第一章 題中之義全麵從嚴治黨_張曉林：營造一個好的政治生態

張曉林：營造一個好的政治生態

2014年，中央政治局第十六次學習專門研究討論了黨的建設，習近平總書記在重要講話中著重強調了政治生態問題，指出要“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”。我們的政治生態有哪些問題值得憂慮？如何修複並建設一個良好的政治生態？

是一條魚還是一條河的問題

“政治生態”是由自然生態延轉引申而來的，是一種借喻，大致指的是從政環境、政治風氣和選人用人通行的規則等，黨的十八大以來成為社會關注和議論的話題。政治生活領域接二連三發生的一些案件，讓人們不能不對一些地方政治生態產生某些質疑、擔憂甚至震驚。讓人們至今記憶猶新的幾個典型案件是：

廣東茂名市的貪腐案件。茂名市前後兩任市委書記周鎮宏、羅蔭國先後因貪腐落馬，他們理所應當受到黨紀國法的懲處，這是沒有問題的。問題在於涉案人員多達上百人，涉案資金上億元，這才是令人深思的症結所在。本來此案已進行了處理，數十名違法官員被判刑罰、鋃鐺入獄，後經中央巡視組的巡查督辦，又對涉嫌行賄買官人員159人作了組織處理。這無疑彰顯了中央反腐“無禁區”、反腐“無時限”的決心和力度，但也不能不讓人看到廣東茂名市的政治生態出了問題。這些問題是：權錢交易、權權交易、權色交易，買官賣官成風。茂名市送禮送紅包的民俗，變成了腐敗官員行賄受賄的“障眼法”，從三五千元發展到上萬元，從“請托辦事”到“期權交易”，同事和上下級關係，扭曲成利益交換、金錢往來和人身依附。

湖南衡陽的賄選案。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發生了嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。現查明，有56人涉嫌向527名市人大代表中的518人行賄，涉案金額達1.1億元，涉及56名省人大代表、68名代表大會工作人員。當然，這些涉案人員都受到了黨紀國法的處理。但衡陽破壞選舉案，公然挑戰中國人民代表大會製度，挑戰社會主義民主政治，挑戰國家法律和黨的紀律，涉案人員之多、涉案金額之大、性質之嚴重、影響之惡劣，是1949年以來公開披露的最嚴重的一起選舉弊案。這不能不引起人們的深思，不能不想到這裏的從政環境究竟怎麽了，通行的到底是什麽樣的政治規則。

山西塌方式的腐敗案件。2014年以來，山西省原領導班子，共7人落馬，涉及“四大班子”。原省委書記和原組織部長分別被調離。中央對這個省的省級領導班子作了大幅度調整。在宣布中央關於省委主要負責同誌職務調整決定的幹部大會上，與會的中央領導同誌嚴肅指出，山西省的政治生態存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢嚴峻。要求認真總結腐敗案件高發多發的教訓，由表及裏、舉一反三，貫徹好黨要管黨、從嚴治黨的要求，真正把黨建工作責任落到實處。各級黨委要切實負起黨風廉政建設主體責任，堅決支持紀委落實好監督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，優化山西的政治生態，從根本上保障山西的發展、改革和穩定。

其實，令人震驚的案件遠不止上述三起，政治、經濟、文化、教育等領域，都出現了一些大案要案、串案窩案，沒有人再認為腐敗僅僅是個案或者偶發。人們一方麵看到了我們黨和國家反貪肅腐的鮮明態度、堅定決心和鐵腕反腐的力度，另一方麵也不能不深感反腐敗鬥爭形勢的嚴峻複雜。如果是一條魚病了，那是魚本身的問題，如果一條河中的很多魚病了，那就不光是魚的問題了，很可能是供養魚生存的河流有了問題。這樣的現實不能不迫使人們認真審視從政環境、反思政治生態的問題。

政治生態中的最大問題是反淘汰現象背後的規則變了

從黨風政風社會風氣存在的問題看，從腐敗多發頻發的現實看，一些地方的從政環境、政治生態問題確實不少：

比如“買官賣官、跑官要官”的問題。有一句調侃的話很流行，說的是“不跑不送，原地不動；隻跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用”。如果這隻是開開玩笑也無妨，但可怕的是在一些地方變成了現實，成為幹部升遷變動的潛規則。買官賣官私下交易，選人用人明碼標價，錢賄、色賄、雅賄無奇不有，“帶病上崗”“帶病提拔”“邊腐邊升”現象屢屢發生。民主推薦、組織考察、集體

