第四章
第四章
決策職位
比起在立法機構中所占的比例，擁有決策權力的高級職位是‘婦’‘女’參政程度最直接的指標。不是所有站都是第一言情首發，搜索你就知道了。據聯合國有關資料，1987年各區域‘婦’‘女’擔任部長決策職位的平均百分比如下：歐洲南美洲6.3；太平洋群島非洲2.5；北美亞洲全世界平均3.5％。世界上共有99個國家沒有‘婦’‘女’擔任高級決策職位。
1960年，斯裏蘭卡的班達拉奈克夫人成為世界上第一位‘女’總理；166年在印度就任的甘地夫人是擔任總理職務時間最長的‘女’‘性’（15年）1969年，梅厄夫人出任以‘色’列曆史上第一位‘女’總理；1974年，阿根廷的德庇隆成為世界上第一位‘女’總統；1979年，撒切爾夫人成為英國第一位‘女’首相，被認為是英國曆史上的一件大事，她三次連任，是本世紀英國曆史上唯一的連選連任者；190年，查爾斯成為多米尼加聯邦的總理；同年，冰島的芬博加多蒂爾成為世界上第一位民選‘女’總統；1981年，挪威的布倫特蘭接受了國王的任命，成為挪威首相；同年，27歲的安傑利尼成為聖馬力諾這個古老的共和國曆史上第一位‘女’執政官；1982年，阿加莎巴巴拉成為馬耳他的第一位‘女’總統；同年，米卡爾·普拉寧茨出任南斯拉夫執行委員會主席即總理職務；1986年，菲律賓的阿基諾夫人任總統；1988年底，35歲的貝，布托被任命為巴基斯坦總理，成為保守的伊斯蘭社會第一位‘女’‘性’高級領導人；1990年，尼加拉瓜60歲的査莫羅夫人以55的選票當選為該國第一位‘女’總統。
美國至今還沒有過‘女’總統，伹對蓋洛普民意測驗問題您支持‘婦’‘女’當總統嗎？回答支持者有大幅度上升：在1937年占31％。在1970年占53；在1975年占73。蓋洛普民意測驗還報道說，70蛇以上的美國人認為，如果讓更多的‘婦’‘女’去掌管公務，美囿將會治理得更好些。
在決策職位中‘婦’‘女’所占的比例上，又是北歐國家處於領先地位。荷蘭‘女’‘性’占內閣成員的半數。瑞典的‘女’大臣掌管著教育部、能源部、勞力部和移民部。挪威‘婦’‘女’在政壇工作的人數比例也居世界前列，在‘女’首相布倫特蘭於1986年組建的內閣中，‘婦’‘女’占44.4。其中有8名‘女’大臣。
西歐北美的情況不如北歐：雖然目前美國有1700個大小市鎮由‘婦’‘女’擔任市長或鎮長，美國的‘女’權主義者還是抱怨在議會、地方政fǔ、州政fǔ和法院任職的‘精’英崗位上‘女’‘性’太少。據統計，1977年，聯邦級‘女’法官隻有7人，占同級法官總數的1/4％。1981年，美國有了第一位最高法院的‘女’法官；1987年，在最高法院的23名終身大法官中‘女’‘性’隻占7％。還有62％的州沒有‘女’法官。法國的內閣職位中約15％是‘女’‘性’。
在3本，1979年，中田壽美子當選為社會黨副委員長；1980年，日本任命了第一位‘女’大使駐丹麥。
在哥倫比亞，政fǔ和其他行政部‘門’屮的許多重要職務由‘女’‘性’擔任。內閣13個部中，除國防種內政部以％。另外11個部都有‘女’副部長。1984年，郵電部長和教育部長由‘女’‘性’擔任；全國稅務局長和外貿協會主任也由‘婦’‘女’擔任。
在菲律賓的駐外人員中，‘婦’‘女’占1/3，還有一些‘婦’‘女’在內閣和司法部‘門’工作。
在前蘇聯，有50萬‘婦’‘女’領導著工廠、農莊、學校和文化保健機構，有26000多名‘婦’‘女’是國營農場場長或集體農莊主席。全蘇的法官中，‘婦’‘女’占325；在囯家一級領導和經濟領導職務中，1/3由‘婦’‘女’擔任；‘女’‘性’在市長中占1/4。
