第五編 模擬案例及法規條例_第一章 模擬案例
第五編
模擬案例及法規條例
理論來源於實踐，又指導實踐，這是一條真理。實踐可以驗證理論，實踐可以是理論的回歸，實踐還可以創造理論。所以，實踐是各門科學、學科中不可或缺的重要部分。尤其是對於媒體應對這門實踐性較強的科學來說，實踐更是不可或缺。隻有通過實踐才能夠更好地掌握應對媒體的一些方法和心得，更好地提升自己的能力。本編選編了幾個新聞發布會模擬演練的案例，供大家在實際操作中借鑒，同時也選編了一些法律條例，使大家能夠更好地了解我國當前的有關法律條文。
第一章 模擬案例
本章選編的是局、處級領導幹部新聞發布會模擬演練的幾個案例。盡管其中有很多的不足之處，但它們真實地反映了目前我們領導幹部應急管理處置中媒體應對的水平，在此與大家分享，以便今後為領導幹部應急處置的實際操作提供借鑒。案例中的時間、地點、人物（單位、身份）、事件均因演練需要所虛構，請勿對證。
一、“濱海市發生學生集體食物中毒事件”的新聞發布會
場景：濱海市政府新聞發布會。
主持人：新聞發布會現在開始。2009年6月3日，我市第二外國語學校中午有43名學生就餐後發生了嘔吐和腹瀉的現象，後被送往我市第一中心醫院診治，初步確診為集體食物中毒。事件經初步調查：是因為學校食堂購進了不良的肉類食品，引起了鏈球菌的中毒所致。截至今天上午，已有37名學生經醫院的積極治療，身體得以恢複並回校上課；剩餘的6名學生也有望康複出院。市有關部門對此事非常重視，責成第二外國語學校對食堂進行停業整頓，並要求該校就事件的調查結果及對相關責任人的處置情況上報。基本情況就是這些，請記者朋友們提問。
記者：我是上海東方衛視的記者，我想問您兩個問題。第一個問題是2007年中國曾經發生的校園食物中毒事件後，教育部要求各學校和教育衛生部門在開學前對學校食堂進行徹底清理，做好清潔衛生工作，請問今年3月開學時，該校是否對食堂進行了徹底的檢查，當時是否發現了一些問題？第二個問題是食物中毒的學生學校會有何賠償？在食堂停業整頓後，如何安排學生的就餐問題？
發言人甲：學校的食品衛生問題曆來備受各有關部門和市政府的高度重視，從市政府頒布了對學校食堂衛生的清理整頓規定以後，相關的部門對各個學校的食堂衛生進行了一次全麵的清理檢查。經檢查，濱海市第二外國語學校食堂符合衛生標準。這次事故是因為外購食品所致，屬於學校管理失職所造成，已經令其停業整頓。
第二個問題：這起食物中毒事件發生後，各個相關部門行動迅速，為救治學生爭取了時間，從目前來看，學生們完全可以康複出院。
目前，濱海市政府也責成第二外國語學校對於所有學生的救治一律免費。即使學生出院，仍要進一步的觀察身體狀況，如有問題，要及時救治。
記者：我是香港《大公報》的記者，我有兩個問題。
第一個問題是，昨天晚上我瀏覽了第二外國語學校BBS的網站，我發現很多學生在討論食堂飯菜還能不能吃的問題，政府應該采取怎麽樣的方法才能盡快恢複學生和家長對食堂飯菜的信心？第二個問題是近些年來學校食物中毒問題頻發，您認為根本原因是什麽，政府怎樣做才能從根源上解決這個問題？
發言人甲：對於食物中毒的事情，在目前我們食堂經濟條件之下，在我們這種大環境之下，無論是學校還是其他的集體食堂的單位，或者說作為每一個公民來講，在平時的食物的擇取或者選取的過程當中也都難免會出現類似的問題。因為食物從它的生產加工製作流通過程是非常複雜的，也是非常容易受外界侵擾的一個過程，這個事件出現以後，必然也會在學校當中、在學生當中引起了大家從心理上心態上的反應。
第一點，第二外國語學校也通過思想教育、心理疏導等等方麵的疏導，穩定學生的情緒；另外一點，通過對食堂進一步加強整治和衛生的檢查，在食物的采集、運輸、製作、加工過程當中讓學生進一步地了解來增加學生在學校就餐的放心度和信心度。
發言人乙：首先，我們也是肯定地跟廣大的家長說，你們的孩子在學校吃飯你們可以放心，因為我們采取了一係列的措施，保證學生在學校就餐是安全的。
比如，我們加強了對食品衛生安全的宣傳教育，讓學生提高自我保護的意識，讓操作人員按照衛生的操作規程來進行。
