在中共四川省委十屆三次全會第二次全體會議上的講話

(2013年5月14日) 王東明

同誌們：

這次省委全會開得很好，審議通過了《關於深入貫徹落實黨的十八大精神為與全國同步全麵建成小康社會而奮鬥的決定》，明確了今後一個時期全省工作的指導思想、奮鬥目標、發展戰略和主要任務，並對蘆山地震災區恢複重建作出了總體部署。通過這次全會，大家進一步明確了四川麵臨的新形勢新任務，加深了對省委重大決策部署的認識，達到了統一思想、明確方向、增強信心的預期目的。這次全會成果豐富、意義重大，必將指導四川在新的起點上開創科學發展、加快發展的新局麵。下麵，我就貫徹全會精神、做好當前工作，提幾點要求。

一、及時組織傳達全會精神，狠抓省委重大部署貫徹落實

把這次省委全會精神傳達好、學習好、貫徹好，是全省當前的一項重要任務。一要及時傳達學習。各市(州)、省直各部門要召開專題會議，迅速把全會精神傳達到領導班子、傳達到基層、傳達到幹部群眾，加強宣傳輿論引導，把思想行動統一到省委的部署和要求上來。二要把握精神實質。把學習貫徹這次全會精神與深入學習貫徹黨的十八大精神結合起來，重點要把握科學發展、加快發展的工作指導思想，實施“三大發展戰略”、推進四川“兩個跨越”的總體部署，加快經濟社會發展8個方麵的主要任務及蘆山地震災區恢複重建的安排部署，把握全麵加強黨的建設的各項要求。三要結合實際貫徹落實。根據這次全會的部署和要求，結合本地、本部門、本單位實際，完善發展目標和工作思路，細化具體任務，強化工作措施。尤其要抓住重點、難點和薄弱環節，認真研究解決問題的辦法，打開工作新局麵。

二、集中精力抓好經濟工作，推動全省經濟持續健康發展

今年以來，全省經濟總體上保持了高於全國的增長勢頭。但是，經濟運行中也出現了一些新的情況和問題，主要是經濟增長速度有所回落，工業增幅明顯放緩，消費增長乏力，城鄉居民增收難度加大。要正確認識當前經濟形勢，認真貫徹中央宏觀經濟政策，把穩定增長擺在更加突出的位置，堅持全年預期目標不動搖，狠抓省委、省政府各項工作部署的落實，特別是從投資項目、工業生產、市場開拓、要素保障、就業促進等方麵采取更加有力有效的綜合措施，努力保持持續較快發展勢頭。

當前，要集中抓好以下幾項重點工作：一是抓擴大投資。四川擴大投資的空間很大，投資是“穩增長”最直接最有效的手段。要繼續抓重大項目，抓在建續建項目進度，抓新項目開工，同時做好項目儲備，保持較大的在建項目投資規模。二是抓工業回升。加快推進一批重大工業項目建設，抓好在建產業項

目竣工投產，培育新的工業增長點。製定落實重點行業和企業的支持措施，保能源、保運輸、保流動資金，幫助企業拓展市場、走出困境。三是抓開放引進。繼續推動央企入川、港澳企業入川等活動，集中力量辦好2013成都財富全球論壇、世界華商大會和西博會，穩定和增強國內外投資者來川發展的信心。大力改善外貿出口條件，支持已引進的重大產業項目產品順利出口，保持我省出口快速增長的好勢頭。四是抓新型城鎮化。抓住國家支持城鎮化的機遇，通過加快產業新城、城市新區建設，拉動鋼鐵、建材、家電、汽車等產業發展，帶動醫院、學校、養老院等公共服務配套建設，拓展投資和消費空間，緩解和消化產能過剩的矛盾。五是抓促進消費。針對消費市場環境麵臨的新情況，采取多方麵措施，穩定白酒等行業生產經營，鼓勵擴大大眾化的餐飲消費。支持家電等耐用消費品升級換代消費，發展健康、文化、體育、社區服務等消費，加快旅遊業發展。六是抓民生改善。認真落實增收政策，穩定就業崗位，發展致富產業，多管齊下增加居民收入。落實好十項民生工程的項目和資金，實施“四大片區”扶貧開發規劃，著力解決直接關係群眾利益的民生問題。

