第六章 管黨治黨基本之策：六大紀律_三、組織紀律是保證

三、組織紀律是保證

習近平同誌在十八屆中央紀委三次全會上，把嚴明黨的組織紀律、增強組織紀律性作為一個專題進行了係統論述、重點強調。這為堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強紀律建設、維護黨的團結統一、推進黨的事業進一步指明了方向。

黨的組織紀律，是黨的各級組織和黨員必須遵循的維護黨在組織上團結統一的行為準則，是處理各級黨組織之間、黨組織和黨員之間以及黨員相互關係的行為規範，是維護黨的團結統一的重要保證，也是黨履行使命、完成一定曆史時期目標任務的需要。

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”馬克思主義政黨力量的凝聚和運用，在於科學的組織。我們黨是按照馬克思列寧主義的建黨原則、根據黨的綱領和章程、按照民主集中製原則組織起來的統一整體，是一個由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成的科學嚴密的組織體係。組織嚴密是我們黨的光榮傳統和獨特優勢，是維護黨的團結統一、確保黨發揮總攬全局、協調各方作用的根本組織保障。90多年來，中國共產黨櫛風沐雨、曆經坎坷，不斷從勝利走向勝利，組織嚴密是重要保證。黨之所以能成為中國特色社會主義事業的領導核心，就在於有嚴密的組織體係和強大的組織能力，而這些又必須以嚴明的組織紀律和組織規矩作保證。沒有嚴明的組織紀律和組織規矩，同沒有嚴明的政治紀律和政治規矩一樣，黨就會變成一盤散沙，成為群龍無首、各行其是的烏合之眾，失去凝聚力和戰鬥力，失去領導地位和領導作用。

當前，黨內遵守組織紀律和組織規矩的情況總體上是好的。但是，一些地方和部門組織觀念薄弱、組織渙散、紀律鬆弛的問題也很突出，有的還比較嚴重。比如，有的黨員幹部目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排和決定，把自己淩駕於組織之上，熱衷於搞家長製、“一言堂”、獨斷專行，老子天下第一，甚至把主政的單位和地方當成自己的“獨立王國”，用幹部、作決策不按規定向上級報告，搞小山頭、小團夥、小圈子；有的該請示的不請示，該匯報的不匯報，有事瞞著組織，搞“先斬後奏”、“邊斬邊奏”，甚至“斬而不奏”；有的集中不夠，班子成員各自為政，互不買賬、互不服氣，內耗嚴重；有的跑風漏氣，將組織的內部決定和考慮向相關人員通風報信，說情、打招呼、拉票、助選，幹預人事安排，插手案件查辦；有的講關係不講原則，把上下級關係變成人身依附關係，搞團團夥夥、幫幫派派；有的對黨員幹部疏於管理，缺乏嚴肅認真的組織生活，等等。以上這些形形色色的自由主義、分散主義、個人主義問題已經成為黨的一大隱患，如不認真解決，任其發展蔓延，黨的團結統一就會遭到破壞，黨的執政根基就會發生動搖。

“黨麵臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。”那麽，黨的團結統一又靠什麽來保證呢？就要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體係，靠全黨同誌的高度自覺，靠嚴明的紀律和規矩。習近平同誌強調，“要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性”。在從嚴治黨、依規治黨成為新常態的今天，加強全黨的組織紀律性，是深化黨的作風建設、鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的現實要求，也是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國夢的重要保障。麵對“四大考驗”和“四大危險”，嚴明組織紀律和組織規矩刻不容緩。

嚴明組織紀律和組織規矩，必須堅持

組織原則，落實組織製度。民主集中製是黨的根本組織製度和領導製度，它正確規範了黨內政治生活，是處理黨內關係的基本準則，是保證黨的路線、方針、政策正確製定和執行的科學的合理的有效率的製度，是我們黨最大的製度優勢。黨章規定的“四個服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。要嚴格落實以民主集中製為核心的黨內組織生活製度，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。紀律麵前人人平等、遵守紀律沒有特權，黨內沒有特殊黨員，在社會主義中國，不存在製度籠子之外的權力，也不允許有黨紀國法之外的黨員。任何黨員幹部，無論黨齡長短、職務高低，都必須嚴守黨的組織紀律和組織規矩，都不能把自己淩駕於組織之上，都不允許妄自尊大、我行我素，更不允許在黨內搞任何形式的非組織政治活動。

嚴明組織紀律和組織規矩，必須嚴格執行黨的幹部路線、方針、政策，堅決反對任人唯親，拉幫結派，搞小團體、小圈子。在黨內，所有黨員都是平等的，都應該平等享有一切應該享有的權利、履行一切應該履行的義務。幹部都是黨的幹部，不是哪個人的家臣，不能把黨組織等同於領導幹部個人，對黨盡忠不是對領導幹部個人盡忠。任何人不得把黨的幹部當作私有財產，不得把上下級關係變成人身依附關係，不得違反組織紀律和製度指使幹部做事，不得把商品交換的做法引入黨內生活之中。任何幹部不得執行個別人違反組織紀律和製度的授意，下級不應當對上級阿諛奉承，無原則地服從、“盡忠”。