其次，建立責任意識，要求學校的食堂外購食品一定要到一些正規的廠家去選購，而且要索證索票，一旦發現問題可以追訴。
夏季就要到了，學生們在暑期到來之前還有一段時間在學校吃飯。我們要求學校的食堂首先按照操作規程進行分類擺放生熟的食品，夏季不給學生進行涼拌飯菜，買進的食品應該消毒，應該煮熟加熱；另外，對一些比較容易發生中毒的，比如豆角，要求學校不再采購，我的補充完了。
記者：我是來自鳳凰衛視的記者，我有兩個問題。
第一個問題是引起本次事件的主要原因是食品受到了鏈球菌的感染，主要是以下幾個途徑：食品加工人員或者銷售人員帶菌，食品在加工之前或者加工過程中帶菌，我們想問的是此次事件是屬於哪個途徑感染？
第二個問題鏈球菌幹擾是一個非常常見的引起食物中毒的幹擾，但預防起來也相對比較容易，此次第二外國語學校引起了鏈球菌中毒事件，學校和上級部門是否有監管不利的責任？
發言人乙：剛才我說的時候已經談到這個問題，這個鏈球菌因為從外麵買來的肉丸子和魚丸子冷凍之後放在了食堂操作間，時間過長引起的，這就是我剛才說的，一定要按照操作規程來處理，如果嚴格按操作規程來處理，我想它是不會染上鏈球菌的，就這個問題我們也經常跟學校的管理人員和操作人員進行宣講，當前大家對食品安全衛生都非常關注，因為它關係到老百姓的健康和生命安全，但是我覺得剛才這個記者提到的非常重要，實際上我們在日常生活當中，這個鏈球菌是經常發生的，它比食物的添加劑、農藥的殘留對人體感染得要多，因此我們希望老百姓，包括家庭還有學校，都要注意這個，防止這個細菌的感染。
記者：您好，我是美聯社記者，我有兩個問題，首先本次中毒事件是否已通知有關學生家長？如果已經通知了，他們的反應如何？如果沒有，還是否打算告知家長？
其次，據我們了解，食品安全一直是中國政府日常工作非常重視的問題，我們都知道人的生命健康是人權重要的一部分，而中國的食品安全也飽受國際社會爭議，政府如何看待？
發言人甲：第二外國語學校是我們一所全日製的普通的大學本科的招生的一個學校，在這裏就讀的學生來自於全國各地，當然也有我們本市的，也有離濱海市比較近的，在這種情況之下，我們不可能完全都通知學生家長。因為這個事件出現了，在社會上也引起大家一定的注意，所以說臨近的家長比較清楚或知道的也有可能到學校來。學校教育部門也做好了對家長的解釋疏導和慰問的整個工作，這一點到目前來看還是非常平穩的。
發言人乙：食品安全問題關係到老百姓的健康與生命安全，黨和政府對食品安全、食品衛生非常重視，大家都知道《食品安全法》6月1日已經開始執行了，為了做好食品安全工作，國務院把食品安全監管列入了國務院政府的相關部門，一共有四個部門進行監管，一個是生產環節的，確定由質監局負責，流通環節的確定由工商局負責，餐飲環節由食品藥品監管部門負責，衛生監管部門負責食品安全的監測與評估、食品安全信息的統一發布等等。
我覺得國務院頒布了《食品安全法》之後，我們各部門履行職責、認真負責、統一管理，那麽我們的食品安全工作就有了基本的保障。我們濱海市政府按照《食品安全法》的要求，也成立了食品安全委員會，我們下設的委員會成員一共有37個部門，食品安全綜合監管部門辦公室設在食品藥品監督管理局，他們就負責綜合協調、綜合監督，案件的查處，從領導機製上我們保證了食品安全。
另外，我們還建立了很多相關的製度和工作程序，一旦發現食品安全事故，我們就按照預案進行處置。
記者：您好，我是來自新加坡《聯合早報》的記者，我有兩個問題：第一，該校的工作人員是否接受過培訓？第二，在這次事件發生後，濱海教育局是否對其他學校的食堂進行衛生檢查工作，檢查的重點在哪裏？謝謝。
發言人乙：談到的從業人員是否都經過培訓，這個我們都有規定，都是通過培訓之後，由衛生行政管理部門通過考試合格，發職業資格證書，另外也進行體檢等等，都有職業準入證，是經過培訓合格之後上崗的。
這個事情發生之後，市食品安全委員會立即對全市的大中小學學校發出通知，要求學校的管理部門立即對學校進行一次自查，對操作人員、操作間、對買來的食品進行一次徹底的清查，防患於未然，這個通知已經下發下去了。
