第1編 堅定不移走中國特色社會主義法治道路_堅持依法治國

堅持依法治國

○江澤民

實行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法製化的軌道，實現國家政治生活、經濟生活、社會生活的法製化、規範化；就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務；就是逐步實現社會主義民主的製度化、法律化。

加強社會主義法製建設，依法治國，是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。實行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法製化的軌道，實現國家政治生活、經濟生活、社會生活的法製化、規範化；就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務；就是逐步實現社會主義民主的製度化、法律化。實行和堅持依法治國，對於推動經濟持續、快速、健康發展和社會全麵進步，保障國家長治久安，具有十分重要的意義。

人類曆史即將進入二十一世紀。黨的十四屆五中全會提出了我國到二〇一〇年的跨世紀發展藍圖。到那時，我國社會主義市場經濟體製將達到比較完善的程度。世界經濟的實踐證明，一個比較成熟的市場經濟，必然要求並具有比較完備的法製。市場經營活動的運行、市場秩序的維係、國家對經濟活動的宏觀調控和管理，以及

生產、交換、分配、消費等各個環節，都需要法律的引導和規範；在國際經濟交往中，也需要按照國際慣例和國與國之間約定的規則辦事。這些都是市場經濟的內在要求。我們要實現經濟體製和經濟增長方式的根本性轉變，也必須按照市場的一般規則和我們的國情，健全和完善法製，全麵建立社會主義市場經濟和集約型經濟所必需的法律體係。

經濟在發展，社會在前進，新情況新問題會不斷出現，解決問題的新經驗也會不斷產生。正因為如此，我們的法製建設也必然是一個不斷深化、加強、健全、完善的過程，不可能畢其功於一役。有了新情況、新問題、新經驗，經過研究和總結，就要適時地製定新的有關法律法規。這樣才能避免新問題出來後，仍然用老辦法去處理，陷於很不規範、也很難從容行事的被動局麵。還有一個重要問題需要引起我們注意，就是為了保障各種基本法律法規順利實施，必須在積累實踐經驗的基礎上，搞出實施的具體條例來。沒有這種條例，基本法律法規的貫徹落實就會遇到許多困難。

加強社會主義法製建設，堅持依法治國，一項重要任務是不斷提高廣大幹部群眾的法律意識和法製觀念。思想是行動的先導。幹部依法決策、依法行政是依法治國的重要環節。公民自覺守法、依法維護國家利益和自身權益是依法治國的重要基礎。廣大幹部群眾法律水平的高低，直接影響著依法治國的進程。實踐經驗說明，法律不健全，製度上有嚴重漏洞

，壞人就會乘機橫行，好人也無法充分做好事。實踐經驗還說明，如果人們的法律意識和法製觀念淡薄，思想政治素質低，再好的法律和製度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至會形同虛設。因此，加強社會主義法製建設必須同時從兩個方麵著手，既要加強立法工作，不斷健全和完善法製；又要加強普法教育，不斷提高幹部群眾遵守法律、依法辦事的素質和自覺性。二者缺一不可，任何時候都不可偏廢。我們在搞好立法工作的同時，必須堅持不懈地做好法製宣傳教育工作，力爭在“三五”普法期間即二〇〇〇年前，使廣大幹部群眾的法律素質有一個新的提高。

一種觀念的樹立，一種意識的培養，需要一個相當長的過程。要充分認識法製宣傳教育的長期性和艱巨性，並逐步使之製度化、規範化。特別是各級領導幹部務必加強對法律和法學知識的學習，努力掌握和提高運用法律手段管理經濟社會事務的本領，以自身的實際行動帶動廣大幹部群眾，在全社會形成學法、用法的良好風氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎。

依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標誌，是我們建設社會主義現代化國家的必然要求。經過全黨全社會共同努力，隨著社會主義民主法製建設的日益加強，隨著社會主義市場經濟體製的建立和完善，我們黨和政府依法治國的水平必將不斷提高。

（選自《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年8月第1版）

（本章完）