三、堅持思想建黨和製度治黨緊密結合

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。習近平總書記強調，從嚴治黨靠教育，也靠製度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力，堅持思想建黨和製度治黨緊密結合。這一新思想新要求，是對黨的建設曆史經驗的深刻總結，精辟地回答了新的曆史條件下管黨治黨的重大問題，豐富發展了馬克思主義黨建學說，具有重大的理論創新價值和實踐指導意義，也為依靠製度嚴肅黨內政治生活提供了保證，為推進黨內政治生活製度化、規範化、常態化指明了方向。

堅持思想建黨、製度治黨是我們黨95年不斷加強自身建設的曆史經驗結晶。我們黨自建黨之初便將思想建設擺在黨的建設的首要位置，強調思想政治教育對於無產階級政黨保持先進性和純潔性的重要意義。而堅持把製度建設貫穿於黨的建設全過程和各方麵，是我們黨管黨治黨的一貫做法。黨的一大就討論了黨的組織原則和組織機構問題，通過了《中國共產黨黨綱》和《中國共產黨第一個決議》，成為黨的製度建設的起點。隨後，黨製定和逐步完善了黨的章程，確立了民主集中製和黨的領導、活動、紀律、監督等一係列製度，為黨的製度建設奠定了基礎。改革開放以來，鄧小平同誌在總結正反兩方麵經驗教訓的基礎上，深刻指出領導製度、組織製度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。此後，黨的領導人反複強調，把製度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，黨的製度建設進入快車道。從黨的建設的進程來看，思想建黨、製度治黨，都是中國共產黨人依據黨所肩負的曆史使命、麵臨的基本國情和時代特征，為解決黨的建設存在的突出問題而提出的，雖然不同曆史時期強調的側重點有所不同，但都是管黨治黨的有力武器，都發揮了極其重要的作用。黨的十八大以來，習近平總書記提出，既抓思想又抓製度，二者要緊密結合，強調思想教育要結合落實製度規定來進行，製定製度要廣泛聽取黨員、幹部意見，使加強製度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也使加強思想建黨的過程成為加強製度治黨的過程。這一重要思想彰顯了辯證唯物主義哲學觀，揭示了思想建黨和製度治黨相互依存、相互滲透、相互促進的辯證關係，深化了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的認識，為保持和發展黨的建設理論的先進性、時代性注入了新活力。

就二者的內在要求來看，思想建黨主要強調通過加強理論武裝和思想教育，使黨員不僅在組織上入黨，更要從思想上入黨，永葆黨的先進性和純潔性。製度治黨則是法治思維和法治方式在黨的建設領域的體現

和運用，主要是依靠製度管黨治黨，解決的是管黨治黨常態化、長效化的問題。總的說來，二者目標一致、相輔相成。可以這麽說，思想建黨是製度治黨的前提和基礎，影響、規定著製度建設的性質和方向，隻有堅持思想教育先行，才能為製度治黨奠定基礎。製度治黨是思想建黨的有力保障，思想建黨的經驗和成果隻有靠製度來鞏固和擴展，才能落地生根、行穩致遠。說到底，思想建黨和製度治黨的目的，都是使全黨同誌思想統一、步調一致地完成黨的使命任務。

當前，我們黨正團結帶領全國各族人民進行具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭，任務繁重而艱巨，形勢嚴峻複雜，挑戰前所未有。奪取偉大鬥爭的勝利，關鍵在黨。對此，習近平總書記強調管黨治黨要從嚴肅黨內政治生活管起嚴起，隻有堅持思想建黨和製度治黨緊密結合，充分發揮其內外之功、剛柔之力，才能增強管黨治黨的針對性和實效性。麵對新形勢新任務新情況，落實思想建黨和製度治黨緊密結合的要求，對於嚴肅黨內政治生活，推進全麵從嚴治黨偉大工程顯得至關重要。

黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨和製度治黨緊密結合的要求，一方麵在堅定理想信念、強化宗旨意識、弘揚優良傳統作風上下功夫；另一方麵又把握好樹立法規製度觀念、健全完善製度、狠抓製度執行等重點，通過“雙輪驅動”切實加強黨的建設。當前，嚴肅黨內政治生活不僅需要堅持和發揚從思想上建黨的首要原則，更要突出黨內政治生活的製度化、規範化、常態化。

習近平總書記在主持中央政治局第二十四次集體學習時強調：“鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規製度。”嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態，製度是基礎。在嚴肅黨內政治生活過程中，既要堅持思想建黨和製度治黨相統一，思想建黨要結合落實製度規定來進行，使加強製度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強製度治黨的過程。當前，麵對嚴肅黨內政治生活的新形勢新任務新情況，必須將製度治黨貫穿於嚴肅黨內政治生活的全過程。

從黨的曆史看，中國共產黨始終重視黨和國家的製度建設。改革開放以後，鄧小平同誌深刻指出：“領導製度、組織製度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，並提出“製度是決定因素”的思想，我們黨製度建設的進程從此進入快車道。黨的十八大以來，黨的製度建設正以前所未有的速度加快推進。2013年5月，《中國共產黨黨內法規製定條例》和《中國共產黨黨內法規和規範性文件備案規定》發布，我們黨首次擁有了黨內“立法法”;2

013年12月，中央政治局通過《建立健全懲治和預防腐敗體係2013—2017年工作規劃》，使重拳反腐有了黨內的“頂層設計”;2015年8月，中共中央印發《中國共產黨巡規工作條例》，此條例是加強巡視監督的“任務清單”，重在立威震懾；2015年10月，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。其中，《中國共產黨廉潔自律準則》是執政以來的首份廉潔自律“正麵清單”，重在立德向善；《中國共產黨紀律處分條例》是紀法分開、紀比法嚴的“負麵清單”，重在立規糾錯；2016年7月，中共中央印發《中國共產黨問責條例》，告誡和警示全黨，失責必問將成為常態。此外，黨的十八屆四中、六中全會還針對當前黨內存在的一些問題進行了探討，尤其是黨的十八屆六中全會研究了全麵從嚴治黨重大問題，製定了《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》，修訂了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，更加凸顯了黨中央製度治黨，推進黨內政治生活製度化的決心和魄力。

從製度對黨和國家的重要性來看，黨的建設不僅靠教育，更要靠製度。習近平同誌提出“從嚴治黨靠教育，也靠製度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”，要防止“輕視思想政治工作，以為定了製度、有了規章就萬事大吉了”的簡單化和片麵性。也就是說，製度治黨需要同思想建黨互相促進、協調發展，唯有將兩者有機結合起來，鞏固和落實好的製度，用好的製度來保障和維護思想的崇高，才能把黨和國家的事情真正辦好。當前，深入開展“兩學一做”學習教育是全黨的首要政治任務，也是從思想上建黨的充分體現。將製度治黨貫穿於嚴肅黨內政治生活過程中，要求以加強和改進思想政治工作為中心環節，不斷推進思想建黨的製度化、規範化。具體而言，就是要結合“兩學一做”學習教育，在引導全體黨員深入學、反複學，及時學、跟進學，推動黨章黨規和係列講話內化於心、外化於行的同時，要創新培訓方法，用好大數據、“互聯網+”等現代信息技術手段，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等方式，提高教育培訓的質量和效果。更要構建思想建黨完整的製度鏈條，完善談心談話、提醒函詢和誡勉、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、教育培訓等製度，著力推進思想建黨的製度化、規範化。

總而言之，麵對全麵從嚴治黨新形勢新任務新情況，嚴肅黨內政治生活作為一項基礎工程，必須將思想建黨原則和製度治黨緊密結合起來，通過固本培元和立規明矩的有效結合，才能更好的做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章。

（本章完）