第29章 征地拆遷啟示錄 (2)

還有另一類型的案例，足以讓地方政府和施工隊頭痛欲裂。處於前哨地位的州縣鐵路辦幹部，更是艱辛備嚐。那天，利川市鐵路辦副主任覃亞西，駕駛一輛麵包車，前往古城邊上一處居民區，說服十幾戶人家搬遷。萬沒想到，各家男主人尚未見到，突然殺出幾十位中年婦女。這是一種最難對付的情景，一陣陣淒厲的女高音，長哭短喊，根本由不得你說話。也許在那柔軟的懷抱裏，暗藏著鋒利的剪刀錐子，也說不定。當下一群婦女圍定了麵包車，強迫覃亞西答複問題。覃亞西不知在車上說了一句啥話，兩位曾經美麗的女性大怒，衝上去就是一頓耳光，打得覃幹部眼冒金星，卻不可還擊，萬般無奈。覃亞西被圍困在麵包車裏，連續9個小時，不吃不喝不讓下車解手。婦女們以其持久的堅韌，維護著全家在貧困中的一線光明……覃亞西被解救出來後，他強咽下一肚子委屈說，咱自己挨打挨罵，隻能忍受，她們畢竟沒有給工程造成直接損失。她們苦了半輩子，是可以理解可以體諒的。農民群體是分散的群體，但他們同樣應該擁有自己生產生活的自主權，即使是少數頑劣之徒，他的自主權也應該受到尊重和保護。她們打咱，咱不能打她！

下一個案例，就令人激憤了。宜萬鐵路野三河大橋正在施工中。突然，一個農漢不知哪根筋抽起——這裏不提姓名也罷，就叫他“哪根筋”得了。“哪根筋”從新區返回工地來，伸手要錢。施工隊說，你的事情早已解決，怎地突然又來要錢？“哪根筋”說：不給20萬，就不要施工。一場爭吵不可避免。誰知“哪根筋”以身做盾，直接仆倒在半成品的大橋橋墩上，說你們把我當一根鋼筋，也澆築到裏頭吧！“哪根筋”那根筋抽起來，極度難纏，鐵路辦幹部上前去拉，他反而將人踢傷。派出所來了民警，勸說無效，卻不便動武，工人們更不好強行拖拽他。“哪根筋”索性爬上了混凝土罐裝卡車，以命相搏。他不懂得築橋工藝，橋墩澆築混凝土必須保持連續性！結果，在“哪根筋”拚死阻撓下，橋墩施工被迫中止一個夜晚。最後檢查橋墩還是產生了裂縫，工程質量不保，隻好忍痛敲掉，重新澆築。直接損失高達170萬元，都是國家財產，人民血汗。你說這位“哪根筋”，無知無畏，可氣不可氣？

更深刻地理解農民

麵對這些煩心故事，讀者們不妨聽一聽當地官員們的思考與解說。為此我先後走訪了建始縣鐵路辦崔顯洲、恩施市鐵路辦黃文兆、利川市鐵路辦黃亞明、萬州區鐵路辦許思倫、業州鎮黨委書記向軍、建始縣委書記劉誌兵等多位責任幹部。相談更多者是恩施州鐵路辦“百年夢想”周昌發主任和征地拆遷科陳學勇科長，他們對於各縣市情況有著總體了解。所有這些官員，一個共同的工作目標，就是要為鐵路建設鳴鑼開道。同時他們多係農家子弟出身，對於農村、農業、農民的困苦，毫不隔膜，甚或直接做過農村工作，對農民父老有著深厚感情。相談之中，讓人獲益匪淺。麵對“哪根筋”那樣少數農民的阻工鬧事行為，他們說：近年來，農村收入和農民生活水平有所提高，特別是國家減免了沿襲千年的農業稅，增加了種糧補貼前後，廣大農民對於土地較以往更加珍愛，更加依賴。

總體上說，鄂西農民對於宜萬鐵路所做的犧牲相當大。失去土地山林，失去平靜家園，也就失去了**。農民們算了一筆新賬，如果按照近幾年的行情，每畝地每年可以收入上千元，30年承包不變是多少錢？如果一家人平均5畝地又是多少錢？而宜萬鐵路征地在前，土地政策調整在後，農民們就會覺得吃了虧。政府卻拿不出錢來予以追加補償。恩施州各縣市，財政要比宜昌更緊張，錢從哪裏來呢？農民們提出新要求，你補償不了，就會有人站出來阻工鬧事。正是基於對農民兄弟的理解，我們隻能耐心說服，決不能壓服。例如在建始縣的高坪鎮，為了打通當地農戶思想，地方幹部不得不先後召開了大大小小48次座談會！是啊，世世代代的農民們，深受產業局限和地域局限，生存能力較低，在一次性補償之後，他們對於能否持續性地生活下去，是心存恐懼的。因而總想多得到一些補償，以應對危機。我們卻沒有財政能力。說到底，還是各級政府的執政能力需要提高！

