淺談新常態下領導幹部的責任擔當

習近平總書記在河南考察時指出，中國發展仍處於重要戰略機遇期，要增強信心，從當前經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。由此，“新常態”概念悄然而至並深入人心成為廣泛共識。伴隨新常態的到來，中國經濟告別“三高一低”粗放式高速增長的舊常態，邁向中高速增長、中高端升級、創新驅動、優化結構、提升效益集約式增長的新常態。這不僅是國有企業麵臨的現實命題，更是領導幹部共同的政治責任。

現狀與分析

“新常態”揭示了中國經濟發展階段的新變化。在新舊動力切換期，舊的辦法難以為繼，新的辦法還沒顯現出來；原有的驅動力後勁乏力，新的動力一時接不上檔；傳統產業的盈利能力在萎縮，新的經濟增長點還在培育成長中。我國經濟應對“三期疊加”的影響，增速回落，增長趨緩，下行壓力加劇，市場競爭日趨激烈成為趨勢性、不可逆的新常態，也是企業發展繞不過去的“成長煩惱”。隨著經濟進入新常態，中央企業與全國一樣，在繼續保持較快發展勢頭的同時，由於受國際市場環境變化的影響，特別是國內調結構、轉方式以及企業的組織形式、經濟成分的多樣化，企業在生產經營環節受到較大衝擊，經濟效益持續下滑，下行態勢比較明顯，既有經濟增速回落的共性特征，也有因發展階段和發展水平不同呈現的特殊性。在這樣的大環境下，企業管理層、普通員工的思想和行為方式呈現出多變、多元、多樣的形態，不同群體的訴求多樣性、差異性日益增強。主要表現在：

一是“換擋焦慮”症。一些幹部常有“工作不如以前好做”的感慨，對經濟新常態表現為不適應，把不努力形成的低增長歸咎於“新常態”，自我安慰，不思進取，停滯不前。那些在舊有的“病態”政治生態中“自由快活”慣了的幹部感歎“好日子”一去不複返了，對長期形成的做法有路徑依賴，一時“找不著北”，滋生了消極、懈怠、迷惘情緒，出現了“換擋焦慮症”，導致心理上的疲憊和心態上的失衡。追其根源就是沒有充分認識我國仍處在發展的戰略機遇期，經濟長期向好的基本麵沒有改變，改變的是經濟發展方式和經濟結構；沒有充分理解中國市場化改革不可逆轉，中國經濟結構轉型升級不可逆轉，經濟大國向經濟強國轉型升級不可逆轉，中國經濟的影響力提升不可逆轉；沒有考慮到在經濟增長換擋期和結構調整陣痛期，企業經濟效益的增長難免會受影響，不能隨著新變化調整自己的心態去適應新的發展目標。

二是“難作為論”。有的幹部麵對新常態不以為然，任務不上肩，執行不得力，角色難到位。信守“不幹事，少幹事，不出事”的做事做人潛規則和“不求過得硬，隻求過得去”的消極態度。束手無策，安於現狀，得過且過；遇事繞道走，為了不出事，寧願不做事；袖手旁觀，抱著“多栽花、少拔刺”的心態，從觀望等待到消極應對，畏難情緒加劇，滿足於平平安安守攤子，庸庸碌碌混日子，回避風險，逃避改革，缺乏主動作為的意識支撐。這種“不作為，慢作為，懶作為”的傾向恰恰是對“新常態”不適應的典型表現，也是“為官不為”“為官不易”負麵影響沒有得到有效抑製，幹部的責任感、使命感受到影響和弱化的主要成因。

