一、統籌推進“五位一體”總體布局

一、統籌推進“五位一體”總體布局

統籌推進“五位一體”總體布局，是改革開放以來我們黨在總結社會主義建設經驗教訓的基礎上逐步提出的建設中國特色社會主義的總體布局。黨的十二大提出：“我們在建設高度物質文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明。”黨的十三大提出：“我國社會主義初級階段……是通過改革和探索，建立和發展充滿活力的社會主義經濟、政治、文化體製的階段。”“為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮鬥。”黨的十五大提出：“根據這個理論和基本路線，圍繞建設富強民主文明的社會主義現代化國家的目標，進一步明確什麽是社會主義初級階段有中國特色社會主義的經濟、政治和文化，怎樣建設這樣的經濟、政治和文化，是必要的。”“建設有中國特色社會主義的經濟，就是在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力……建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治……建設有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發展麵向現代化、麵向世界、麵向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。”黨的十六大提出：“全麵建設小康社會的目標是：在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到二〇二〇年力爭比二〇〇〇年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。”“社會主義民主更加完善，社會主義法製更加完備，依法治國基本方略得到全麵落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。”“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體係、科技和文化創新體係、全民健身和醫療衛生體係。”“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”黨的十七大提出：“要按照中國特色社會主義事業總體布局，全麵推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方麵相協調，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。”黨的十八大提出：建設中國特色社會主義，總布局是五位一體，“必須更加自覺地把全麵協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全麵落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方麵相協調，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”在此基礎上，在建黨95周年之際，習近平指出：“堅持不忘初心、繼續前進，就要統籌推進‘五位一體’總體布局”，使中國特色社會主義建設的總體布局更為清晰和完善。

中國特色社會主義是全麵發展進步的社會，社會主義社會的人的發展要求是全麵的。這些全麵性，不僅要求進行經濟建設，而且要求進行政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，要求中國特色社會主義建設按照“五位一體”總體布局統籌推進。隻有這樣，中國特色社會主義才能全麵進步，人的全麵發展才能得到滿足。

堅持統籌兼顧，科學規劃。這是統籌推進“五位一體”總體布局的要求。要從中國特色社會主義全麵發展的全局出發，按照中國特色社會主義各個建設之間的內在聯係和輕重緩急，遵循中國特色社會主義建設規律，統籌規劃、重點突破，統籌人民的經濟利益、政治利益、文化利益、社會利益和生態利益，統籌當前利益和長遠利益，統籌中央和地方關係，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、

社會建設、生態文明建設，以實現中國特色社會主義的全麵健康發展。

推進經濟建設，奠定“五位一體”總體布局的物質基礎。要堅持社會主義市場經濟的發展方向，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，堅持以經濟建設為中心，堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，全麵深化經濟體製改革，激發市場主體發展活力，實施創新驅動發展戰略，增強創新驅動發展動力，推進經濟結構戰略性調整，構建現代產業發展體係，推動城鄉發展一體化，培育開放型經濟發展優勢，全麵提高開放型經濟水平，解放和發展生產力，增強國家的經濟實力，以強有力的經濟建設支持政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，支撐“五位一體”總體布局。

推進政治建設，提供“五位一體”總體布局的政治保證。要堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅持中國特色社會主義政治製度，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。推進政治體製改革，改進黨的領導方式和執政方式、保證黨領導人民有效治理國家。堅持國家一切權力屬於人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，健全民主製度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。全麵推進依法治國，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，完善中國特色社會主義法律體係，推進依法行政，深化司法體製改革，弘揚社會主義法治精神，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。深化行政體製改革，創新行政管理方式，推進權力運行公開化、規範化，健全權力運行製約和監督體係，建立健全決策問責和糾錯製度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等製度，由人民監督權力，讓權力在陽光下運行。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，加強同民主黨派的政治協商，開展基層民主協商。加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，堅持和完善民族區域自治製度，全麵貫徹黨的宗教工作基本方針，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業，鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業作出更大貢獻。以此建設中國特色社會主義政治文明，為“五位一體”總體布局提供堅強政治保證。

推進文化建設，增強“五位一體”總體布局的軟實力。要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體製改革，建設社會主義文化強國。加強社會主義核心價值體係建設，深入開展社會主義核心價值體係學習教育，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權。推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創建活動，全麵提高公民道德素質。堅持以人民為中心的創作導向，推進重點文化惠民工程，建設優秀傳統文化傳承體係，開展群眾性文化活動，唱響網上主旋律，普及科學知識，弘揚科學精神，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化事業全麵繁榮、文化產業快速發展，發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，加強重大公共文化工程和文化項目建設，構建和發展現代傳播體係，增強國有公益性文化單位活力，擴大文化領域對外開放，造就一批名家大師和民族文化代表人物，增強文化整體實力和競爭力。以此建設麵向現代化、麵向世界、麵向未來的，民族的科學的大眾的中國特色社會主義文化，為“五位一體”總體布局提供有力的

文化支持。

推進社會建設，奠定“五位一體”總體布局的社會基礎。要堅持中國特色社會主義社會發展道路，構建中國特色社會主義社會管理體係，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體製，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體係，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體製，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機製。堅持教育優先發展，全麵實施素質教育，完善終身教育體係，促進教育公平，鼓勵引導社會力量興辦教育，加強教師隊伍建設，辦好人民滿意的教育。堅持貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，加強職業技能培訓，健全人力資源市場，健全勞動標準體係和勞動關係協調機製，推動實現更高質量的就業。深化收入分配製度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，兼顧效率和公平，完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機製，改革工資製度，多渠道增加居民財產性收入，規範收入分配秩序，千方百計增加居民收入。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，改革和完善企業和機關事業單位社會保險製度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險製度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機製和正常調整機製，擴大社會保障基金籌資渠道，完善社會救助體係，建立市場配置和政府保障相結合的住房製度，保障婦女兒童合法權益，發展老齡服務事業和產業，健全社會保障經辦管理體製，全麵建成覆蓋城鄉居民的社會保障體係。要堅持為人民健康服務的方向，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體製綜合改革，健全全民醫保體係，健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體係，提高醫療衛生隊伍服務能力，開展愛國衛生運動，完善人口政策，促進人口長期均衡發展。加強和創新社會管理，改進政府提供公共服務的方式，完善和創新流動人口和特殊人群管理服務，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機製，建立健全重大決策社會穩定風險評估機製，強化公共安全體係和企業安全生產基礎建設，加強政法隊伍建設，深化平安建設，完善國家安全戰略和工作機製，提高社會管理科學化水平。以此建設社會主義和諧社會，創造統籌推進“五位一體”總體布局的社會基礎。

推進生態文明建設，創造“五位一體”總體布局的生態條件。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方麵和全過程，堅持人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控製開發強度，調整空間結構，加快實施主體功能區戰略，提高海洋資源開發能力，優化國土空間開發格局。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動能源生產和消費革命，加強水源地保護和用水總量管理，發展循環經濟，全麵促進資源節約。加大自然生態係統和環境保護力度，實施重大生態修複工程，加快水利建設，加強防災減災體係建設，強化水、大氣、土壤等汙染防治，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。建立體現生態文明要求的目標體係、考核辦法、獎懲機製，建立國土空間開發保護製度，完善最嚴格的耕地保護製度、水資源管理製度、環境保護製度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用製度和生態補償製度，健全生態環境保護責任追究製度和環境損害賠償製度，構建完善生態文明製度體係。以此建設美麗中國，為統籌推進“五位一體”總體布局創造良好生態條件。

（本章完）