記者：我是新華社的記者，廣東省規定學校內發生食物中毒之類的突發事件之後，校方必須在兩個小時之內向主管部門進行上報，在濱海市這個上報的渠道通暢嗎？會不會存在免報和封鎖消息的情況，能不能保證公眾的知情權？謝謝。
發言人甲：這個事件發生以後，應該說做出第一快速反應的是衛生行政監管部門，由衛生行政監管部門在最短的時間內到達了事故現場進行協調和事故的處理工作。所以說由衛生部門再上報到市政府，市政府再向上一級主管部門匯報，這裏匯報的程序我們也是完全按照上級有關部門的要求沒有耽誤就進行上報了。
記者：我是天津《今晚報》的記者，我有兩個問題。第一個問題是據我所知，我國衛生部製定了“學校食物中毒從行政責任人追究”，當中提到如果學校有學生發生食物中毒的話，學校的相關負責人或者相關衛生部門的負責人都要進行問責。請問，教育局是否會追究學校相關負責人的責任？在此期間，學校餐廳停業整頓，學校的吃飯問題如何解決？
發言人乙：第一個問題我們就已經回答了對學校的相關人員進行了責任追究，這個責任追究是有規定的，在事故發生之後，查找原因之後，按照這個問題的性質和問題的嚴重性來區分責任人的，應該追究誰就追究誰？如果需要追究校長的責任那麽我們就要追究校長的責任。
第二個問題，中毒事件發生之後，我們啟動了第二套應急機製，保證學生用餐，學校立即與有關部門聯係，進行配送。
記者：我是天津廣播電台的記者，我想請問一個廣大學生都比較關心的問題，學校會不會為食用魚肉丸而未發生食物中毒的學生進行體檢？
發言甲：凡是對於有反應的都要進行及時的、相應的檢查；沒有反應的應該在這次暫時沒有進行體檢。學生的體檢工作是每年一次的正常體檢工作，應該說沒有包含在這次的事故當中。
記者：我是中央電視台《焦點訪談》記者，我有兩個問題。第一，您剛才也介紹了43名學生中有37名中毒患者已返校，其餘6名您說下午他們可以返校，他們具體情況怎麽樣，有沒有還在發燒這種情況？
第二個問題是：為應對此次衛生事件有哪些部門啟動了應急機製，他們的收效如何？
發言人乙：學校發生了食物中毒之後，我們調集了全市最好的醫生為學生救治，對救治的藥品我們也進行了安全的檢驗，保證學生在短時間內迅速恢複健康。這些學生恢複之後，從目前情況看健康狀況良好，不會發生其他的後遺症，這個大家可以放心。
另外，這個事情發生之後，首先衛生行政部門啟動了應急預案，藥監部門還有衛生部門，趕緊對食物進行快速檢驗，查出它是什麽原因。如果是有人投毒，那麽公安機關就會啟動他們的程序。
記者：我是來自天津電視台《都市報導60分》的記者，我有一個問題，近年來學校是否應該將食堂承包給個人經營的問題，在社會上引起普遍的爭議，您對這個問題如何看待的？這方麵有沒有明確的法律規定？
發言人乙：這個問題純粹是瞎說，因為這個承包就我個人來看，我是不讚成承包的，因為承包有利益關係，有沒有這
個規定我還不太清楚，我覺得作為學校來說，應該有責任把這個食堂辦好，但是現在學校由於對這方麵的經驗不足，現在又走向了市場經濟，選擇了一些承包的公司和承包的單位。現在據我們了解，倒是有一部分承包商對學校的食堂承包之後，對學校食堂的飯菜管理上，符合安全檢查要求，學生反應還是普遍比較好。但是，有些承包商是利益驅動，隻想賺錢，對食堂的配餐上還存在一些問題，這也是今後學校的管理部門要研究的一個問題。
記者：我是湖南衛視的記者，我想請問學生在校發生中毒事件之後，學生本人或家長是否對政府提出過賠償要求，學校對此是否會做出賠償？
發言人甲：此次中毒事件主要是由於食品受食用菌的感染引起的，無論從學生的救治，以及救治以後的後果來看，應該沒有什麽大的影響。所以不存在這個問題。
主持人：新聞發布會結束，謝謝記者的關注。
專家點評1：
發布會上各位發言人的表現還是非常好的。發言人可能是第一次麵對這種場麵，有幾個具體問題。
第一，在發言團隊的組成結構上，應該更完善一些。我們注意到在整個發言過程中有政府的人，有衛生行政部門的人，教育部門的人一直沒有說話。如果真是這樣一場新聞發布會的話，教育部門就會很吃虧，所有的矛頭都會指向教育部門，我們也注意到發言人有這樣的表述，比如說出現問題之後，我們出動最快的是衛生部門，如果教委主任在的話，他心裏會感到很難受。這是一個全日製的高校，出動最快的還是衛生部門，那學校部門當時在做什麽，這樣的場麵會更加精彩。
