1. 拆遷出了人命案

何東陽剛出市政府辦公大樓，就聽到一陣吵嚷聲，循聲看去，隻見遠處的大門口擠滿了人，十多個披麻戴孝的男女要往裏麵闖，保安擋著不讓他們進，雙方你推我搡，就扭到了一起。

何東陽的頭立刻就大了。穿著喪服來上訪，必定是豁出去了的，不是為死者喊冤叫屈，就是來討他們認為的公道。而這公道，也不是他想給就能給的，有時候，麵對多方麵的製約，他也無能為力。上了車，何東陽問司機：“這是怎麽一回事？”

司機小於說：“上塘村孫老太太的兒孫們來找丁市長要賠償費。”

何東陽輕輕“哦”了一聲，心裏一陣陣地收緊了。

這件事何東陽知道個大概，上塘村位於金州市的南麵郊區，中間有一條通向國道的公路，那裏便成了金州市的門戶。前幾年，市裏對公路進行了擴建改造，然而，公路修好了，公路兩旁的村舍還是破舊不堪，這無疑對金州市的城市形象有所影響。丁誌強當上市長後，下決心要改變這裏的落後麵貌，化腐朽為神奇——把公路兩旁的民房統統拆除，統一建造兩排小洋樓，擦亮城市名片，樹立新的形象。這項樣板工程是市政府今年要做的十項重點工作之一，自然是市長丁誌強來主抓。誰都清楚，所謂亮點，說大了是塑造這座城市的形象，說小了就是主要領導往自己的臉上貼金，有了政績，才好往上爬。這樣的想法無疑是美好的，但實施起來難度之大也是可想而知的。別的不說，光這資金就夠人頭痛的。

金州市屬於西部地區，相對於東南沿海地區來講，經濟還比較落後，要修建這樣的形象工程，資金來源成了大問題。不過，領導畢竟是領導，水平就是高，不怕做不到，就怕想不到。好多事就是這樣，隻要想到了，辦法總比困難多。丁誌強多次召開市政府常務會議，又與區、鄉、村做了多次協商，最後作出了決定，政府拿出1000萬元，給每家補貼一萬元，其餘資金由農戶自己解決。城建局有關部門預算表明，每戶占地200平米，建三層高的樓房，工程造價最少也得10萬元。也就是說，除了政府補貼的一萬元，農戶自己還得想辦法籌集資金9萬元，這無疑加重了村民的經濟負擔。對於這一形象工程，何東陽心底一直持否定態度，為什麽我們口口聲聲地說要從實際出發，不搞所謂的形象工程，而每任領導一上台，又迫不及待地搞所謂的形象工程，這究竟為哪般？但是，他畢竟是常務副市長，是二把手，他扭轉不了局勢，也不能公然站在一把手的對立麵去否定他。

在市政府的常務會議上討論這個項目的時候，何東陽先對丁誌強的這一決策給予了肯定，說丁市長高瞻遠矚、思想超前、有雄心有膽略，這件事對加快城鄉一體化建設、打造金州市這張名片具有劃時代的意義。他充分給予了肯定後，才婉轉地說：“當然，這一決策實施起來難度也相當大，從農民目前的實際收入來看，九萬元對他們來講不是個小數目，讓他們承擔這麽大的壓力可能思想上難以接受。再說了，他們祖祖輩輩已經習慣了住平房，寬敞、方便，也好養他們的牛呀雞呀羊呀，住樓房沒有多少實用性，反而給生活帶來不便。”何東陽說得很含蓄，生怕丁誌強有想法。