三是“改革疲勞”症。經濟新常態本質上是改革新常態。改革就是摸著石頭過河，允許失敗，允許嗆水。有的幹部由於沒有放下對經濟增速的糾結，沒有擺脫墨守成規和僵化保守的桎梏，對實現新發展的信心不足、激情不夠，感到在企業和自身發展上前景不明，引發了思想和情緒上的波動。從客觀層麵看，皆大歡喜的改革已經基本完成，好吃的“肉”吃掉了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。從主觀層麵講，觀望等待、“精神懈怠病”“改革疲勞症”在一定範圍內滋生蔓延，折射出一些同誌“不在狀態”，找不到做事的動力，看不到前進的方向。這種不良現象對幹部的身心健康和企業的發展極其有害，必須盡快調整和扭轉。因此，領導幹部要學會循循善誘，積極做好疏導工作，抵製消極傾向和負麵影響，提高對適應新常態、融入新常態的認識，加深理解新常態本身是對過去很多經濟政策、經濟行為和習慣的改變，充分考慮到新常態下企業發展可能伴生的新矛盾、新風險。

責任與擔當

擔當是一種高尚的道德品質，一種崇高的精神境界，一種催人奮進的力量，一種不辱使命的氣概。習近平總書記指出：“擔當就是責任，是檢驗每一名領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方麵。”十八大以來，習近平總書記多次強調領導幹部要“對黨忠誠、個人幹淨、敢於擔當”。忠誠、幹淨、擔當是領導幹部的核心素質，忠誠是為政之魂，幹淨是立身之本，擔當是成事之要，三者相輔相成，共同支撐著黨

的事業健康發展。當前，在全黨開展“三嚴三實”專題教育的核心要義就是對黨忠誠、敢於擔當，要求黨員幹部切實牢記，勇毅篤行。

敢於擔當，做到謀事要實、創業要實。擔當是責任，也是共產黨人的政治本色和價值追求。當幹部，意味著責任，責任就要有擔當。一是政治擔當。麵對複雜局麵、重大原則問題，必須立場堅定、旗幟鮮明。為官一任，握住了權力，就要對得起信任，擔得起責任。二是責任意識。幹事就會有責任。謀事要實，就是樹立幹事創業正確導向，把創業的落腳點放到辦實事、求實效上。謀事決定著幹事，謀事的質量決定著工作質量，謀事的水平決定著發展水平。創業實不實，是成事興業的基礎保障。在企業改革過程中，越是尖銳的矛盾、越是難啃的“硬骨頭”，越要拿出政治勇氣和睿智，想方設法地破除製約，解決束縛發展的難題。

善於擔當，做到知責思為，履責善為。把“三嚴三實”貫穿到領導幹部修身做人、為官用權、幹事創業的全過程，這不僅是組織的明確要求，更是群眾的殷切期盼。領導幹部是改革發展事業的帶頭人。要善於把握和運用經濟規律，講究工作方式方法，急躁蠻幹不行，束手無策也不行。隨著改革進入深水區、發展進入換擋期後，一些中央企業通過兼並重組，資源整合，組建大型企業集團，一方麵實現了強強聯合，另一方麵企業的組織架構、經營機製、管理模式也都在發生新的變化。以勘察設計行業為例，當前麵臨著來自市場開拓、技術革新等各方麵的巨大挑戰。尤其在宏觀經濟下行壓力加大和企業爬坡過坎的重要關口，改革任務越是繁重，越是迫切需要領導幹部多一份責任、多一份辛勞、多一份擔當，保持昂揚向上、充滿活力的精神狀態。既要“願作為”，更要“能作為”；既要“真作為”，更要“敢作為”；既要“善作為”，更要“快作為”。做到扛得起、負得重、過得硬，關鍵時刻不失語，重大問題不缺位；難題麵前積極開拓，困難麵前擔當在先，時刻把為民的責任、改革的攻堅、難題的破解放在心上，扛在肩上，抓在手上。

