第五節 由治療為主轉向預防為主

韓國的保健醫療質量水準，在世界174個國家中居第五十九位，較之收入相當落後。小區醫院等基層醫療機關的最新設備閑置在那裏，而綜合醫院則患者比肩繼踵。其現象，不僅使醫療服務質量下降，而且降低了醫療資源的有效利用。與此同時，醫療機構大多集中在城市，由此加深了利用醫療地域的失衡性。

由於醫療服務供給體係以治療急性疾患為主，所以無法有效地麵對因高齡化社會進展、社會方式變化等隨之而生的慢性、退化性疾患的比重增多等采取相應的措施。此外，在老人、殘疾人保健、醫療尚不完善的情況下，近來失業者又急增，經濟條件趨惡化，使老人、殘疾人更難得到醫療服務。

政府在解決韓國保健醫療體係中存在的根本問題及探求相應方案的同時，針對正在變化的保健醫療需要，采取合適的對策，並為了提供方便、高質量的保健服務而竭盡全力。此外，在協調效率性與均衡性的過程中，促進保健醫療體係的先進化。

將保健醫療供給體係從治療為主轉向預防為主，由此，逐漸減少國民的醫療費負擔。並通過國民健康事業的活性化、疾病管理體係的先進化等，促進保護健康、增進健康、預防疾病、恢複健康服務等，建立預防為主的保健醫療體係。

英國等歐洲國家，把兒童、女性、老人等指定為特別管理對象，並定期實施健康檢查、訪問谘詢、健康指導等，由此達到防病和早期發現、醫治的目的，起到減少醫療費的效果。

參照如上先進國家事例，以保健所為中心集中力量建立對幼兒到老人的各種健康問題進行定期預防、管理的“終身健康管理”體係。此外，為了有效地管理居民健康，按地域預測保健醫療需要，有效地聯結中長期保健醫療供給對策，確立為保健統計的行政體係。

國民政府將建立符合對象特性的保健醫療服務供給體係，特別要加強對低收入、老人、殘疾人、女性、特殊患者的保健事業。

第一，為了有效地管理城市低收入者的健康，搞活相應項目。首先，因城市低收入者大多為福利服務對象，所以，可以建立保健服務與福利服務相聯結的服務體係。此外，調整對傳染病管理功能頗強的保健所作用，加強社區保健服務等健康管理活動。

第二，針對人口老齡化，即老人健康問題加強對應政策。為此，建立療養院(Nnrsing Home)、晚期患者中心(Hospice)、保健專科醫院等符合老人需要的多種保健醫療設施，特別為農、漁村老人大幅擴充健康項目。

第三，為了保護婦女和兒童，將增加母子保健服務。為此，加強對孕婦與幼兒的健康診斷及健康管理，促進對產前檢查的醫療保險金的實施方案。

第四，為癌症、白血病等難以治愈而受痛苦的人們，由國家建立對這些病人預防、患者登記及醫治對策等特殊疾患管理體係。

國民政府為把具有高附加價值的保健醫療產業，發展成為高附加價值出口產業而奠定基礎，並建立技術需求與供給相聯結的轉讓體係(Techno-mart),加強援助保健醫療管理技術的研究開發，同時有效地改善食品、藥品的生產及流通結構，建立保健醫療信息基礎等。

第一，有機地配置與保健醫療相關的企業、研究機構、大學等，促進企業、研究機構、學校、管理機構的合作研究，並為了最大限度地提高研究效率，將現在正在促進的保健醫療科學基地於2006年建成使用。直接或間接地促進保健醫療科學基地的科技研究，以此增強技術力量，增強保健醫療產業的國際競爭力。

第二，新物質開發技術決定藥品方麵的核心技術，所以為了開發新藥，不僅要增加研究資金與新藥品開發設施，而且要完善相應的製度。在中長期，迅速收集新藥開發與相關技術及特許信息等，並提供給製藥廠商。

第三，通過引入藥品的條形碼等，以促進流通信息化。同時，讓批發商遵守“優質藥品流通管理標準”(KGSP),促進生產與流通領域的先進化。

第四，隨著全社會信息化的潮流，將促進保健醫療領域的信息化。特別對地域保健醫療信息、血液流通信息、髒器移植信息等各種信息係統進行階段性的擴充。此外，將醫療機構間的電腦信息係統相互聯結，建立能夠交換醫務記錄、治療、看護、診斷等信息的統合醫療服務信息體係。同時，通過建立保健醫療、社會福利、社會保險等領域相聯結的信息網，以有效提供與保健福利相關的信息。