然而，丁誌強還是有了想法，他的話一說完，丁誌強就接著說：“既然大家認準了這樣做有利於加快我市城鄉一體化建設，可以擦亮金州市這張城市名片，那我們還猶豫什麽？我們更應該堅定信念，上下團結，形成合力，深入到每家每戶，做好群眾的思想工作。群眾思想上有疙瘩很正常，否則還要我們這些領導幹什麽？毛主席他老人家早就說過，農民問題，關鍵在於教育引導。說白了，農民的思想比較固執保守，隻看眼前，看不到將來；隻見樹木，不見森林。這就需要我們講道理，要讓他們看到將來，看到樓房起來後的前景。房子多了怕什麽？這是好事，可以出租出去，增加他們的收入。南方之所以發達，主要在於他們的觀念比較先進，敢想敢幹。你們有空到南方走一圈兒就知道了，那裏許多城郊的農民不用幹別的，光出租房子的錢一年都花不完。所以，我們現在的問題不是老百姓的認識問題，而是我們領導層的思想統一問題。我們的思想統一了，可以用我們的思想引導老百姓的思想，可以多想些辦法，幫助大家克服困難。比如說，農村信用社，可以上門為農戶提供貸款服務，區裏、鄉裏，都要拿出一些具體的行動來，有錢的出錢，沒錢的出物，水泥、鋼材都可以。隻要各級政府重視，隻要大家萬眾一心，沒有克服不了的困難。”

同樣一件事，道理都是由人講，權力就是道理，權力越大，道理就越多。經丁誌強這麽一說，其他幾個副市長即使心裏有一萬個不讚成，口頭上還要恭維他決策英明，行動上還得遵照執行。你要公然反對，或者頂著不幹，可以讓願意幹的人代替你幹。這就是官場，是人人皆知的遊戲規則。

市政府的決議就這樣形成了，區裏、鎮裏誰敢不執行？明明知道是錯的，也得執行。於是，層層往下壓，區裏把任務壓到了鎮裏，鎮裏又壓到村裏，村民們聽了，一下炸開了鍋。有的說，政府的好心我們領了，但是要我們造樓堅決不同意。我們住了幾十年的土房子，不習慣住樓房。如果政府真的對我們老百姓關心，心裏裝著我們的話，就不要再增加我們的負擔，直接為我們蓋樓好了。有的說，政府搞形象工程，卻讓我們老百姓埋單，這是什麽邏輯？我們堅決不幹！也有的說，我們一家四口人，用不著造三層高的樓，要那麽多房子幹嗎，我們又不開旅店。

村民想不通，區、鎮、村三級幹部就深入到村民中做工作，講城鄉一體化的好處，講將來的前景，講南方城郊怎麽富裕，講建好了樓可以出租，還講將來修好了大家都是城裏人。有村民說：“出租給誰？我出租給你，你住嗎？”幹部說：“將來發展起來了，外地來這裏做生意的人會搶著來租住，你怕什麽？”村民的工作還是做不通，區裏又給每戶補貼了2000元，鎮裏拿不出錢，給每戶讚助20袋水泥。準備工作做了半年，才勉強做通了大部分人的工作，還有極少數家庭困難的、思想頑固不化的，怎麽做也做不通。做不通沒關係，軟的不行就來硬的，誰也阻擋不了滾滾向前的曆史車輪。村裏把工程承包給了一家房地產建築公司，四五台推土機突突地開進村，把屋裏的人轟出去後，破舊的土房頃刻之間變成了一片廢墟。就是在這次拆遷中，竟想不到的事情發生了，八十歲高齡的孫老太太被埋在了她的老屋裏。孫家的子孫們聚集了十多人，要找建築公司算賬，建築公司推卸責任說，我們三天前就通知你們要搬遷，出了事故概不負責，拆遷之前又喊過話，屋裏沒有人，誰知道她什麽時候又進了屋？雙方各執一詞，孫家的子孫們就上訪到了鎮上，鎮上推三推四，給不出明確答複，他們就直接來找區上。區長一怒之下，把拆遷辦的人叫來狠狠批評了一頓，當場作出批示：一要做好死者家屬的安慰工作，施工單位按政策規定給予死者經濟賠償；二要封閉消息，在沒有弄清事實真相之前，這次事故不得以任何形式見諸於電視、廣播和報紙，誰要捅了婁子誰負責。

