛起進程。

如果認真審視國際形勢，特別是一些長期影響中國外部環境的大趨勢，那些有利於中國發展的因素依然存在，如和平與發展時代主題、科技進步、全球化、多極化。更為重要的是，經過30多年的發展，中國的綜合實力有了明顯提升，從而使中國在國際舞台上的處境更為有利，維護國家利益和塑造國際環境的能力更為強大，這是重要戰略機遇期的新內涵。

中國崛起雖然引起一些西方大國和中國周邊國家的戰略疑慮，進而導致它們同中國在一些問題上的摩擦、衝突增多，但是從總體上來看，綜合實力增長對中國處理好同外部世界的關係更加有利，進而有利於中國營造良好的外部環境，有利於中國的發展。

首先是經濟上，隨著中國經濟實力的提升，世界各國同中國進行經濟合作的意願不斷增強。當前，由於全球金融危機的影響，發達國家的經濟狀況普遍低迷，它們都更加看重同中國這個“世界經濟引擎”的合作。從中美戰略與經濟對話，到中歐、中日之間的各種經濟合作，都反映出發達國家都想抓住中國崛起這個機遇來促進本國經濟的複蘇。新興經濟體和其他發展中國家也同樣越來越重視同中國的經濟合作。中非合作論壇、中國—東盟自由貿易區、金磚國家機製等就是這種合作進程的反映。中國同世界各國經濟關係越來越密切，有利於推動總體關係的發展，也有利於抵消、弱化因安全、軍事、意識形態、領土領海權益等方麵的矛盾和爭端所帶來的負麵影響。

其次是在全球治理上，中國實力的提升有助於各國增強同中國合作的願望。隨著經濟全球化的發展，全球性問題不斷增多，需要世界各國攜手努力來應對，而有實力和能力的國家自然會受到國際社會的青睞。近年在二十國集團峰會上中國領導人的表現更受關注，就反映出國際社會對中國在應對金融危機中的作用寄予很高期望。而國際貨幣基金組織和世界銀行給予中國更多的份額，讓中國專家進入領導層，既體現出國際社會對中國實力和能力的認可，也反映出這些機構對中國未來所做貢獻的預期。近些年來，從核不擴散問題到亞丁灣打擊海盜，從應對氣候變化到互聯網安全與國際合作，中國的積極參與越來越受矚目。中國在全球治理上發揮積極作用，有利於中國提升國際地位，也有利於中國維護、拓展國家利益。

最後是在地區安全與穩定上，中國實力的提升有助於促進地區相關國家同中國的合作。中國作為一個亞洲大國，在維護亞洲及亞洲各區域的安全與穩定上發揮著重要作用。隨著中國實力的增強，中國的這種作用越來越明顯，進而促進了相關國家加強同中國的合作。上海合作組織、東盟地區論壇、東亞峰會、朝核六方會談等既是維護地區安全與穩定的多邊組織和機製，同時也是中國同相關國家合作的重要平台。雖然近些年來一些同中國有利益矛盾的國家試圖通過配合美國“重返東亞”來平衡中國崛起所帶來的影響，但是它們並未因此而放棄在相關多邊組織和機製中同中國合作。

隨著中國實力的增強和中國不斷融入世界，中國與世界的關係越來越密切，中國需要世界，世界也需要中國。在中國與世界的互動過程中，也形成了一些共同或相似的理念和價值，比如，中國要科學發展，一些發達國家則提倡包容性增長；中國要建設和諧世界，歐美則強調全球治理。共同的理念和價值有利於促進國際合作，而實力增強使中國更有能力將理念和價值付諸實踐。此外，隨著中國與世界關係的發展，隨著中國外交越來越成熟，中國與一些國家之間的各種矛盾，都能找到化解的渠道，而不至於破壞中國的總體外部環境和重要戰略機遇期。

中國綜合實力增強，不僅體現為經濟、軍事、科技等硬實力上，也體現在軟實力上。中國軟實力的一個重要方麵就是執政黨的執政能力，而執政能力的一個重要表現就是認識、抓住、用好戰略機遇期的能力，特別是應對各種外部風險和挑戰、駕馭複雜局勢的能力。

經過90多年

的奮鬥，60多年的執政，30多年的改革開放，中國共產黨已經越來越成熟，積累了豐富的應對各種外部風險與挑戰的經驗，準確把握世界發展大勢、統籌國內國際兩個大局、駕馭複雜局勢的能力不斷增強。僅就近20多年的曆程來說，在中國共產黨領導下，中國既經受住了冷戰結束、蘇東劇變、亞洲金融危機、全球金融危機等重大國際事件的考驗，也妥善應對了諸如“六·四”風波後西方的製裁、台海危機、炸館事件、撞機事件等涉華突發事件的挑戰。在積累經驗的同時，中國也逐漸形成、建立了一整套應對外部風險和挑戰的思路、方略、渠道和機製。特別是，黨中央對風雲變幻的國際形勢，對前所未有的新情況、新問題、新挑戰，對長期、複雜、嚴峻的外部環境考驗，始終保持清醒的認識。也就是說，在應對外部風險和挑戰上，中國既有物質準備，也有精神準備。

