一、嚴明紀律規矩是嚴肅黨內政治生活的重要保證

第六講

立規明矩，推進黨內政治生活製度化規範化

黨的十八屆六中全會指出，紀律嚴明是全黨統一意誌、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前麵，用鐵的紀律從嚴治黨。習近平總書記強調，治黨務必從嚴、從嚴必有法度，紀律嚴、規矩嚴，黨才有戰鬥力，否則就是一盤散沙。紀律是黨的生命，沒有規矩，不成方圓。中國共產黨最強調紀律和規矩，因為這是黨團結統一的重要保證，也是提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力的重要保證。我們黨從成立起就是靠鐵的紀律組織起來的，這是黨的光榮傳統，也是獨特優勢。在長期鬥爭中，我們黨形成了包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等各方麵的紀律，形成了包括黨章黨規、優良傳統和工作慣例在內的黨的規矩。現在，一些幹部出問題，往往是從不守紀律、破壞規矩開始的；一些地方政治生態出問題，也往往是綱紀不彰、法度鬆弛導致的。黨內政治生活靠什麽嚴肅？黨內政治生態靠什麽淨化？既要靠擰緊理想信念“總開關”，也要靠“立規”——用製度“紮緊黨規黨紀的籠子”。“要解決思想問題，也要解決製度問題”，這是黨在長期實踐中得出的深刻結論。嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態，就要讓紀律和規矩嚴起來，使紀律規矩成為“帶電高壓線”，強化製度治黨，紮緊製度“籠子”，推進黨內政治生活製度化規範化，防止出現“破窗效應”。

人不講規矩則廢，黨不講規矩則亂。習近平總書記旗幟鮮明地指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什麽管、憑什麽治？就是要靠嚴明紀律。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。我們黨作為依靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，嚴明的紀律規矩不僅是馬克思主義政黨的自覺追求和重要建黨原則，是馬克思主義政黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨區別於西方資產階級政黨的重要標誌，更是馬克思主義政黨保持長期執政地位的力量所在。如果沒有嚴明的紀律，黨的凝聚力和戰鬥力就會被削弱，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態，解決當前黨內政治生活中存在的突出問題，必須依靠嚴明的紀律規矩，依靠立規明矩。

從世界政黨政治的發展曆程與實踐看，絕大多數政黨

都有紀律要求，沒有紀律規範就不能稱其為現代政黨。如果一個政黨沒有紀律約束，允許黨組織和黨員幹部隨心所欲、各行其是，那麽這個政黨就會離心離德、軟弱渙散，就不可能在民主政治中有所作為。

馬克思主義政黨以馬克思列寧主義為根本指導思想，是否堅持和嚴守黨的紀律，決定了馬克思主義政黨的生死存亡。以蘇聯共產黨（簡稱蘇共）為例，在建黨初期，以列寧為首的布爾什維克派在俄國社會民主工黨二大關於黨章修改問題上強調無產階級政黨必須堅持嚴明紀律。無產階級政黨是工人階級有組織的部隊，有著嚴密的組織和統一的紀律，每一個黨員都必須參加黨的一個組織，自覺執行黨的決議，嚴格遵守黨的紀律。在列寧的正確領導下，在嚴明的紀律約束下，布爾什維克黨領導廣大人民群眾不僅建立了世界上第一個無產階級政權，而且在社會主義建設中打敗法西斯侵略者，鞏固和發展了蘇聯社會主義製度。蘇聯解體前，蘇共在戈爾巴喬夫領導的改革過程中逐步放棄了嚴明紀律這一法寶，通過修改憲法放棄了黨的領導地位，允許黨員公開發表與組織決議不同的意見，任由黨內外組建形形色色的政治派別，導致蘇共在思想上、政治上和組織上陷入混亂狀態，直至最後喪失執政地位。

曆史告訴我們，不堅持和嚴守黨的紀律，是對馬克思主義政黨的致命危害。蘇共在嚴明黨紀問題上的教訓表明，如果政治紀律鬆弛，沒有政治紀律保障，黨的其他紀律就失去了方向和基礎，長此以往，黨就成為一盤散沙，必然毫無凝聚力和戰鬥力，黨的領導能力和執政能力就會被極大地削弱。中國共產黨的奮鬥史告訴我們，嚴明的紀律確保中國共產黨從小到大、從弱到強，在經曆困難和曲折中不斷發展壯大，相繼取得新民主主義革命的勝利、社會主義建設的成就、改革開放和現代化建設的新成就。隻有堅持嚴明的紀律，馬克思主義政黨才能成為一個具有凝聚力和戰鬥力的有機整體，才能推動黨的事業和國家建設事業蓬勃發展。

近年來，由於管黨不力、治黨不嚴、失之於寬、失之於軟，導致一些地方、部門、行業的黨內政治生活中出現了各種形式的不正常現象。除了“四風”和“不嚴不實”問題外，當前黨內政治生活中還存在“四化”“四大主義”和“七個有之”等突出問題。“四化”是指黨內政治生活中存在隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化問題，黨內政治生活徹底喪失了政治性、原則性、戰鬥性、嚴肅性。“四大

主義”是指一些地方、部門、行業的黨內政治生活中盛行自由主義、分散主義、好人主義、個人主義，有的甚至公然搞家長製、獨斷專行，長此以往，將導致黨內政治生活中“潛規則”橫行，正式規章製度成為擺設，黨的紀律失去應有的效力。“七個有之”指一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團夥夥、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、製造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。這些突出問題，在一些地方、部門、行業的黨員幹部中不但形成風氣，甚至發展到肆無忌憚、膽大妄為的地步，嚴重影響了黨內政治生活的正常開展。

以嚴肅黨內政治生活為基礎推進全麵從嚴治黨新進程，最根本的要求是通過建章立製、嚴格黨紀，努力增強黨內政治性、原則性、戰鬥性、嚴肅性。以嚴明紀律解決黨內政治生活中的不正常問題，首先要嚴格貫徹執行民主集中製。最主要的是不折不扣地執行“四個服從”，自覺維護黨中央權威，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活和組織生活，遵守黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，做到講政治、講原則、講規矩。批評和自我批評作為我們黨在革命時期形成的三大優良傳統作風之一，是保持黨的肌體健康的有力武器，也是嚴肅規範黨內政治生活的有力武器。要勇於並善用批評和自我批評的武器，發揚整風精神，開展積極健康的思想鬥爭，蕩滌黨內存在的表揚和自我表揚、相互吹捧等庸俗風氣，在黨內營造風清氣正的良好政治生態。歸根到底，要解決當前黨內政治生活中存在的不正常問題，全體黨員和幹部特別是領導幹部千萬不能丟掉紀律這把“刀子”，不能讓其不鋒利，更不能讓其生鏽，否則，很難把黨建設成中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

習近平總書記指出，嚴肅黨內政治生活，“要立規明矩，把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為‘帶電高壓線’”。嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態必須依靠嚴明的紀律。嚴明黨的紀律，是嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態的關鍵所在，嚴肅的黨內政治生活離不開嚴格的紀律保證，隻有嚴明黨的紀律，才能始終保持黨的凝聚力、戰鬥力，才能保證黨在思想上、政治上、行動上的團結統一。

（本章完）