何東陽以為這件事就這麽平息下去了，沒想到死者家屬又來找丁誌強，而且是以這樣的形式來上訪，不知道是賠償金沒有落實，還是因為有什麽新的要求沒有滿足？

司機小於打過方向盤，車就向市政府的後門方向開了去。市政府原本是沒有後門的，隨著近年來群眾上訪的次數越來越多，人數越來越龐大，市政府秘書長潘多文便想了一個絕招，為了領導的正常工作不受上訪群眾的幹擾，特意開了一個後門，專供領導在特殊情況下出入。何東陽一看小於打過了方向盤，就知道他是想從後麵繞道出去。這件事的始作俑者是丁誌強，既然上訪群眾要找他，就留給他處理好了。何東陽抬腕看了一眼表，時間正好是下午4點45分。5點鍾，他要在市政府賓館會見一個外商，這個外商關係到一個幾千萬的投資項目，他不能不去，但如果就這樣繞過上訪群眾，心裏又覺得不踏實。他不知道是丁誌強不在辦公室，還是他不願意見上訪群體，才讓門衛攔住了他們。看著那麽多披麻戴孝者擁擠在大門口，實在不雅，讓外麵來辦事的人看到了，人家會怎麽想？這無疑會影響人民政府在大家心目中的形象。不論怎樣，既然讓他撞上了，就不應該回避。他又看了一眼表，對小於說：“掉頭，從大門走。”

小於不情願地掉轉了頭，放慢車速說：“從大門走，恐怕5點鍾的會就趕不上了。”

“沒辦法，看到上訪群眾就在眼皮子底下，讓我繞道而去實在於心不忍。如果5點鍾我脫不了身，你給招商局王局長打一個電話，讓他們先開會，別等我，晚飯我一定去參加。”

小於輕輕嘟囔了一句：“這事兒，好像是丁市長一手抓的。”

何東陽假裝沒有聽到。他知道司機是有意提醒他，別去插手丁誌強分管的工作。尤其這種群體性上訪的事，搞不好，好心辦壞事，兩頭不討好。盡管如此，他還是覺得不能繞道而走，一是他不忍心置上訪群眾於不顧，將心比心，要不是遇到難事，誰會披麻戴孝來這裏？二是倘若自己回避不管，丁誌強知道了一定有想法，還認為我不支持他的工作，想看他的笑話。做人有時候就是這麽難，你管了，他會有想法；你不管，他更會有想法。

離大門還有一段距離，他讓司機停了車，下車後，雙方在吵鬧聲裏推推搡搡著，他看到了信訪辦的幾個同誌也在裏麵勸解著。對方說：“你們為什麽不讓我們進？難道人民政府還害怕我們人民？”保安說：“不是不讓你們進，辦事得講一個程序，你們有什麽事先到信訪辦，信訪辦解決不了，再去找市長。”對方說：“信訪辦能頂個球用，要是信訪辦能解決，我們跑來做什麽？今天讓我們進也得進，不讓進也要進！”信訪辦的說：“你們怎麽這麽說話，你們的事我們不是正給你們協調嗎？”對方說：“你們協調個啥？明顯的用偏刃斧頭砍我們，當我們是傻子？這拆遷的事兒是丁市長定的，我們就得找丁市長問個清楚。”保安說：“你們知不知道，這樣做是衝擊市政府。”“你別扣大帽子，我們找人民市長，怎麽是衝擊？”

何東陽聽著，心裏有一種說不出來的滋味，剛走過去，信訪辦的主任高永信馬上迎了上來說：“何市長？”

何東陽說：“高主任，這是怎麽一回事？”