第二，就是在新聞發言中的內外有別。發言非常精彩，但是有的時候我們要全心進入角色。美聯社的記者提出了很尖銳的甚至很尖刻的問題：“首先本次中毒事件是否已通知有關學生家長？”這個問題應該說符合美聯社記者的身份，問得很好，發言人回答得也很好。是否通知家長要憑學生的意願，這種話說得非常好。但是發言人在回答的時候說：“學校教育部門也做好了對家長的解釋疏導和慰問的整個工作”，我們怎麽能跟美聯社記者說“慰問”呢？這個時候如果真的美聯社記者來的話，第二天在他的報道裏就會說濱海市政府的發言人在提到學生食品安全的時候首先提到的叫做“慰問”，會造成我們的尷尬。因此，發言人要注意學習使用一些相關的外交辭令。
專家點評2：
剛才總體上回答的問題，幾位發言人還是不錯的，特別是有些提法，像“索票”、“索證”非常有專業素質，講的這些情況對整個衛生的情況也很有專業素養，這都是好的方麵。作為發言人來講，以後需要注意的是：
第一，主持人上來以後應該介紹這幾位發言人的身份，是什麽人在這裏發言，不然記者提問不知道誰代表哪一方。
第二，像類似突發災難、社會事件的發布會，首先發言人要表現一個態度：同情和關注，這是第一點；第二點表現能力和權威性。同情和關注要怎麽做到？就是在半分鍾之內，首先就要對這個傷者要表態，如果出現傷亡的話，上來不超過半分鍾就要把這件事情講清楚，表現政府的一種態度和責任。介紹這些人的身份也就能夠體現你的權威性。有時你出了事情以後不一定是政府官員在這裏講，所以出現一些特別重大的事情，政府跟公眾出現矛盾的時候應該由第三方來講。第三方的意思就是除了政界和商界以外的，專家學者和教授，應該請衛生局的某一位專家，對這方麵有研究的一些專家。請記者提問的時候的手勢，要五指並攏。
盡管這是模擬，但是像這樣已經出現有傷病這種情況，上來應該非常嚴肅，千萬不要帶著笑臉上來參加發布會。
第三，主持人在請記者提問的時候，應該讓記者說明自己所在的媒體，這個一定開始就要宣布，而且他如果沒有說明自己所在的媒體你應該讓他強調這一點，這就是主持人的一個工作，因為你這樣將來報道出現問題的時候，你應該知道誰在提問，可以去追究這個問題。
通常一般像出現這些問題，說可能會提出七十幾個問題，但是通常的問題你提前就要想好，實際上就是三件事：發生了什麽事？這個事是怎麽處理的？現在的進展如何？
第四，有關坐姿，通常的發布會不要趴在桌麵上，凳子不要坐滿，要坐凳子的三分之一，這樣整個的精神氣就不一樣了。
專家點評3：
這次對於領導幹部的各位官員叫做應急管理，對於現在非常重要的國家和社會安全的問題，就是人們的心理安全，在媒體來說這叫社會問題報道，或者叫做新聞危機報道。發布會上就應急管理的幾個環節抓得非常突出的幾個方麵如下：
第一，調子定得好，這件事情媒體反複追問，但是始終一個聲音是“偶發”，達標了，但是在市場經濟條件下，外購食品引出的問題，從頭至尾這個調子定住了，這樣對穩定人心非常重要。
第二，做得好的就是特別注重說明事出來之後的措施，學生的治療、食堂的治理，大多數沒有受損害學生的食品配送。
第三，比較好的就是對受損失人的關切，比方說立即送往醫院免費治療。
如果總發言人再說上一句：“政府領導和學校的相關領導在第一時間趕赴醫院，看望學生”更是錦上添花。
另外，在整體的把握上，比方說我們的新聞發布會上應該設置時間。因為媒體各種心態，你怎麽平衡輿論，在問題差不多的情況下馬上往回收。“再有兩個問題的機會，請各位記者提問”，要特別把握這個度。
還有，作為政府發言人，兩位發言人都很好，言簡意賅，壓縮提煉過程都很好。在這裏可以提一個建議：第二位發言人多次發言，而且應對的能力很好，但是政府發言人最切忌的一句話“瞎說”，這可是了不得的事，尤其是當下，整個不是一個學校、一個市，甚至不是中國，馬上就會全球知道，“瞎說”二字絕對不可以使用。