在中國，高層決策職位中‘婦’‘女’所占的比例不高：六屆人大當選的政fǔ領導人共221人，‘女’‘性’僅1人，占良中共十三大當選的中央委員、候補中央委員共285人，‘女’‘性’僅有22人，占77；十四屆中央委員會中也僅有24名‘女’中央委員和候補中央委員。在各級黨委領導班子中任職的‘女’‘性’比例低於政fǔ。到1994年，國務院有1名‘女’國務委員；正副部長17人，為同級幹部數的正副省長17人，為同級幹部數的12.3；省委正副書記為同級幹部的正副專員中‘女’‘性’占4.1；正副市州長中‘女’‘性’占正副縣市長中‘女’‘性’占5.9；正副鄉鎮長中‘女’‘性’占3、在全國517個城市中，有308名‘女’‘性’當肆為正副市長。在1960年，全國尚有9個省黨政班子中沒有‘女’‘性’；全國一半以上的縣黨政班子中無‘女’‘性’；鄉鎮黨改班子中有‘女’‘性’的不足150經過各方麵的努力，到1995年末，全國29個省市、區黨政班子中均已配有‘女’幹部；19個省基本達到了190年召開的長‘春’會議提出的到1995年底100妬的縣和50的鄉鎮黨政班子中有‘女’‘性’的目標，其中四州、河南、山東等13個人口大省已完全實現這一目標。
187年，《中國‘婦’‘女’》雜誌社曾就中共十三屆全會的政治局沒有‘女’委員的事實召開討論會。會上有兩種意見，一沖認為最高決策層裏有沒有‘女’‘性’是‘婦’‘女’參政的一個標誌，但不是唯一的標誌；另一種意見認為，雖不是唯一標誌，但卻是重要標誌。因為‘婦’‘女’擔任高層次顛導職務，在考慮問題時，就會注意到‘婦’‘女’的特殊利益，並在決策中起作用。
近年來，有不少關於決策職位‘女’‘性’狀況的調查與思考，人們試圖從中找到一些規律‘性’的東西。例如，在內‘蒙’古自泠區，‘女’幹部狀況有以下幾個恃點：第一，領導層次越高，‘女’幹部越少。到1986年底，旗縣處級幹部中‘女’‘性’占1.68；廳局級幹鬱中‘女’‘性’占4.63；自治區級幹部中，一位‘女’‘性’也沒有。第二，‘女’‘性’在職能郎‘門’的多，在黨政領導班子中的少。12個盟市黨政班子成員中，‘女’幹部僅有5名，占在旗縣黨政領導班子中，‘女’幹部隻有38名，占第三，在黨政領導班子中，‘女’‘性’擔任一般成員的多，擔任主要領導職務的少。在各盟市委正副書記、正副市長中無一‘女’‘性’，領導班子中的5名‘女’‘性’都是盟委委員或市委常委；12個市轄區的正副書記區長中，僅有1位‘女’‘性’；在旗縣領導班子中隻有3人為‘女’‘性’，其中僅有1人為正職，其他多是分管文教衛生、計劃生育工作的副旗縣長和旗縣委常委。
再以黑龍江省為例，‘女’幹部狀況一是比例低：據1990年統計，全省行政機關‘女’科級千部9189人，占同級幹部總數的12.6％。‘女’處級幹部858人，占同級幹部總數的6.3；‘女’廳級幹部58人，占同級幹部的二是高層次的少：省級‘女’幹部僅有2名；地市級‘女’幹部也屈指可數；三是正職少：全省行政機關58名廳級‘女’幹部當中，正職幾乎沒有，有的縣68個科局單位僅有1名正職‘女’幹部。
1988年，甘肅省‘婦’‘女’參政水平低於全國平均水平。各級各類‘女’幹部占幹部總數的237％。低於全國2禮3％的平均水平；省、地、縣三級‘女’幹部比例炮低於全國的約5％的水平，分別為1.5％。全省站個縣市，沒有一個‘女’縣長、‘女’書記，‘女’副縣長隻有7個。全省1550個鄉鎮中，僅有‘女’鄉長7人，副鄉長69人，占同級幹部總數的15興。
山東省的情況也不樂觀：省級‘女’領導一位也沒有；地市級‘女’幹部當中正職僅占9％。副職占91義；縣處級正職占13，副職占87％。全省無一名正職‘女’縣委書記和‘女’縣長。
北京市‘女’處級和局級幹部分別占同級幹部的14％和12；北京市的‘女’‘性’領導幹部比例雖然在全國各省市中算是較高的，但仍存在著副職多正職少的情況：全市153名局級‘女’幹部中，任正職的僅有20人。
總之，擁有決策職位的中國‘女’‘性’的一般狀況是：地位越高、越有實權的領導崗位，‘女’‘性’領導人越少；‘女’‘性’領導人擔任副職的多，擔任正職的少；擔任名譽‘性’的虛職的多，有實權的少。總的看來，中國‘女’‘性’參政的水平還是相當低的。
第二章‘婦’‘女’狀況（二）
就業與收入
討論就業，必須首先分清兩個概念，一個是有酬工作，另一個是包括家務勞動在內的總1％作量。如果僅看有酬工作，男‘性’的工作量是超過‘女’‘性’的，但是如果看總工作量，‘女’‘性’就大大超過了男‘性’。