體現擔當，做到修己惠人，篤行致遠。作為領導幹部，當官就要做事，在位就要謀其政，既廉政又勤政，既幹淨又幹事，這是新常態下領導幹部應有的覺悟和姿態，也是責任擔當的充分體現。一是把主體責任抓在手上。從管住作風、管住權力、管住錢袋三方麵入手，以嚴格的責任有序推進管黨治黨各項任務全麵落地。做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要情況親自報告；建立健全黨建工作責任製，明確細化責任清單，製定“路線圖”和“時間表”，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實；強化企業領導班子和子企業綜合考核評價體係，把組織考核與職工評價相結合，提高考核評價工作的科學性、規範性和準確性；加強對責任製落實情況的動態監管和經常性檢查，主動承擔起“看好自家門，管好自家人”的監督監管責任，立家規、正家風、嚴家教，構建問責問效新常態；積極探索完善黨委調研、決策、實施、考核、監督、追責等方麵相協調、相適應的製度體係，實現用科學精神行事，按客觀規律辦事，從實際出發成事。二是把廉潔自律放在心上。牢記“作風建設永遠在路上”的新要求，常懷律己之心，守住做人、處事、用權行為底線，築牢拒腐、防變、自律道德防線，遠離“紅線”“雷區”，做到嚴以修身，坦蕩做人，謹慎用權，清白做事。遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避，既要敢擔責，又要敢追責；既要“陽光雨露”，又要“修枝剪葉”, “廉潔風”常吹，“預防針”常打，“警世鍾”常敲，在新環境下對黨忠誠、敢於擔當。

對策與建議

“新常態”指的是什麽？新常態就是不同以往的、相對穩定的一種狀態。新常態之“新”，意味著不同以往；新常態之“常”，意味著相對穩定，也可理解為我國曆史發展進入新時期，出現了不同以往的新發展態勢和新的行為規範。如果說，我國經濟由高速增長轉入中高速增長是合乎規律的經濟“新常態”，那麽，領導幹部在嚴格約束下幹事創業也是回歸優良作風的執政“新常態”。中央企業是全麵建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，也是黨執政的重要根基。新常態新變化，要求企業領導幹部把握好五個基本要素。

政治定力。所謂政治定力，就是在思想上政治上排除各種幹擾、消除各種困惑，堅持正確立場、保持正確方向的素質和能力。增強政治定力，最根本的是堅定政治信仰。信仰是人們關於普遍的最高價值的信念，體現對政治價值的認知判斷和崇尚追求。把使命銘記心中，堅定道路自信、理論自信、製度自信，是領導幹部站穩政治立場、抵禦各種誘惑的決定性因素，也是衡量一個幹部政治上是否合格的刻度尺。新常態下領導幹部如何定位新的價

值坐標，歸根到底是要把握好理想信念這個製高點，發自肺腑地對“三個自信”透徹理解並堅持始終，入腦入心把馬克思主義和市場經濟理論學懂弄通。深化理解，統一認識，打牢思想根基，補足精神之“鈣”，始終保持一種清醒、一份冷靜和高度政治定力，搞清楚“入黨為什麽，在職幹什麽，身後留什麽”，解決好“我是誰，為了誰，依靠誰”以及為誰改革、怎樣發展等問題。

人格魅力。這些年“人格魅力”已經成為流行的詞語之一。人格魅力是一個人在性格、氣質、能力、道德品質方麵能吸引人的力量，也是人格的感召力、吸引力和影響力。領導幹部的人格魅力是其道德品格、氣質修養、能力才幹和價值取向的綜合反映，體現著幹部的胸懷、勇氣、格調。幹部形象的表率作用，一言一行、言談舉止對周圍人具有示範效應，與黨的形象休戚相關，也是最能體現人格魅力的，是一種無言的力量。一個領導幹部有多大的作為，最終取決於人格和智慧的力量。品格和知識是決定人格魅力的兩個重要因素。隻有自己比別人學得更好，走得更靠前，站位更高，視野更寬，才能在運用所學理論解決實踐問題上展現知識的力量和領導才藝。新常態下，企業領導幹部不論是想問題、做決策還是抓工作，都要準確把握宏觀經濟形勢和未來發展走勢，保證思路清晰，拒絕“短視”行為，服從長遠發展。要發揚“安、專、迷”精神，堅持幹什麽、學什麽，缺什麽、補什麽，深入學習和豐富經濟領域的專業知識，掌握社會主義市場經濟發展規律和新常態下經濟運行新特征，提高經濟素養，增強駕馭市場經濟的能力和本領。要把深學、細照、篤行這三者融為一體，在知識更新中深鑽悟透，勤奮篤行；在知識儲備中汲取營養，增長才幹，克服“本領恐慌”，做到“不說外行話、不幹外行事”，彰顯“行家裏手”的人格魅力。