現在是媒體融合的時代，你應該鋪墊一句“關於我們整個事件的詳細情況在我們的網站上有詳細報道”，這樣的話就呼應了，顯得對這個事情的應急處理很厚實。
二、“濱海市公路發生化學物品泄露事件”的新聞發布會
場景：濱海市政府新聞發布會。
主持人：各位媒體朋友大家早上好！濱海市政府新聞發布會現在開始。
今天早上發生了一個突發的事件，8點12分，一輛裝載四噸三氯化磷的車輛發生了追尾事故，3輛車連環撞擊，造成三氯化磷泄漏，有2輛車起火，5人被困車內，市公安局接到報警後，立刻趕到現場，從4輛汽車內救出了5名群眾，快速撲滅了火災。目前，正在調集石灰對泄漏物品進行覆蓋。同時警方和當地政府正在對處在下方的兩個村的群眾進行緊急疏散，就這個事情政府召開一個第一階段的新聞發布會。
今天參加發布會的有政府相關部門的同誌：市政府的發言人，市紀檢委的書記，海濱區區長，市公安消防局局長，下麵請媒體記者提問。
記者：我是來自CNN的記者，我想請問此次事件對當地的環境是否會產生永久性的傷害？謝謝。
發言人甲：我來回答這個問題。因為三氯化磷是一種無色透明的**，它具有強烈的腐蝕性，遇水會產生大量的氯化氫有毒氣體。所以一旦遇水以後產生大量的有毒氣體會對人身造成大量的傷害，所以政府已經調集各部門，采取了有效的措施進行防控，到目前為止，尚未發現對人身的傷害，我們正在妥善處理當中，謝謝。
記者：我是北方網的記者，請問政府打算如何處置被疏散的6萬名群眾，他們的生產生活會不會受到很大影響？謝謝。
發言人乙：我來回答記者這個問題。作為當地政府，首先要把受到氣體傷害的群眾緊急疏散。在疏散這個過程當中，要通過村黨支部、村委會，這樣的話我們就能夠及時轉移群眾。疏散之後，還要把群眾的生活安排好，這個事故處理如果時間較長那就要安排好吃住；如果時間短的話，我們就會在事故處理完畢後及時將群眾送回。
發言人甲：我想補充一下，三氯化磷是遇水產生大量有毒的氯化氫，由於現在我們采取了有效控製措施，嚴禁用水，所以尚未產生大量的有毒氣體。但是，考慮到天氣的情況，為了防止下雨遇水產生大量的有毒氣體，我們才進行了疏散，是預防措施。我們盡快將4噸有毒的**處置後調離現場，所以我們會盡量控製疏散時間。
記者：我是香港《大公報》的記者，我的問題是，對於運輸劇毒化學物質的車輛管理，網上有很多人建議應該為這些特殊的車輛開辟專線，以降低它們在高速路上發生危險的可能，您認為這種方案可行嗎？政府在保證特殊車輛的安全方麵有沒有什麽具體的措施？謝謝。
發言人甲：您提了一個非常好的問題。關於危險化學品的管理，國務院專門有《危險化學品管理條例》，對於危險化學品的運輸，政府有嚴格的規定，例如運輸危險化學品的車需要有行政許可，人員要持證，包括運送的路線，提前要向當地公安部門進行備案。這場事故是一個偶發的突發事件，我們現在正在進行緊急處置，後續一旦事態得到穩定後，我們將對這個事件進行認真地調查分析，是不是有證，運輸路線是不是報廢了。您說的是否為危險化學品安排專線就目前來講有困難，不但是中國，目前在國際上都很難為危險化學品的車輛設置專線。因為這樣的成本太大，而且不現實。當然了，我們可以通過嚴格的監管來補救，提高安全。
記者：我是上海東方衛視的記者，我想請問，政府部門要如何構建道路交通危機管理體係，使道路交通的危機過程受到控製，使損失降到最小？謝謝。
發言人甲：道路交通問題曆來是中國嚴格生產的關鍵，每年的生活事故80%是出在道路交通，所以黨和政府曆來對道路交通非常重視，我們濱海市有20多個部門成立了相應的機構，建立了聯席會議製度。我們的思路就是政府統一領導，部門安全監管，企業負責，社會監督，其中的社會也包含我們的新聞記者朋友。
主持人：這件事故正在處置當中，請記者朋友們提一些你們急需想了解的問題，因為在座的幾位同誌都是現場的指揮，他們時間也很重要。
記者：我是《南方周末》的記者，我想請問政府部門將采取何等措施來打消被汙染的民眾對該地汙染的安全的顧慮？謝謝。
發言人丙：我們接到報警以後，很快采取了措施，首先是用石灰沙土來覆蓋，盡快中和這些**，盡快銷毀這些**，而且采取有效措施，把這些泄漏控製起來，把損失降低到最小；另外，通過有關部門通知群眾，特別是開車的，不要到這個地方，而且我們一定通過管線，通過公眾疏散這個地區，保證大家的安全。