高永信說：“還是上塘村孫老太的兒孫們，來討要孫老太的人命賠償費來了。區上做了協調，開發商隻給孫家賠償5萬元損失費，孫家不幹，提出要賠償20萬，區上協調了幾次，各執一詞，孫家理由是，他們根本就不同意搬遷，是開發商把老人埋在裏麵的，按國家關於賠償的有關規定，理應給他們賠償20萬。開發商卻說，早就通知他們要搬，是他們不搬。再說，一個八十歲的老奶奶，還能活幾年？哪裏能值20萬元的命價？沒想到惹惱了孫家的人，才導致了現在這一幕。”

何東陽說：“丁市長知道這件事嗎？”

高永信悄悄說：“丁市長讓我們勸走他們，您看這架勢，怎麽能勸走？剛才我們給金都區上打了電話，區信訪辦的人也來了，沒辦法，他們不見丁市長不走人。”

何東陽聽了，心裏不覺有些堵得慌，開發商如此霸道，區政府又這麽軟弱，丁誌強又坐視不管，誰為老百姓來說話？想著，他走到眾人麵前說：“大家不要吵了，有話好好說。”

保安像得救了似的，馬上對上訪群眾說：“這是我們的何市長。何市長，是這樣的，他們要找丁市長，我說丁市長不在，外出開會去了，他們不相信，非要往裏闖。”

一中年漢子站出來說：“何市長，丁市長不在，找您也行。我們今天來，就是想請市上領導給我們做個主，這社會還有沒有王法了？我們的老媽被他們拆遷活埋了，開發商他們隻給我們5萬元，這是打發叫花子呀！我們農民的命是賤，但再賤也是命呀！”說著，“撲通”一聲跪在了他麵前，其他人一看，也都紛紛下跪。

何東陽心裏一慌，馬上扶著中年漢子說：“別這樣，你們起來，都起來。這像什麽話？”

中年漢子說：“何市長，您不給我們做主，我們就不起來。”

何東陽說：“你們放心，我一定會給你們做主。但是，你們必須起來，這樣跪著，不是把我搞得很難堪嗎？起來起來，你們都起來，聽我說幾句。”

何東陽扶起了中年漢子，其他人也跟著站了起來。

何東陽這才說：“我是常務副市長，叫何東陽，因為我們的工作做得不細，導致了嚴重的事故，給你們的家庭帶來了災難，心靈上造成了傷痛，我向你們表示深深的歉意。”說著，何東陽向大家鞠了一躬，接著又說：“你的要求剛才信訪辦的高主任給我說了，要求開發商給你們賠償20萬元安撫費，現在我要問問你們，這是不是你們的要求？除此之外，還有沒有別的什麽要求？”

中年漢子說：“我們沒有別的要求，就這一個要求，並不高，可是開發商才給我們5萬，這不是明擺著欺負我們老實人嗎？我們今天來找市長，就是想讓市長給我們做個主，如果擺平了，我們也就認命了；要是擺不平，我們就一級一級上訪，去討個公道。”

何東陽一聽，知道他們都是老實人，一樁人命案，隻索賠20萬，這是正當的要求，根本不算無理取鬧。他曾在報紙上看到過，2008年山西一家煤礦發生礦難，礦方一次性付給死者家屬40萬元撫恤金。還有的地方發生礦難，最便宜的也賠償25萬。深圳一打工者自己跳樓自殺，廠方給死者家屬賠償36萬。相對於別處發生的事故，這次拆遷埋人事故更為嚴重，他們就是索賠40萬都不過分，何況人家才提出20萬？為了息事寧人，避免事態擴大，何東陽當即決定說：“如果你們能相信我，請你們放心，這件事我給你們做主，三日內，我讓開發商賠給你們20萬的撫恤金。我對你們也有個要求，你們看，這是政府辦公的地方，你們這樣一圍觀，一是影響工作，二是社會影響也不好，我希望你們立即撤回。三天的時間，我給你們協調處理好，你們說行不行？”

中年漢子說：“如果三日內他們不給我們賠付怎麽辦？”