研究也還有，但徒有虛名，隻是走程序、走過場，掩人耳目。在這種潛規則支配下，正派人、老實人、埋頭苦幹的人則受到漠視冷落、邊緣化，幾乎沒有發展的空間，這顯然是從政環境、政治生態有問題的表現。

比如“拉山頭，搞圈子，講親疏，任人唯親”的問題。一些人熱衷於搞“老鄉會”“同學會”，意在建立為我所用的關係網，羅織親朋好友、故交舊部，拉拉扯扯，不講原則講關係，不講規矩講人情，四處鑽營，拉幫結派，甚至結黨營私，大搞“小團體”“小山頭”“小宗派”，目無組織紀律，無視規章原則，淩駕於組織之上，立門戶，拉團夥，排斥異己，搞庸俗的關係學，搞封建的人身依附。在提拔、調動、升遷，在掠取物質利益方麵形成了大大小小的利益團體，一損俱損，一榮俱榮。

比如“搞形象工程，做表麵文章的官僚主義、形式主義”的問題。一些人急功近利、私欲膨脹、花拳繡腿、吹噓浮誇，在統計數字上弄虛作假，信奉數字出官，官出數字。有的地方不顧經濟條件和發展實際，不惜舉債集資，甚至挪用救災款，競相建設大廣場、大市場、大公園等政績工程、形象工程，為自己積累升遷資本。一些領導幹部想方設法“策劃”、“包裝”自己，展示所謂的“個人魅力”，表現出十足的官僚主義、形式主義。

比如“事不關己，高高掛起的好人主義”問題。一些幹部奉行“多栽花少栽刺”的處世哲學，把圓滑視為成熟，把世故當成穩重，滋長庸俗的壞風氣。他們“批評上級放禮炮，批評同級放啞炮，批評下級放空炮”，當和事佬，你好我好大家好，一團和氣。他們左右逢源，八麵玲瓏，討巧賣乖，對上級拍好，百般獻媚，投其所好；對下級哄好，不講原則，護著順著；對同級敷衍好，稱兄道弟；遇到矛盾躲著走，是非麵前不開口，任意放縱，姑息養奸，大搞低級庸俗的市儈哲學。

凡此種種，不一而足。但無論多少，都還隻是從政環境、政治生態汙染的表象，這裏最大的實質問題則是出現反淘汰現象，不是優勝劣汰而是優汰劣勝，也就是人們通常說的劣幣驅逐良幣的反常現象。“物競天擇、優勝劣汰”，這是進化論創始人達爾文說的，反映了生物領域的規律和現象，反映了大自然的進步和發展。人類社會總體上、大趨勢也應該是優勝劣汰，不斷進步發展，但由於種種原因，往往會出現曲折、迂回、倒退，出現優汰劣勝的反常現象，這也不足為怪。問題的關鍵在於出現反淘汰現象的地方通行了什麽樣的規則。我們的從政環境、政治生態總體是好的、健康向上的，風清氣正、政通人和、選賢任能、生動活潑。但也不排除在一些地方、一定範圍內，由於主客觀條件的變化以及消極負麵因素的侵襲和影響，通行的規則是拿不到陽光下的利益交換，權錢、權權、權色交易的潛規則。一旦潛規則流行，選人用人、組織與個人、個人與他人、黨內生活都會發生歪曲和顛倒，人際關係、同誌關係、上下級關係、親朋好友關係也會出現扭曲和變味。我們通常說的好幹部、好領導、好黨員、好同誌就會站不住，叫不響；相反，弄虛作假、喬裝打扮、偷奸耍滑、阿諛奉承、溜須拍馬的人，甚至搞權錢交易、權權交易、權色交易的腐敗分子，就有可能大行其道。一些地方買官賣官成風，一查查出一片，暴露出來的串案窩案、案中案，塌方式腐敗、係統性腐敗其根源恐怕蓋出於此；一些地方正派人、老實人、好幹部得不到提拔反而坐冷板凳、邊緣化、被排擠，其根源恐怕也蓋出於此。盡管黨的原則、紀律、條例，國家的法律法規，社會主義的思想道德原則寫在紙上、掛在牆上、講在嘴上，但通行的已是另一套，以潛規則為標準，按潛規則辦事，由此導致了從政環境、政治生態問題，出現了令人痛心的劣幣驅逐良幣的反淘汰現象。