發言人丁：我補充一句，對於如何消除群眾對三氯化磷的擔心，我覺得我們還要進行科學的解釋和宣傳，這樣的話既重視它，又能夠戰勝它。
記者：我是新華社的記者，這次的泄漏事件造成了京濱高速公路在一定時間的交通阻塞，公共安全部門有沒有在第一時間采取措施？
發言人乙：因為危險化學品泄漏事件，有可能造成人民群眾的人身傷害，我們采取了臨時的交通管製措施。但是因為這條高速是一個交通大動脈，我們政府各部門，現在包括我們的專家組正在緊急的磋商，我們的專業救援隊伍也已經趕到出事現場，我們會以最短的時間把泄漏的罐車調離，盡快恢複公路暢通。
記者：我是中國國際廣播電台的記者，我的問題是剛才主持人已經說到，要調集石灰對泄漏**進行鋪蓋，如果這樣的鋪蓋對農村種糧地也造成汙染的話，政府該如何處理？謝謝。
發言人甲：因為這個泄漏地點是發生在高速公路上，所以到目前為止，我們消防部門已經采取了緊急措施，搭了一個防水沿，防止泄漏的三氯化磷流到農田裏。所以，您說的情況目前沒有發生，但是我們已經做了充分的準備、做了預案，這點請放心。
記者：感謝主持人，我是天津廣播電台的記者，按照第一位發言人所說，我們一定會通過廣播的方式將您所表達的宣傳到位，但是我們關心的是現在被困的五人安全狀況如何，除了這五人之外還有其他人受到傷害嗎？
發言人甲：通過我們的緊急救援，這幾名受傷人員
已經送到醫院進行救治，目前沒有生命危險。
主持人：由於時間關係，咱們再最後提兩個問題，目前正在處理這個事故，請記者朋友們繼續關注我們這個事故的發展狀態。
記者：我是鳳凰衛視的記者。眾所周知，京濱高速公路是我國一條非常重要的高速公路，但是僅去年一年發生交通事故747起，其中重特大事故20多起。我想問一下，政府有沒有相應的應急措施，道路安全部門有沒有相應的安全措施？
發言人甲：在我們中國，道路交通事故占了很大的比例，在國際上也是同樣，道路交通中，汽車已經成了馬路殺手。為此，全世界包括我們中國在內相關執法部門都在采取有效措施，要努力遏製重特大事故的發生，減少事故的發生，這是我們政府的態度。由於現在我們道路的條件有一定的限製，而且包括部分的駕駛人員安全意識不強、法律意識淡薄、違規駕駛，甚至酒後駕車這種情況的出現引發交通事故。我們要重點治亂，用鐵腕抓安全，控製道路交通事故上升的勢頭。
另外，我們也呼籲包括廣大新聞界的朋友們，駕駛人員要增強安全意識，增長法製意識，依法駕駛，關愛生命，關愛他人的生命，也是關愛自己的生命，謝謝。
主持人：最後一個問題。
記者：您好，我是美聯社記者，我的問題是：假設爆炸真的發生，政府會采取哪些處理措施，結合本次事件的處理和反應，應急預警機製成效如何？
發言人甲：因為三氯化磷是無色透明**，它不燃，比水略重，它本身不存在爆炸的可能，它隻是會產生氯化氫的有毒氣體，所以我們現在嚴格控製水，包括對天氣我們也是密切關注，並準備了大量措施，防止突然下雨，不存在爆炸的可能性，請您放心。
主持人：非常感謝各個媒體對這個事故的關注，市政府對這件事情的突發給周邊群眾以及旅客帶來的影響和身體上的傷害也表示非常的關注和歉意。有關這件事故的報道請各媒體注意我們的一些相關報道，我們將把這個事故的發展狀態繼續對大家進行發布，謝謝大家。
專家點評1：
從這場發布會看來，整體配合得非常好。特別提出來，主持人很棒，主要是他有一個主動發布的意識，把記者們比較感興趣的問題作為主體，宣傳上“以我為主”，在導向上主動牽領一下非常好，在技術上做到了充分的準備，能夠做到以理服人，給人感到切實可信，這個是不錯的。
當然，有的問題是需要明確回答的，比如說：會不會造成環境傷害？而且會不會造成永久的環境傷害？這個沒有明確回答，我們建議這種問題不回避，可以說“：現在我們正在搶險，關於它對環境的傷害我們正在做進一步的評估。”
如果有口誤，堅決把它停下來，馬上糾正，別帶過去。
其中美中不足的一個口誤，就是主持人說“我們將把這個事故的發展狀態繼續對大家進行發布”，應該說：“我們會把搶險工作的進展告訴你們。”