組織紀律性是黨性修養的重要內容。守不守紀律，講不講規矩，是黨性和對黨忠誠度的“試金石”。共產黨員必須在增強黨性上下功夫，強化黨的意識，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。任何時候都與黨同心同德，在組織麵前不隱瞞自己，言行一致、表裏如一，對黨講真話、講實話、講心裏話。要強化組織意識，自覺接受組織和紀律約束，相信組織、依靠組織、服從組織，在守紀律、講規矩上作表率。請示報告製度是黨的一項重要製度，是執行民主集中製的有效工作機製。要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報，或者不如實請示報告，糊弄黨組織。要自覺維護黨的團結統一，弘揚正氣，敢於同違反民主集中製原則和製度的現象作堅決鬥爭。

切實加強組織管理、嚴格執行組織紀律和組織規矩，是各級黨組織的重要責任。黨的各級組織和紀律檢查機關要深入開展組織紀律和組織規矩教育，增強黨員幹部的組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律現象。加強對組織紀律執行情況的監督檢查，強化執紀意識，加大執紀力度，堅持有紀必執、有違必查、執紀必嚴，理直氣壯、板起臉來抓紀律，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為，保證黨內監督權威、有效，使紀律真正成為帶電的高壓線，確保紀律剛性約束，堅決改變一些地方執行紀律失之於軟、失之於寬的狀況，努力在全黨形成守紀律、講規矩的濃厚氛圍。

作為一名黨員幹部，要著重從三個方麵入手，把堅持黨性原則、嚴守組織紀律自覺統一到思想和行動中。

第一，強化組織觀念，牢記黨員身份。相信組織、依靠組織、服從組織是黨員幹部的天職和本分；在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，既是黨性所係，也是紀律要求。真正做到這一條，

必須強化三種意識：一是黨員意識。堅持把黨放在心中最高位置，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，不斷增強對黨的認同感、歸屬感、責任感，任何時候都與黨同心同德。二是服從意識。黨章規定的“四個服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。自覺接受組織安排和紀律約束，嚴格執行黨的政策和決定，有令必行、有禁必止，杜絕上有政策、下有對策，用實際行動維護黨的團結統一。三是責任意識。一些黨員幹部執行組織紀律時緊時鬆、要求不嚴，一個重要原因就是使命意識和擔當精神弱化，降格以求。要堅持把遵守黨的紀律作為政治責任、終身責任，作為一以貫之的黨性追求，履職盡責、擔當作為，自覺在約束中工作、在監督下幹事，為推動“四個全麵”戰略布局作出應有的貢獻。

第二，強化製度約束，遵循組織程序。沒有規矩，不成方圓。嚴守組織紀律很重要的一條，就是嚴格按程序辦事、按製度執行。如果無視組織程序、製度規定，我行我素，對個人就如同無舵之舟、無韁之馬，遲早迷失方向；於組織則如同一盤散沙、一堆亂麻，難以形成合力。遵循組織程序，必須落實“三個嚴格執行”：一是嚴格執行民主集中製。這是我們黨的根本組織製度和領導製度。作為班子成員，首要的是擺正位置，站穩立場，積極建言獻策，把看法擺在桌麵，把意見說在台麵，把問題解決在當麵，切實維護班子的團結。二是嚴格執行黨內組織生活製度。堅持以普通黨員身份參加“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等活動，把“認真”二字落實到黨內生活的方方麵麵，把“從嚴”要求體現在黨內生活的各個環節。發揚整風精神，用好批評與自我批評的武器，敢於揭短亮醜、自我解剖，敢於同錯誤和消極現象作鬥爭。三是嚴格執行請示報告製度。習近平同誌強調，“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事”。要把嚴格落實請示報告製度放在突出位置，在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告，自覺接受組織監督，做到該走的程序不少、該經的步驟不省、該堅持的標準不含糊、該把的關口不放鬆。

第三，強化執紀剛性，維護紀律權威。習近平同誌強調：“要切實執行組織紀律，不能搞特殊、有例外。”遵守紀律無條件，執行紀律無“禁區”。實踐中必須努力把握好三個關鍵環節：一是存敬畏之心。從周永康、薄熙來等反麵典型中深刻地認識到，黨員幹部如果對組織紀律失去敬畏之心，就容易隨著職務升遷而忘乎所以，久而久之也就不願再受黨紀國法的“束縛”，喪失了必要的政治覺悟和法紀觀念，一步步走向腐敗墮落。要始終保持對紀律的高度敬畏，把組織紀律作為不可觸碰的高壓線，嚴格按規矩辦事，慎獨慎初慎微，任何時候任何情況下都不逾越紀律“紅線”。二是明規矩之限。搞清楚作為黨員享有哪些權利、履行哪些義務，弄明白哪些事情能做、哪些事情不能做、哪些事情該怎樣做，明確紀律的界限，切實行使權利，積極履行義務，講政治、顧大局，守紀律、懂規矩。三是負擔當之責。作為一名領導幹部，維護紀律權威還要敢抓敢管、動真碰硬，對違反組織紀律的黨員、幹部敢於板起臉來批評、認起真來糾正。認真落實談心談話製度，對同誌襟懷坦白，以誠相見，不搞一團和氣，對幹部身上的缺點不足、存在的問題及時提醒，團結幫助其他同誌一起做守紀律講規矩的清醒人、明白人。

（本章完）