如果說選錯了人、辦錯了事隻是河流的汙染，但如果是選人的標準、辦事的標準錯了，那可就是河流源頭的汙染，帶來的必然是河流大麵積的汙染。以這樣的眼光看問題，就不難理解為什麽有的地方官僚主義、享樂主義、形式主義、奢靡之風突出，為什麽有的地方相繼爆出家族式腐敗、地域性腐敗、係統性腐敗、塌方式腐敗，根本原因就在於那裏的潛規則盛行，那裏的政治生態出了問題。

自知者明，自勝者強

問題的產生本身就包含著問題的解決。一些地方的從政環境、政治生態之所以出了問題，重要原因之

一就是那裏的領導幹部出了問題。因此，營造良好從政環境，改善政治生態，首先要從各級領導幹部做起。領導幹部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實幹立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢於亮劍；要艱苦奮鬥、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑麵前經得起考驗。

黨的十八大以來，我們加大黨要管黨、從嚴治黨的力度，以加強和改進黨的作風建設為切入點，在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，群眾反映強烈的突出問題得到有效治理，進一步維護和加強了黨的政治紀律、政治規矩。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭也取得新成效。我們黨堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“老虎蒼蠅一起打”，不留死角，不搞例外，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，黨紀國法真正成為“帶電的高壓線”，成為不可逾越的“紅線”和“底線”。全麵從嚴治黨，明顯改善和淨化了從政環境和政治生態，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。實踐說明，我們黨有能力、有信心、有力量、有辦法，治好黨、管好黨，治理好政治生態問題，營造良好的從政環境。正如習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上指出的那樣：“我們堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢於直麵問題、糾正錯誤，勇於從嚴治黨、捍衛黨紀，善於自我淨化、自我革新。”

為什麽我們黨能夠以強烈的憂患意識、責任意識、擔當意識，從嚴治黨，認真解決政治生態中的問題，淨化優化從政環境？根本原因就在於我們黨的性質和宗旨。我們黨是馬克思主義政黨，是全心全意為人民服務的政黨，是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。這就決定了中國共產黨人和一切消極腐敗的東西水火不容、格格不入，決定了我們黨必須橫下一條心糾正“四風”，必須對腐敗現象零容忍，絕不允許黨內藏汙納垢，決不允許政治生態滋生毒瘤癰疽。過去是這樣，今天是這樣，未來還是這樣。

我國古人說“自知者明”、“自勝者強”。意思是說，正確認識自己的人是明智之人，挑戰自我、戰勝自我的人是堅強之人。黨的群眾路線教育實踐活動、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，充分證明：我們共產黨人就是具有“自知者明”和“自勝者強”的大智大勇者。說大智，是指黨始終保持清醒的頭腦，無論在任何時候、任何環境下、任何變化中，都能夠正確地認識和把握自己，特別是成為執政黨之後，既看到執政黨的地位，更看到肩負的民族振興、國家富強、人民幸福的千鈞重擔和神聖責任，充滿著強烈的責任意識、使命意識和憂患意識；說大勇，是指黨全麵客觀地審視自己，既看到優勢、成績、輝煌，也敢於正視和解決自身存在的包括腐敗和“四風”在內的種種問題，挑戰自我、戰勝自我，發展壯大自我。勇於追求真理、修正錯誤，善於總結、不斷提高，這是共產黨人特有的政治品格。

“敢於直麵問題、糾正錯誤，勇於從嚴治黨、捍衛黨紀，善於自我淨化、自我革新”，是我們黨的優良傳統和政治優勢。我們黨曆經革命、建設和改革90多年的奮鬥，從小到大、從弱到強，成為一個領導人民掌握著全國政權並長期執政的黨，成為在全麵改革開放條件下領導國家建設的黨，其間的經驗和原因縱有千萬條，但最根本的還在於把黨管好、治好、建設好。這是我們黨的成功之基和製勝法寶，是一條不可移易、管根本管長遠的鐵律。

習近平總書記在江蘇調研時強調，要“協調推進全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵推進依法治國、全麵從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階”。在“三個全麵”基礎上，增加了“全麵從嚴治黨”。全麵從嚴治黨，既給優化從政環境、淨化政治生態提供了強大動力和有利條件，同時也提出了更高的要求和標準。我們必須乘勢而上，按照全麵從嚴治黨的要求，進一步加大治理從政環境的力度，大力營造良好的政治生態，把黨建設好，從而使黨擔負起團結帶領人民群眾實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢的曆史重任。

（本章完）