專家點評2：
這場主持人的節奏掌握得非常好，前麵提的問題跟這個事故不是特別緊要的，及時給轉過來；另外就是最後把時間掌握得非常好，最後說還有兩個問題，這樣讓記者以及在座的發言人都能夠有所掌握。發言人表現了很好的專業素質，提到80%的問題都是出在交通事故上，提出通過沙土覆蓋的辦法來減少危害，外國媒體提出農田的損害怎麽樣，提出還沒有流到農田，在高速公路上，體現了專業水平，非常有說服力。
不足的方麵，就是在發布會上如果介紹在座的發言人，不用鼓掌。
再有剛才發言人講到用“鐵腕”解決這些問題，因為在場有境外的媒體，在國內媒體你講“鐵腕”他們能理解，但是國外的媒體可能會把你這個作為一個標題“中國發生很多交通事故他們用鐵腕來處理”，這個就跟法製脫節了。
關於今後我們道路交通建設應該怎麽辦，你可以說：我們第二條、第三條高速公路正在建設當中，把最想說的話提出來。
美聯社提出“假設要是爆炸怎麽辦”，通常我們在發布會上不回答假設性的問題，但是發言人可以用很機智的辦法，回答得非常好，這種化學品不爆炸，既不反駁他，也不回避問題。
專家點評3：
我們從頭到尾現場就是警方和警察，而且特別是強調警方，這不是暴力事件。在整個預案應急管理當中，人員組合的搭配必須要更科學，環境監測更科學。尤其麵對媒體的時候，更加展示我們這種應急隊伍首先就是非常值得信任，工作執政能力非常強。
三、“濱海市宏達球場發生球迷騷亂事件”的新聞發布會
場景：濱海市政府新聞發布會。
主持人：媒體的朋友們上午好，今天濱海市政府在這裏舉行一個新聞發布會，我們就宏達球場出現一些衝突的事情向各位說明一下。參加今天新聞發布會的有：濱海市副市長×××、濱海市公安局長×××、濱海市應急辦主任××，我們還從北京請來一位國際裁判××。下麵請我們濱海市副市長×××先把這次事件的簡要處置情況向各位說明一下。
發言人甲：各位媒體朋友大家上午好。昨天我們濱海市宏達球場發生了球迷騷亂事件，而且造成了部分人員受傷，對這個事件我作為分管體育工作的副市長感覺很痛心。首先請允許我代表濱海市委、市政府，向濱海市的廣大人民表示歉意，同時也想借此機會對受傷的人員表示慰問。
昨天，在宏達球場發生騷亂事件之後，濱海市委、市政府高度重視，我們立即啟動了應急預案。我作為分管副市長，立即趕赴現場，進行一線指揮。我們立即調動了三百名警力，與現場的安保人員一起進行處置，平息這次騷亂。我們應急辦的負責同誌立即會同衛生局的領導同誌組織力量、搶救傷員，我們大體上用了將近三個小時的時間把這個事件平息了。到目前為止，傷員得到了及時的救治，有的傷員同誌已經傷愈出院。從總體上來講，我們覺得這個事件我們處置得比較得力。我想跟媒體的朋友說兩個方麵的問題。
第一，傷員同誌在我們醫護人員的全力救治下，近幾天應該會全部傷愈出院。
第二，今天上午，我們召集公安、應急辦、衛生等有關部門進行認真的反思、總結這個事件，保證在今後的比賽當中不再發生類似問題。謝謝各位朋友。
主持人：剛才副市長簡要向各位介紹了情況，參加我們今天新聞發布會的有境外駐濱的主要媒體，國內主要媒體以及我們濱海市的一些媒體，下麵如果哪位記者朋友有不清楚的問題可以提出來，在提問的時候請說明一下你所在的媒體。
記者：我是新華社的記者，我想請問副市長，對於這種集體的騷亂怎樣判定相關的責任人，將依據什麽來處理相關責任人，會不會酌情考慮球迷的情緒？
發言人甲：關於責任問題，我覺得首先作為政府部門，在提前的預案方麵，我們做得不夠細致，現在還沒考慮追究責任人的責任，我想應該認真總結這次事件的教訓，完善我們的預案，認真地落實責任，在今後的比賽當中避免類似問題的發生。
記者：我是北方網的記者，我想請問據您所知足協方麵是不是認為此次比賽存在誤判？謝謝。
發言人乙：關於2009賽季，MPF聯賽濱海隊對陣北京隊的比賽最後兩分鍾經我們裁判和專家的反複多角度的觀看，認為濱海隊的21號確實有肘擊守門員的動作，裁判判定完全正確。
記者：我是香港《大公報》的記者，現在很多球迷的情緒還是很激動，我想請問政府將采取什麽樣的措施來安撫球迷的情緒？謝謝。
