第三章 民主生活會的會前準備_二、廣泛征求意見

二、廣泛征求意見

中共中央紀委、中共中央組織部《關於提高縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會質量的意見》指出，“民主生活會前，應委托紀委（紀檢組）、組織部或機關黨組織廣泛征求黨內外群眾對領導班子及其成員的意見和建議。要采取多種形式把群眾的意見收集起來，並如實向主要負責同誌及每個成員反饋，以便有針對性地開展批評和自我批評。”

認真做好民主生活會前廣泛征求黨內外群眾意見和建議的工作，是開好民主生活會的基礎，對於提高會議質量、增強會議針對性，解決領導班子內部和領導幹部之間的問題等方麵都有積極作用。

第一，提升對會前廣泛征求意見的認識。廣泛征求意見，實事求是地查找班子和班子成員存在的問題是開好民主生活會的前提。毛澤東同誌在《關於領導方法的若幹問題》中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾意見（分散的無係統的意見）集中起來（經過研究化為集中的係統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之於行動，並在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然後再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環、一次比一次地更正確、更生動、更豐富。”

做好民主生活會前的征求意見工作，有利於合理、科學地確定民主生活會中心議題，保證主要矛盾和矛盾主要方麵的分析和解決，有利於提高民主生活會的質量，有利於了解和發現領導班子和領導幹部自身存在的問題，堅持實事求是的思想路線，正確處理領導班子內部矛盾，努力消除“四風”；有利於了解掌握黨內外群眾的情緒、意見和要求，對群眾疾苦和要求進行積極回應，密

切黨群關係和幹群關係；有利於不斷向群眾學習智慧和經驗，及時改進工作。

我們黨的認識來源於實踐，正確的方針路線更來源於實踐，這不是一般的實踐，而是人民群眾的實踐。我們的工作正確與否，也要靠群眾的實踐來檢驗。各級領導班子，尤其是主要領導幹部，要善於積極踐行群眾路線的根本要求，在民主生活會前必須充分、廣泛、深入地征求黨內外群眾意見和建議。

第二，征求意見必須注重方式和方法。合理、科學的方式和方法，是黨內外的意見、建議、批評能夠及時準確反映上來的關鍵，是做好民主生活會前征求意見工作的重要保障。征求意見的方式通常有以下幾種：一是由領導班子根據實際情況發出通知，廣泛征求黨內外群眾和上下級機關的意見和建議；二是領導班子成員內深入群眾征求意見；三是委托紀檢、組織或機關黨組織征求意見，並由受委托征求意見的部門負責綜合整理征求到的意見和建議，如實向領導班子和領導成員反饋。征求意見的方法通常有以下幾種：一是由領導班子成員或受委托征求意見的部門負責人召開有關單位黨內外群眾座談會征求意見；二是由領導成員或被委托部門負責人與黨內外群眾個別交談征求意見；三是由下屬單位黨組織召開黨員大會征求意見；四是通過印製專門的意見征求表，發放給相關群體征求意見。

相關的方式和方法，需要依據具體情況和實際選擇使用，必要時，可以進行方式和方法的創新，以確保達到廣泛、有效、深入征求意見的效果。

理論鏈接毛澤東論調查研究

一切實際工作者必須向下作調查。對於隻懂得理論不懂得實際情況的人，這種調查工作尤有必要，否則他們就不能將理論和實際相聯係。“沒有調查就沒有發言權”，這句話，雖然

曾經被人譏為“狹隘經驗論”的，我卻至今不悔；不但不悔，我仍然堅持沒有調查是不可能有發言權的。有許多人，“下車伊始”，就哇喇哇喇地發議論，提意見，這也批評，那也指責，其實這種人十個有十個要失敗。因為這種議論或批評，沒有經過周密調查，不過是無知妄說。我們黨吃所謂“欽差大臣”的虧，是不可勝數的。而這種“欽差大臣”則是滿天飛，幾乎到處都有。斯大林的話說得對：“理論若不和革命實踐聯係起來，就會變成無對象的理論。”當然又是他的話對：“實踐若不以革命理論為指南，就會變成盲目的實踐。”除了盲目的、無前途的、無遠見的實際家，是不能叫做“狹隘經驗論”的。

—摘自《“農村調查”的序言和跋》（一九四一年三月、四月）,《毛澤東選集》第3卷，第791頁

第三，正確對待收集到的意見和建議。為了防止認認真真征集意見，然後束之高閣，不理不問，使意見征集成為形式主義，走過場，黨員領導幹部必須要正確對待收集到的意見和建議。首先，要對收集到的意見和建議進行認真分析研究，把有普遍意義的意見和建議從中提煉出來。其次，對群眾提的符合實際、正確的意見和建議，要虛心接受，及時采納。提得不對或不全麵的，除原則問題可做適當解釋外，應采取有則改之、無則加勉，不冷嘲熱諷、不打擊的正確態度。再次，征集到的意見和建議，一般應先向領導班子主要負責人匯報，然後把對領導班子成員個人的意見在民主生活會前原汁原味地向領導幹部反饋。把對領導班子集體的意見和建議，在民主生活會上進行通報，使領導幹部心中有數，既不感到突然，又能結合自己的實際，在會前早做準備，在會上認真對照檢查和開展批評與自我批評，以利於整改措施的製定和會議質量的提高。

（本章完）