據統計，目前‘婦’‘女’承擔著全世界總工作量的2/3，但隻取得全世界總收入的1/10。這個數字是在1985年於內羅畢舉行的審査和評議聯合國‘婦’‘女’十年成就世界會議的一份報告中公布的。報告說，幾乎所有的‘婦’‘女’一天都幹兩個工作日，歐洲有工作的‘婦’‘女’的勞動時間平均要比她們的丈夫。一倍卩此外。1984年，全世界—半的糧食是由‘婦’‘女’生產的。在非洲，‘婦’‘女’從事3/4的農活。因此可以說，在就業和收入方麵，全世界‘女’‘性’的地位大大低幹男‘性’。
按照有酬工作的統計尺度，在1950年，全世界經濟活動入口比率為419％。其中男‘性’為0.4。‘女’‘性’為到1975年，全世界經濟活動人口比率為5，其中男‘性’下降為513，‘女’‘性’上升為29隻。從地區比較中可以看出，發達地區的‘女’‘性’經濟活動入口比率明顯高於欠發達地區。1950年，這一比率在發達地區是3251％，在欠發達地區是24％。1975年，發達地區為3，欠發達地區為263％。總的看來，‘婦’‘女’參加到社會勞動中來已成為一種社會發展趨勢。
在統計‘婦’‘女’就業率時，應當分潸兩個定義不同的比例，一個是‘婦’‘女’勞動力在全部勞動力中所占的比例。另一個是‘婦’‘女’勞動力在‘婦’‘女’總人口中所占的比例。前者是‘女’勞動力與男勞動力相比；後者則是‘女’勞動力與‘女’‘性’人口相比，又稱‘婦’‘女’就業率。先看前者——‘婦’‘女’勞動力在全部勞動力中所占比例，桉高低顒序排列：前蘇聯為481％1北美為38％。西歐為34；亞洲為34；大洋洲為外、非洲為拉丁美洲為24。再看後者——‘婦’‘女’勞動力在‘婦’‘女’總人口中所占比例：亞洲為46％；非洲為44；發達國家為43％拉丁美洲為50。中國的這個比例為55，高於世界平均水平。在東歐國家，‘婦’‘女’在總勞動力中所占比例與男子大致相同，如前民德‘婦’‘女’勞動力占勞動力總數的416；保加利亞占49.25；捷克斯洛伐克占46，匈牙利占41‘波’蘭占43.3％。羅馬尼亞占3.2％。從‘婦’‘女’就業率看，在匈牙利，未就業的有勞動能力的‘婦’‘女’從60年的25.2％減少到80年的6％；在捷克斯洛伐克，未就業的有勞動能力的‘婦’‘女’也從1975年的75％減少到1982年的％。
近年來美國‘女’‘性’就業的比例持續上升，有9/10的‘婦’‘女’在其一生總有一段時間要參加工作，‘婦’‘女’中就業最多的是18—24歲和35—54歲的人。人們一般以為，從人類脫離無酬勞動、進入有酬勞動以來，主要的社會勞動力一直以男‘性’為主，‘女’‘性’則在家主持家務。其實這是一種誤解。至少在工業革命早期，‘婦’‘女’勞動力就有相當大的比鉀，有的時期、有的國家的‘女’工人數甚至超過了男工。
以英國為例，在39年，英國工廠工人井有419560人，其中‘女’工就有2426人，占工廠工人總數的57％。英國工業革命最先從紡織工業開始，而‘女’工一直是其主力軍9英國還是當時全世界‘波’布‘交’易中心。從事破布分類加工是待遇最壞、最髒的勞動，而這個部‘門’全部雇用少‘女’和已婚‘婦’‘女’。根據1841年的調查，當時還有6000名‘婦’‘女’在煤礦勞動，其中在井下勞動的有2350人。英國當時是歐洲的第一產煤國。‘女’工一般每天勞動時間長達15小時到18小時，遇到旺季，經常通宵幹活。‘女’礦工經常要在深夜兩三點下曠，經常有人一天從井下背兩噸煤上礦頂，或卸煤迖10噸之多，勞動條件極為惡劣。在那以後，從上世紀中葉至本世紀中葉的100年間，英國‘女’工的比例一直保持在工人總數的30—32％左右；到了50年代，這個比例開始增加，經過70年代的大幅度增長後，‘婦’‘女’巳占整個勞動力的40以上。70年代末期是夫‘婦’雙方都出外工作的高峰期，在1979和1980年，妻子參加工作的比例高達已婚‘婦’‘女’的60％。由於經濟衰退和失業‘激’增，1932年‘婦’‘女’就業比例略有下降。