能力素質。堅持原則、敢於擔當是黨的幹部必須具備的基本素質。基層幹部是企業思想政治工作的實施主體，既是教育者又是實幹者；既是協調者又是監督者；既要善於布局謀篇又要把握政治方向。而能力、素質又恰是領導幹部智力、才能形成的基礎。領導幹部要有把人心凝聚起來、把智慧和力量調動起來的組織能力；有善於分析事物本質的判斷能力；有化解矛盾、理順關係的協調能力；有挖掘可利用資源、發揮整體優勢的管理能力。要肯花時間、肯動腦筋、肯耗精力去想、去做、去研究、去琢磨。從多角度、全方位思考問題，統籌規劃，兼顧長遠，樹立大格局、大胸懷和局部利益服從整體的“一盤棋”思想。遇到問題做全方位的分析，遇到瓶頸尋求解決的途徑，靠素質立身，靠勤奮做事，靠品德做人，做“多能型”的企業管理者。

平常心態。保持適應變化的新狀態，形成“心常態”，既是對領導幹部的一個全新考驗，又是價值觀建設的一個重要節點。要自覺克服消極心態，理心氣，調心智，在戰略上保持淡定、平和、從容、有定力；在戰術上理性、智慧地克服困難、戰勝挑戰。增強“調”的意識——調好心態、調優狀態、調整姿態。不為功利煩心，不為挫折折腰，淡泊名利，不爭名於朝，不爭利於市。保持一顆“平常心”，即在“名”上保持平靜心態，在“權”上保持平衡心態，在“利”上保持平淡心態。以良好的生活方式、廣泛的情趣追求、適度的體育鍛煉來釋放壓力，調適心情，珍惜擁有，懂得感恩，保持健康向上的陽光心態。

“基本功”。順利度過經濟增長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，領導幹部就要曆練為民“基本功”。“麻雀雖小，五髒俱全”“上麵千條線，下麵一根針”是基層工作的真實寫照。在基層這個大“舞台”上，領導幹部身處企業第一線，既是貫徹落實黨的方針政策的骨幹力量，又是經濟社會發展的重要責任主體，更是黨密切聯係群眾的橋梁紐帶。工作既辛苦又清苦，權力不大，責任不小，事無巨細，遇到的困難和“煩事”不少。大量的基礎工作在基層，熱點難點也在基層。因此，必須學會從群眾的立場出發，用群眾的思維方式考慮問題，用群眾接受的形式交流、溝通、互動。帶著感情、熱情、激情和責任與群眾零距離接觸、心貼心交流，多說暖人心的話，多做暖人心的事，弄清楚自己的工作對象在想什麽，幹什麽。下基層、接地氣，到有困難、有問題、有矛盾的企業去，幫助幹部職工克服“換擋焦慮症”“改革疲勞症”“精神懈怠病”和畏難情緒等，以自己的辛苦指數換取廣大職工的幸福指數，打通聯係服務群眾的“最後一公裏”。

時下，“新常態”已成為我國經濟、政治和社會生活中一個新用語，也成為企業改革發展的一個新“熱詞”。企業領導幹部必須把握新機遇，迎接新挑戰，努力把新常態新變化轉化成爭取優勢、搶占先機的手段，引領變化，推動變化，承擔新責任，施展新作為。

（本章完）