總的來看，中國目前仍麵臨許多發展機遇，這些機遇與過去的機遇有所不同。雖然現在的機遇是以世界範圍內的發展競爭更為激烈為基礎的，但是中國的發展卻是在新的水平上，中國參與國際競爭的條件和實力已經今非昔比，因此，中國發展所麵臨的重要戰略機遇期的內涵也更為豐富。

（三）和平發展是順應世界潮流的戰略選擇

在世界曆史上，因一些國家崛起而衝擊現行的國際秩序和格局，進而引發國家間的衝突和戰爭，似乎已成了一種規律。然而，這種規律不能適用於當今世界，其根本原因在於時代不同了，當今世界處於和平與發展的時代。求和平、謀發展是世界潮流。中華民族因順應世界潮流，才在民族複興的道路上取得了巨大成功，中華民族也隻有繼續順應世界潮流，才能真正崛起於世界民族之林。

縱觀世界曆史，崛起的國家在處理同外部世界的關係上，有三個發展階段。第一階段是20世紀之前。那時世界有許多所謂無主的土地，一些古老的國家尚處在前現代階段。崛起的強國主要是向這些無主土地和落後國家擴張，通過發動一係列殖民戰爭來擴展本國的利益。第二階段從20世紀初到二戰結束。正如列寧所分析的那樣，到了20世紀初，“最大資本主義列強已把世界上的領土分割完畢”。新崛起的強國如果向外擴張，就意味著要從原有強國手中奪取殖民地和勢力範圍，如此，必然會引起原有強國的抵製。這是許多國際戰爭的主要根源所在。第三階段是二戰結束至今。一些國家通過和平競爭而實現崛起。

兩次世界大戰給世界各國帶來了深刻的教訓。飽受戰爭之苦的世界人民都渴望世界和平，痛恨戰爭。求和平成為世界人民的普遍願望，也成為世界多數國家政府的主要施政目標之一。和平逐漸成為一大時代主題。與此同時，世界主要國家都認識到了戰爭的危害，特別是在核時代，世界大戰就意味著核大戰，而核大戰就意味著世界的毀滅，因此，世界大國必須進行合作，阻止新的世界大戰的爆發。聯合國的誕生，法德實現和解，歐洲開始一體化進程，都與求和平有著密切聯係。在阻止新的世界大戰爆發上，世界各國擁有共同的利益，也都負有一份責任。在這種情況下，新崛起的國家已經不再可能通過向外進行軍事擴張來擴展自己的利益。

新崛起的國家要想獲取進一步發展的條件和資源，唯一的方法就是同各國進行經濟合作，在合作中互惠互利，取長補短，共同發展，實現雙贏。戰後的西歐、日本及其他新興現代化國家走得就是這條道路。中國改革開放30多年，走得也是這條道路。今後中國要想繼續發展，也隻能繼續走這條路。這既符合中國的根本利益，也符合世界各國的利益。

中華民族崛起之路所麵對的另一個大趨勢就是全球化。全球化的發展態勢決定，發達國家，特別是霸權國家是全球化的最大受益者，而廣大的發展中國家則處於相對不利的地位。但是，全球化也為發展中國家實現快速發展提供了機遇。對於處在全球化進程非核心地帶的廣大發展中國家來說，最好的選擇就是融入全球化大潮中去，充分利用全球化所提供的發展機遇，實現快速發展。特別是像中國這樣的大國，隻有融入全球化大潮，同全球化的要求相適應而不是相脫離，才能夠實現崛起，才能在未來的多極世界中占有一席之地。固步自封、閉關鎖國，遊離於全球化大潮之外，隻能是喪失發展機遇，進而拉大同發達國家的距離，最後重新淪落到落後挨打的境地，甚至被開除球籍。要想融入全球化大潮中去，中國必須走和平發展的崛起道路，長期堅持和平外交政策，舍此別無他途。如果走向外進行軍事擴張之路，必然會遭到處於全球化進程核心地帶國家的抵製。它們從自己的根本利益出發，會阻止、幹擾中國融入全球化，使中國不能享受全球化所帶來的發展機遇。全球化將是一個長期的進程，這就決定中國必須長期堅持和平外交政策，以和平的方式實現崛起。

（本章完）