三、善於運用底線思維方法，全力以赴維護全省社會穩定

穩定是改革發展的前提與保障。沒有穩定，什麽事情都幹不成。當前，全省穩定形勢總體是好的，但是維穩壓力依然較大，特別是各種利益訴求增多，維穩工作麵臨一些新的情況和問題。要始終把穩定工作擺在突出位置，抓發展、抓重建的同時毫不放鬆抓穩定。要樹立底線思維，凡事從最壞處著想，向最好處努力，管控風險、防守底線，把握維穩主動權。要以紮實有效的群眾工作化解社會矛盾，對群眾關切、輿論關注的敏感和熱點問題尤其要注意增強公開性和透明度，講究工作的方式方法，引導群眾明辨是非、站穩立場，贏得群眾理解和支持，防止利益訴求問題演變成不穩定事件。在處理穩定問題上，要增強政治敏感性，警惕意識形態領域各種思潮幹擾，防止敵對勢力插手人民內部矛盾。

當前，特別是要突出工作重點，集中力量做好重點地區、重大活動、重要時段的維穩工作。要堅持把維護藏區穩定作為全省穩定工作的重中之重，深入開展反自焚專項鬥爭，繼續抓好各項部署落實，守住中央提出的“四條底線”。2013成都財富全球論壇6月初將舉辦，這是一次國際性、國家級的重大活動，國內外高度關注。要把加強成都及周邊地區穩定工作作為當前一個重點，周密製定方案，精心安排部署，配備好安保和維穩力量，確保絕對安全、萬無一失。其他地區也要找準重點和薄弱環節，針對熱點難點問題采取專項措施，防止發生重大穩定事件。各級黨委、政府要高度重視穩定工作，強化守土有責意識，堅

持屬地管理、分級負責，履職盡責到位，強化基層基礎工作，推動維穩措施落實，把問題化解在基層、解決在當地。

四、著力在改革上出實招求突破，增強經濟社會發展的動力活力

黨的十八大強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革。經濟社會發展中麵臨的很多問題，最終要靠改革來解決。全麵深化改革，既要有頂層設計，又要尊重群眾首創精神，有基層的探索突破。改革重在行動，對重點領域改革要集中攻堅，選擇已經具備條件、牽一發動全身的改革項目抓緊實施。當前，要結合推進新型城鎮化，突出抓統籌城鄉綜合配套改革，既改善居民生活，又拉動經濟增長。要抓緊研究製定可操作的辦法，加大戶籍製度、農村土地產權製度、社會保障製度等改革，全麵放開大中城市、小城鎮的落戶限製，擴大農村土地綜合整治及城鄉建設用地“增減掛鉤”試點，建設覆蓋城鄉居民的社會保障體係，在把符合條件的農民工轉化為市民上盡快取得大的突破。要推進住房製度改革，完善住房保障體係，通過創新金融、財稅、用地政策，支持居民改善型購房消費，結合城鎮化拓展二三線城市的住房消費空間。各地、各部門要結合實際認真研究、大膽探索、勇於實踐，努力在行政管理體製、財稅、金融、投融資、價格、民生、農業農村、科技等重點領域和關鍵環節加大改革力度，幹一件成一件，努力走出新路子、取得新突破。

五、保持奮發有為精神狀態，凝聚起同舟共濟、共克時艱的強大力量

實現全會確立的宏偉目標，抓好當前四川工作，尤其需要統一思想、凝聚力量，形成全省上下奮發有為幹事業的濃厚氛圍。要深入開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，讓中國夢家喻戶曉，讓省委重大決策部署深入人心，切實把活動抓細、抓實、抓出成效，引導全省幹部群眾心往一處想、勁往一處使，充分認識良好局麵來之不易，凝聚起萬眾一心、感恩奮進的強大力量，為譜寫中國夢的四川篇章而努力奮鬥。要堅持依法治省，大力開展社會主義法製教育，增強黨員幹部和群眾的法製意識，以憲法和法律法規嚴格規範公權運用及公民行為，既做到科學立法、依法行政和司法公正，又做到人民群眾依法理性表達訴求、維護權益、履行義務，在全社會形成尊重法律、崇尚法治的氛圍。要認真踐行習近平總書記倡導的“釘釘子”精神，堅持深入貫徹落實黨的十八大精神、與全國同步全麵建成小康社會的主題不動搖，保持專注發展的定力，任何情況下不分心、不走神，一心一意謀發展、建四化、奔小康。要以逢山開路、遇河架橋的勇氣，咬定青山不放鬆，不達目的不罷休，晝夜兼程、殫精竭慮，腳踏實地、埋頭苦幹，努力保持經濟持續快速發展勢頭，開創各項工作的新局麵。

（本章完）