第1編 堅定不移走中國特色社會主義法治道路_沒有健全的法製是不行的

沒有健全的法製是不行的

○鄧小平

一、民主和法製兩手都不能削弱

民主和法製，這兩個方麵都應該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法製。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法製也是不行的。我們吃夠了動亂的苦頭。

民主和法製，這兩個方麵都應該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法製。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法製也是不行的。我們吃夠了動亂的苦頭。前一段時間上海發生衝擊領導機關的事，那是不能允許的。這實際上是屬於“四人幫”打砸搶、武鬥的思想體係。

我們好多年實際上沒有法，沒有可遵循的東西。這次全國人大開會製定了七個法律。有的實際上部分地修改了我們的憲法，比如取消革命委員會，恢複原來的行政體製。這是建立安定團結政治局麵的必要保障。沒有安定團結生動活潑的政治局麵，搞四個現代化就不行。這次會議以後，要接著製定一係列的法律。我們的民法還沒有，要製定；經濟方麵的很多法律，比如工廠法等等，也要製定。我們的法律是太少了，成百個法律總要有的，這方麵有很多工作要做，現在隻是開端。民主要堅持下去，法製要堅持下去。這好像兩隻手，任何一隻手削弱都不行。

（選自《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年10月第2版）

二、在全體人民中樹立法製觀念

現在從黨的工作來說，重點是端正黨風，但從全局來說，是加強法製。我們國家缺少執法和守法的傳統，從黨的十一屆三中全會以後就開始抓法製，沒有法製不行。

糾正不正之風、打擊犯罪活動中屬於法律範圍的問題，要用法製來解決，由黨直接管不合適。黨要管黨內紀律的問題，法律範圍的問題應該由國家和政府管。黨幹預太多，不利於在全體人民中樹立法製觀念。這是一個黨和政府的關係問題，是一個政治體製的問題。我看明年黨的十三大可以提出這個問題，把關係理順。現在從黨的工作來說，重點是端正黨風，但從全局來說，是加強法製。我們國家缺少執法和守法的傳統，從黨的十一屆三中全會以後就開始抓法製，沒有法製不行。法製觀念與人們的文化素質有關。現在這麽多青年人犯罪，無法無天，沒有顧忌，一個原因是文化素質太低。所以，加強法製重要的是要進行教育，根本問題是教育人。法製教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育，社會上也要進行這個教育。糾正不正之風中屬於法律範圍、社會範圍的問題，應當靠加強法製和社會教育來解決。我們要把經驗好好總結一下，使這方麵工作來一個改善。

黨管政府怎麽管法，也需要總結經驗。黨政分開，從十一屆三中全會以後就提出了這個問題。我們堅持黨的領導，

問題是黨善於不善於領導。黨要善於領導，不能幹預太多，應該從中央開始。這樣提不會削弱黨的領導。幹預太多，搞不好倒會削弱黨的領導，恐怕是這樣一個道理。上次找幾位同誌談經濟工作的時候，我提到要注意政治體製改革，包括黨政分開和下放權力。我想中央的領導同誌，特別是書記處的同誌，要考慮一下這個問題。允許用年把時間搞調查研究，把問題理一理，把主意拿好，然後再下手。政治體製改革同經濟體製改革應該相互依賴，相互配合。隻搞經濟體製改革，不搞政治體製改革，經濟體製改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。事情要人來做，你提倡放權，他那裏收權，你有什麽辦法？從這個角度來講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體製的改革。

這半年端正黨風的工作是有成績的，但是不要估計太高，現在還剛剛開始。我們說從今年起狠抓兩年，實際上兩年以後還要繼續幹這件事，當然不一定要設專門機構。開放、搞活，必然帶來一些不好的東西，不對付它，就會走到邪路上去。所以，開放、搞活政策延續多久，端正黨風的工作就得幹多久，糾正不正之風、打擊犯罪活動就得幹多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中，這樣才能保證我們開放、搞活政策的正確執行。

（選自《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年10月第1版）

（本章完）