發言人甲：在這個方麵我想主要還是從不斷提高國民素質方麵入手，我們已經召集媒體宣傳部門利用各種媒體進行宣傳，提高我們廣大市民的個人素質和整體素質。在今後的比賽當中要文明看球，以平和的心態對待整個賽事。
記者：我是來自CNN的記者，我想請問應對球迷騷亂這種大規模突發性事件，警方的作用是什麽，警方是否采取了特殊行動，比如說暴力手段？謝謝。
發言人丙：記者朋友，當騷亂發生之後，我們按照市政府預案所定的方案迅速調集300名警力，從三個方麵進行了平息。第一，我們的公安幹警對北京球迷和濱海球迷進行了強製隔離，避免接觸；第二，對惡意滋事的個別球迷采取強製措施，迅速帶離現場；第三，分隔聚集的球迷，分頭進行工作，緩解雙方球迷的情緒。
記者：我是中央電視台《焦點訪談》記者，我有兩個問題，球賽進行前，關於球賽的安保工作都做了哪些準備？第二個問題是此次球迷騷亂事件是否反映出廣大球迷對球協腐敗現象的長期不滿爆發，您認為有這方麵的原因嗎？
發言人丁：剛才副市長已經介紹了，這次事件發生以後，我們及時采取了預案，對這種應急疏散我們都有應急預案，這次應該講是可行的。在這之前，我們在本場設置了消防和公安的力量，比如說距離我們球場最近的本市三中隊和四中隊力量，我們按照分局的力量，在一百五十名警力的基礎上，在事後我們又增加了三百人，在事件發生之前有所準備，事件發生中如何做，事件發生之後如何處置，我們都有相應的安排。謝謝。
記者：我是來自美聯社的記者。我的問題是近年來，球場內外的暴力事件有愈演愈烈的趨勢，已從歐洲蔓延到了中國，您怎樣看待這個問題？
發言人甲：對於這個問題我想說明，我們廣大的觀眾對體育賽事越來越關心，而且隨著我們物質生活水平的提高，對體育賽事這方麵的興趣越來越濃厚。但是有一個問題，就是廣大的觀眾，包括我們的球迷，應該有一個平和的心態，來對待輸贏，來看待每一個隊員，來遵守賽場秩序。不管裁判的處置是否公平，應該服從裁判的裁決。
主持人：最後兩個問題。
記者：你好，我是日本NHK的記者，根據《中華人民共和國管理處罰法》有關規定，對滋事的球迷處以禁止觀看比賽10天，這次滋事的球迷是否會依法受到相應的處罰？什麽時候處罰？謝謝。
發言人丙：這次事件確實有個別惡性滋事的球迷，我們在強行帶離兩個惡性滋事球迷的過程當中，已經著手調查取證，根據調查取證的結果，我們將依法量刑進行處理。謝謝。
發言人丁：關於球迷滋事的情況，會後我們裁判專家組將對事實進行一下判定，根據事實來判罰濱海隊的禁賽。
記者：我是天津《今晚報》的記者，我的問題是這件事會不會影響我們以後比賽的進程呢？謝謝。
發言人乙：我想這個問題剛才已經解答過了，通過我們的工作，通過我們的宣傳教育，不斷提高我們廣大球迷的個人素質和整體素質。同時，我們也在總結這次騷亂事件的經驗教訓的基礎上，會進一步做好安全保衛工作，保證在今後的比賽當中不出現類似問題。這個比賽進程不會受影響，我可以負責任地告訴大家。
主持人：謝謝各位發言人，剛才比較清楚地向各位介紹了這次出現球迷之間發生衝突的處置情況，同時也感謝今天在座的媒體，謝謝你們，今天上午的發布會到此結束。
專家點評1：
這次發布會給人的感覺越來越成熟，每一位的角色都進入得特別好。主持人很棒，副市長（發言人甲）表現非常好。各位領導在自己的工作權限，在自己的工作崗位上都能夠非常得體地回答這些問題。
一個小小的遺憾，有一個問題被漏掉了，就是“此次球迷騷亂事件是否反映出廣大球迷對球協腐敗現象的長期不滿爆發”，這個問題是很有力度的，如果在這裏能夠得到回答就非常好了。
專家點評2：
這場新聞發布會特別鮮明，非常好。
第一，主持人在這個專題的新聞發布的人員組成方麵，設置了副市長、設置了應急辦，還專門從首都請來了裁判，而且基本上沒有閑言碎語，特別得當。這場當中，四個新聞發言人全部都發言，基本上滿足這個主題的新聞發布，做得非常好。尤其是副市長的發言，親和，首先對這場事件受到損失的群眾代表政府表示慰問，然後言及全市人民。
第二，鎮定。這個事出來之後是個什麽樣的問題，下麵的工作非常的清楚，一步一步怎麽來做，每一句話都是體現市長水平的語言表達，這場新聞發布會非常完滿。
（本章完）