第七章 問責的執行_五、通報曝光和社會公開_小資料
五、通報曝光和社會公開
《問責條例》規定：“建立健全問責典型問題通報曝光製度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。”這是教育廣大黨員幹部，加強社會監督，確保把問責工作落到實處的重要舉措。
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違紀案件通報曝光製度
中央國家機關工委2015年印發的《關於中央國家機關違紀案件通報曝光工作的規定（試行）》，要求建立規範化、科學化的違紀案件通報曝光製度，通過報刊、廣播、電視、網絡等公眾傳播媒介公開有關黨紀處分典型案件情況。
◎ 規定提出，凡由中央國家機關工委、紀工委查處或批準，向紀工委備案以及其他由中央國家機關各部門查處的黨紀處分案件，除涉及黨和國家秘密的，都可以在中央國家機關黨組織範圍內發文通報有關黨紀處分案件情況。
◎ 這些案件中，違反政治紀律、組織紀律案件、違反中央八項規定精神案件以及涉刑案件，除涉及黨和國家秘密的，都可以曝光。其中頂風違紀、情節嚴重、性質惡劣的違反中央八項規定精神案件，以及紀檢幹部違反中央八項規定精神的案件，應當予以曝光。
◎ 通報、曝光的內容包括違紀人姓名、工作單位和職務、主要違紀事實、處理結果。
通報曝光和社會公開是問責執行不可缺少的環節和方法。黨的十八大以來，我們加大了通報曝光和社會公開力度。如據2016年4月，中央紀委對中國電信北京公司原資深總裁劉某等人違規公款吃喝等問題，中國外運股份有限公司安全監督管理部原總經理孫某公款旅遊等問題，中鐵二十四局集團安徽公司原副總工程師管片廠董事長兼黨支部書記李某大辦婚喪喜慶
問題，上海石化股份有限公司金貿公司違規發放禮品問題，國家開發銀行原評審一局局長兼船舶融資中心主任王某用公款參與高消費娛樂活動問題，中國進出口銀行安徽省分行違規發放福利等問題，中國農業銀行北京分行原黨委委員、紀委書記、副行長高某等人公款旅遊問題等7起國有企業和金融機構人員違反中央八項規定精神問題進行了公開曝光。其中，因中國電信北京公司原資深總裁劉某等人違規公款吃喝等問題，公司黨委書記、總經理張某因履行主體責任不力被通報批評。通過這些通報曝光和社會公開，社會公眾了解了一些國有企業和金融機構黨員領導幹部黨的觀念淡漠，紀律意識不強，在落實中央八項規定精神上搞變通、打折扣，片麵強調特殊性，不收手、不知止，有令不行、頂風違紀，享樂奢靡等突出問題，明確了全麵從嚴治黨在國有企業和金融機構沒有特殊、沒有例外，隻能加強、不能削弱的要求 ，不僅教育了廣大黨員幹部，營造了全麵從嚴治黨的良好社會氛圍，而且對失責者構成了壓力，促進了問責工作的落實。
第一，要建立健全通報曝光製度。製度具有根本性、穩定性和長期性，是做好通報曝光的重要保障。要站位全麵從嚴治黨的大局，根據新時期問責工作麵臨的新形勢新任務，認真總結通報曝光的經驗和做法，針對問責工作麵臨的突出問題，建立健全通報曝光製度。製度要明確通報時間，明確實行典型案件情況定期通報和重大典型性案件隨時通報。規範通報內容，明確對性質嚴重、情節惡劣、具有代表性的重大案件進行通報，明確違紀人姓名、工作單位和職務、主要違紀事實、處理結果等要求。規範通報方式，明確書麵通報、會議通報等通報曝光方式。
做好問責案件通報曝光，還要注重推動“三
個常態化”：一是要推動問責案件通報曝光工作常態化，克服觀風向、避風頭、不作為、怕得罪人和怕給單位抹黑等錯誤認識。對相關部門壓案不查、瞞案不報以及該報批、報備案件未報批、報備的，要約談相關負責人。二是要通過違紀案件通報曝光工作的常態化，推動紀律作風建設的常態化，看住一個個重要節點，解決一個個具體問題，鍥而不舍、馳而不息地抓下去，真正使失職失責問題無處可藏。三是要推動問責案件警示教育的常態化，充分利用通報曝光的違紀案件，以案施教、以案說紀，通過身邊人慘痛教訓的深刻剖析，使領導幹部常警醒、受教育。
第二，要規範社會公開。黨的十八大報告提出，“推進權力運行公開化、規範化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開製度”，十八屆四中全會強調，“堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”。對采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開，這是黨務公開的必然要求，也是貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神的具體舉措，有利於加強黨內監督、規範權力運行，有利於切實保障廣大黨員、群眾的知情權、參與權、監督權等各項民主權利。
問責事項向社會公開時，注意把握好幾個方麵：在公開內容上，按照條例規定，是指采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的情形，對於采取其他方式問責的則不需要進行社會公開。在公開程序上，要完善信息公開審批、備案程序，規範操作程序，推動社會公開規範化；在公開時間上，要突出時效性，在問責決定作出後適時公開；在公開方式上，體現多元性，通過新聞媒體、黨建網站、公示欄等適時公開。
（本章完）