從另一個角度看，老綿羊一般的農民們如今麵對切身利益，敢於大膽維護，能夠據理力爭，比起過去來，難道不是一種曆史的進步嗎？農民們覺悟於市場經濟意識，強烈要求政策透明度，要求人權平等，公開公正，難道不是一個古老國家的進步嗎？我們不能因為在同一個村莊裏，農戶之間素質不一，又有少數人搗亂，就看不到農民在新時代的新生與覺醒。

良言既出，三冬暖和。恩施幹部們最後提醒我：少數農民阻工鬧事，盡管令人苦惱，不同程度地影響了工程順利進行，但是，通過各級政府的耐心努力，總還能一一化解，逐次擺平，而且，更多的鄂西農民，忍辱負重，義無反顧，最大限度地支持了國家重點工程建設。我們甚至可以說，沒有千千萬萬貧困農民的無私支持，宜萬鐵路就不可能建成。請看，萬州區的許多農戶，不久前為支持三峽大壩建設，剛剛經曆了一場史無前例的大搬遷，連祖墳都丟得沒影兒了。不少人家剛剛蓋起了新房子，一口氣兒尚且沒有喘勻，又遇到宜萬鐵路過境，隻好經曆第二場折騰！一連十幾年，他居無定所，睡無寧日，冷了冰霜，熱了胸膛，一說要支持國家重點工程，絕大多數農民們啥時有過怨言？他們總共才得幾個錢？人家不是都按期搬走了嗎？有許多農家，房頂上的瓦片新舊不一，成色斑駁，我們相問這是為什麽，農戶告知，這些瓦，拆了用，用了拆，已是三番，每拆運一次都有損失，隻好補買一些新瓦，摻到一起用，就變成了這般花模樣。對於這樣的農家，你還要指責他什麽？

還有的老農，受黨組織和政府教育多年，不忍心跟政府斤斤計較討價還價，所以，父親首先搬遷而去，得知兒子兒媳和少數人“釘”在原地不動，老父親反過頭來教育兒子，要懂得顧全大局。兒子不聽，老人家便讓幹部們閃開，自己揮舞著鎬釺，帶頭去拆兒子房屋，反而把幹部們感動得落淚！這樣的好老農，我們自愧不如，他們該不該多得補償？

還有建始車站一串兒事例，也說明好多問題。當時，離城較近一個村，叫安樂井，住戶很集中。48戶農家依托349畝好地，世世代代在此繁衍生息。因為是個大點兒，且位置重要，建始縣委書記劉誌兵不放心，便親自來到村中，訪貧問苦做工作，宣講宜萬鐵路的重要性，說明車站建成以後的好光景。當著書記的麵，安樂井的農民們並沒有多說什麽。想不到，劉誌兵走後，48戶農家，集中開會討論，要自己決定自己的命運。會議一直開到東方既白。最後作出重大決定：我們不等幹部催，不等政府建新房，我們要自己在山坡上搭建窩棚，把全村搬出去，過渡等待，不給政府添一點兒麻煩，不耽誤施工隊一天工夫。

事情相當突然，整個村子，一天一夜就上了山坡，老人拄著拐杖，女人抱著乳嬰，雨打窩棚柴草濕，雞鳴狗叫豬羊吼，他們站在細雨中，長久地凝望著山坡之下，那空空落落的老村莊，再也沒了炊煙。唔？此事大出政府幹部意料之外，隻知道日前尚在勸說，不知道人家搬得如此快捷迅猛，如此幹淨徹底。反過來，村中社首前來複命：俺們統統搬走了，統統搬到山坡上去了，不是說中鐵十八局要來施工嗎？怎麽還不見來？讓他們快些來啊！——縣鐵路辦和鄉鎮幹部們大喜過望，斟滿苞穀酒相敬，同時又生出疑問：村裏人如此大舉行動為何這般整齊劃一？與有些村莊相比，這反差也太大了！該村離城較近，位置重要，怎麽不見多要錢呢？是不是我們把工作做得太好了，可以總結出幾條經驗了？這是一份典型的匯報材料呀。