何東陽說：“你們放心，他們一定會辦的，如果他們不賠，你們就來找我，政府給你們賠。”

中年漢子這才說：“有何市長這句話，我們怎能不放心？”說完，招呼著其他幾個人離去了。

何東陽看著人群散去，不由得長出了一口氣。抬腕看了一眼表，已經5點20分了，上了車，掏出手機撥通了金都區區長王守義的電話。

金州市一共是一區四縣600多萬人，區與縣雖然是平級，但是由於地理位置上的優勢，區領導似乎比縣領導顯得更優越。王守義接通電話，聲音誇張地說：“是何市長呀，有什麽指示？”

何東陽不喜歡這樣誇張的語氣，便冷冷地說：“王區長，你們是怎麽搞的？上塘村孫家的幾十人披麻戴孝來市政府上訪，把大門都堵住了，你們的工作是怎麽做的？”

王守義顯然緊張了起來，口氣低沉地說：“何市長不要生氣，我馬上派人把他們領回來！”

何東陽說：“不必了，我已經向他們做了承諾，三天內給他們兌現賠償金，他們才撤離了。守義呀，你們一定要做好安撫工作，他們提的要求並不高，不就是20萬元的賠償費嘛，讓開發商趕快落實了，別再讓他們到處上訪。”

王守義吞吞吐吐地說：“何市長，這事兒……我們已經落實過了，孫家提20萬，開發商這邊不太接受。這個，這個……”

何東陽一聽火就冒了起來：“你別這個這個的，一條人命，人家索賠20萬元還算多嗎？深圳一家工廠的員工自己活得不耐煩跳了樓，工廠還要給死者家屬賠償36萬元，他們把人埋在了裏麵，20萬都不想賠，哪有這樣的道理？如果孫家要起訴，進入司法程序，還要追究開發商的刑事責任。你們務必要以大局為重，以安定團結為主，盡量把這件事擺平，否則鬧大了，造成的負麵影響你可以想象得出來。”

王守義這才說：“好好好，是是是，就按何市長說的辦！”

掛了電話，何東陽心裏不由得泛起一陣一陣的慍怒來，他非常清楚，如果自己是市政府的一把手，諒他王守義也不敢在自己麵前支支吾吾。他早就聽人說過，這王守義就像西山的犛牛，隻認準丁誌強這一頂帳篷，對其他幾個副市長都有點兒愛理不理的。打過幾次交道後，他覺得真是這樣，心裏便暗想，等有朝一日自己當了一把手，一定把他從區長的位子上拉下來，看他還敢狗眼看人低。

司機小於像是揣摩透了他的心思，說：“我也是從別人那裏聽說，那家開發商是丁市長的關係戶，要不然，王區長敢對你吞吞吐吐？”

何東陽心裏一驚，難怪丁誌強對群眾上訪這麽冷漠，而王守義又吞吞吐吐，莫非這其中真的暗藏著玄機？想想又不至於，如果真是丁誌強的什麽親戚當開發商，捅了那樣大的婁子，他能坐視不管？那不是引火燒身嗎？丁誌強不會那麽傻。於是便輕輕“哦”了一聲說：“沒有根據的話以後不要亂說。”

小於說：“我不會對外人講的。”

何東陽雖然嘴上這麽說，心裏卻知道小於是在有意提醒自己注意。司機與秘書，是離領導最近的人，也是領導的耳目與心腹。他們匯集了許多民間的信息，有時候，在領導麵前有意無意地吹吹風，領導便可從中掌握更多的社會信息。而他們，總希望自己所依附的領導能青雲直上，他們也好水漲船高，跟著領導沾光。市長的秘書與司機明顯要比其他幾個副市長的優越得多，副市長的秘書與司機又明顯要比縣局級的司機牛得多。他們的地位，往往不是來自自身，而是取決於他們所依附的領導，領導的地位高與低、權力大與小，直接影響了他們在圈子中的座次與社會地位。