第四章 治本之策堅持正確用人導向_姚桓：掃除官場“逆淘汰”讓優秀人才脫穎而出

第四章

治本之策堅持正確用人導向

選人用人導向是從政環境的風向標。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。如果用人導向不正，危害的是政治生態的源頭。營造良好政治生態，就要把堅持正確用人導向作為治本之策，進一步彰顯選人用人的好風氣。

姚桓：掃除官場“逆淘汰”讓優秀人才脫穎而出

“淘汰”本是人類社會選拔人才的正常現象和有效做法，即通過比較、競爭，讓傑出者、奮發有為者上位，平庸者、相形見絀者出局。這是古今中外選拔人才的“鐵律”。“逆淘汰”則反其道而行之，即優秀人才被冷落遭排斥，平庸之輩一帆風順，占據要位。

“逆淘汰”危害甚烈：它產生錯誤導向，打擊幹部工作的事業心和積極性；惡化官場政治生態；損害幹部隊伍形象。“逆淘汰”是時代主旋律中的噪音，是幹部隊伍的腐蝕劑，是妨礙黨的偉大事業的負能量。

“逆淘汰”的成因複雜。與戰爭年代不同，和平時期人才選拔環境不同了，條件複雜了，選拔人才難免有多種考慮，“事業為重”的出發點可能動搖。為我所好、以我畫線、搞小圈子作風和“武大郎開店”心理可能滋長，妨礙公平、公正地用人。小生產遺留的攀比、削尖、論資排輩、嫉賢妒能等潛意識深藏於不少人心中，進而形成不良的官場潛規則。

最重要的原因還是選人用人機製不健全。如在用人上，“一把手”權力過於集中而不受製約；推薦委任類幹部以票取人，以分取人；幹部政績考核內容籠統泛化，難以操作；考察幹部工作失實失真；民主推薦民意測評方法不科學，等等。可見，深化改革，完善選人用人機製是杜絕官場“逆淘汰”現象的治本之策。

完善選人用人機製，一要正確理解和堅持“德才兼備、以德為先”。“才者，德之資也；德者，才之帥也”。幹部的“德”永遠處於第一位。改革年代幹部的“德”，既有理想宗旨紀律的要求，也不可缺少事業心、責任感、改革意識和擔當精神。改革不可避免會有風險。幹部要敢於負責和擔當，如果以“寧可不幹事也要不出事”的態度去明哲保身，在“德”的方麵就不合格。“才”也要結合崗位職責提出具體要求，強調職務匹配性。如主政一方的幹部要能夠創造性地執行黨的路線政策，既有戰略思維又有執行力、動員力，既敢作敢為又善於規避風險，等等。二要堅持黨的領導與發揚民主相結合，並以製度化來保證。黨管幹部原則確定了組織在幹部任用中的主導作用，不能在實踐中異化為領導個人說了算；提名權不等於決定權；選人用人的過程和結果都要接受監督；用人失誤屬於重大失誤，要進行責任追究。考核幹部結果要作具體分析，對敢創造有貢獻也有缺點的幹部，要引導保護；對飽食終日、毫無業績的幹部要批評，必要時進行調整。民主推薦民意測評要保證風清氣正，提高質量，科學確定推薦者和測評範圍，防止盲評濫選。以人民滿意為標準，是從全體和本質上講的，操作中會有信息不對稱和情緒化等因素，要正確對待民意，做到“不唯上、不唯我，也不簡單唯下，要唯實”，這樣才能選拔出有所作為、讓人民滿意的幹部。

改革時代呼喚人才，也提供了人才成長的沃土。完善選人用人機製，掃除“逆淘汰”，是完成改革大業的基礎性工作。做好這項工作，會使大批優秀人才脫穎而出，為黨的事業增添無限力量。

（本章完）