酒過三巡，政府幹部還是說出了心頭困惑：咱村男女老少幾百口人，為什麽覺悟提高得如此之快？老農咽下一口酒，從容為其解惑：

俺們農民，世世代代在土地上刨抓，人多地少，世代受窮。安樂井，安樂井，實際是個窮苦井。俺們開會，開出一條意見——咱這輩子苦慣了，也不怕繼續苦下去，黃土埋了一多半，富貴貧賤都不說啦，可是，下輩子人怎麽辦，子孫後代怎麽辦？俺們現在人均一畝多地，下輩子娃兒孫兒人均半畝地，俺們苦，不能讓他們比俺們還苦。俺們不如咬牙再挺挺，為子孫後代辦個實事，有了火車站，不愁吃飽飯！祖上留下這點兒寶地，最後換來一座火車站，值啦！要不是修鐵路，哪有這個好福氣？再說政府還給咱蓋新房哩，各家統一意見，快搬快搬，再不搬，隻怕是火車站改到別處去，好菜就涼啦！

——誰說農民們目光短淺？子孫後代的事都想好了：現在，俺們全體搭建臨時棚戶撤出去，你們還不快施工？

幹部們大徹大悟，既感動，又長思。事情有些催人淚下，先推杯換盞，又緊急匯報，中鐵十八局的弟兄們，你們可以利利索索進場了。縣委縣政府立刻部署：一為農戶們抓緊安置新屋，方便他們早得新房早入住；二要確保臨時棚戶平安過渡。於是，中鐵十八局披掛上陣一哨機械化人馬，無償為山坡移民修建便道5華裏。縣電業局火速運來電線杆，無償為棚戶區架線通電安燈。縣水利局突擊引水，修建兩個衛生蓄水池，保證村民潔淨飲水。縣疾控中心調用數千元消毒液，防止棚戶區疫情生發。好啊，政府與百姓，本應是這樣一種關係呢。

安樂井的老農又說了：政府講過9個字，叫做“搬得出、穩得住、能致富”，前3個字兒沒問題啦，後6個字兒恐怕不保險哩！縣委書記劉誌兵說：願聞良策。老農攤牌：隻要政府幫助俺們開出“站前一條街”，其餘俺們都不要，穩得住、能致富這6個字就辦到了。這條商業街，就是給俺們最好的回報啊。

劉誌兵等人依計而行，官民皆大歡喜。這條安樂井移民新街，不妨就叫做安樂大街，最是得法。

美得很。

由此可知，少數農民阻工鬧事，實非普遍，廣大農民是願意奔小康，願意開辟新生活的。我們往往看不到：最令人苦惱、最難以擺平，最影響工程者，卻是沿途路線上，一個又一個橫擺在那裏的國有體製“公家單位”，形成八百裏宜萬鐵路工地上，名副其實的攔路虎。

忽略了這一大老虎現象，而一味簡單指責牛羊般的農民們，有失公道，也失去了曆史真相。

老虎比牛羊厲害，能咬碎人的骨頭，哢吧哢吧咬出了響動，很不好惹。

交警樓搬遷上內參

前頭講，花豔車站工地上，一個刑滿釋放的黃某，把施工隊老邢反鎖於房中，凶狠地往老邢身上澆灑汽油，威脅索加補償費，造成驚險一幕。如此恐怖的大難題，老邢他們都妥善解決了。不過，就在同一塊工地上，還橫擋著一家腰壯氣粗的公家單位，相當嚴重地影響著施工進度，老邢他們卻束手無策。這便是隸屬湖北省公安廳的高速公路管理一大隊。交警們“盤踞”著一個占地4600平方米的辦公樓，絕無搬遷之意。老邢他們隸屬於中鐵一局，不過是下邊一個項目部，拿人家沒有辦法。從2003年春季開工，到2005年秋季，兩年半過去，交警大隊穩坐高樓，紋絲不動。省市鐵路辦和宜萬鐵路總指揮部，多次前來協商、動員，均告無效。誠然，交警們也有難處，中國公安幹警們，活重錢少，盡人皆知，一個大隊要搬遷，他們會遇到數不清的困難，往哪裏搬？誰來建樓？地皮、資金、家屬、交通，確實存在一係列問題。警察們已經很苦寒了，好不容易有個辦公樓，突然又讓搬家，自然是一百個不願意。

一方是國家重點工程，是鐵道部直屬指揮部，來自北京，走南闖北戰國外，見得多了，腰杆子硬得很，可謂“國”字頭強龍。

一方是頭頂警徽的交警大隊，通常情況下都是管教別人的英雄豪傑，要保一方平安，政府還得理解人家，上麵主管又是省廳，可謂本土實力派地頭。

強龍遇地頭，好戲在後頭。