第二節 資金來源

如上文所指出的那樣，在俄羅斯幾乎從所有合法活動中獲利都會有很多風險，看起來隻有愚蠢的人才會冒險對科技創新進行長期投資，因為即使在經濟狀況好的時候科技創新的回報也難以把握。但是，俄羅斯政府願意承擔至少部分風險。

幾十年來，蘇聯和後來的俄羅斯科技部一直提供資金支持企業和研究機構開發有潛在工業價值的技術。最近幾年來，這種努力的範圍縮小了，同時，生產者不再有用於最新發展的基金。今天，俄羅斯的公司，不論是國有的還是私有化了的，都必須相信，隻要它們將新產品、新工藝融入其現有的生產線之中，就能即刻得到回報。然而，科技部已經習慣了為促進它所認為有希望的技術提供資金，並且老習慣一時難以改變。

【俄羅斯經濟】

不論按什麽標準來看，該部所能得到的金錢都少得可憐。全國範圍內籌集到的研發資金在過去的十年中從每年幾億美元急劇減少到每年幾千萬美元。科技部的支持有時也證明確實可以從技術項目的投資中獲得小規模的回報。

科技部的一項突出成果就是設立了科技界小企業發展基金(Fund for Devel-opment of Small Firms in the Scientific and Technical Sphere)。該基金是由一位精力充沛且效率極高的董事長，在20世紀90年代中期創立的，他把科技智慧和理財能力結合在一起，支持了幾百家俄羅斯企業。該基金在莫斯科、聖彼得堡和下諾夫哥羅德的科技園和創新中心，甚至在喀山的一個被遺棄了的國防複合企業中，在為顧客找到避開黑社會控製的相對安全的工作場所等方麵發揮了非常重要的作用。

該基金1999年的預算為600萬美元，支持的重點是已有少量市場份額並正在開發更廣闊顧客基礎的技術導向型企業。該基金提供為期一年到一年半、數額高達20萬美元的無息貸款，1999年的償還率在一半以上。該基金有幾項保障成功的關鍵措施：申請的項目必須經過仔細審查，把在莫斯科經商的“所有”方麵都考慮進去，這些方麵包括供應商的不穩定性、政府規定的改變以及從顧客那裏結賬的困難。該基金運營狀況透明，它承認公開其活動的詳細年報很重要，這樣可以減少對可能產生腐敗的懷疑。最後，該基金的職員與該國宏觀層次上所發生的一切保持一致，尤其是在管理金融資產和處理有組織犯罪方麵，他們尤其重視對經過選擇的項目予以融資支持的金融係統的統一性。

1992年，科技部又設立了另一項基金——俄羅斯技術發展基金(RussianFund for Technological De-velopment),為從前與軍工複合體有關的戰略工業部門的研究人員提出的更大規模的項目予以支持。這個基金重視為通信、運輸、計算機和石油領域裏的先進技術融資。俄羅斯公司在這些領域做得相當不錯。所以，那些得到資金支持的項目引起這些企業注意的機會就很高。

經濟部(Ministry of Economics)也有一個對新項目或改進的項目初期運行予以支持的相關基金。那些迫切需要新的生產線來維持生產的加工企業，有時就能受益於該基金。為了避免部門間相互扯皮，科技部不參與此類活動，盡管它擁有在俄羅斯創新過程的專業知識。

上述基金在全俄羅斯研發界眾所周知，但這僅是一部分。1998年，一位俄羅斯官員提供了一份另外81個政府基金的名單，設立這些基金的目的就是為了支持工業發展。有些基金支持的對象僅限於該國一些特殊地區，而大多數僅支持很少的工業行業。

總體上，它們覆蓋了所有的工業行業。沒有一支基金有足夠的錢用於發放資助，但是它們給人以希望，即將來某一天政府又將成為支持工業發展的可靠資源。

美國、歐洲和亞洲的許多政府部門也同樣支持了俄羅斯的研發活動，盡管沒有一個有關這類計劃的可靠名單。幾家西方公司也向俄羅斯的研發活動提供資金。一份資料匯編明確了50多個支持科技及相關商業活動的國外資金來源，這其中還不包括外國私人公司。在俄羅斯至少設立了12支風險基金，其財政資助通常源自國外。俄羅斯的工業盡管薄弱，卻依舊讓世界牽掛。

20世紀80年代中期汽車產量達到高峰，年產逾200萬輛，以後就開始下降，到1993年俄羅斯汽車總產量156.4萬輛，其中轎車占61%。目前俄羅斯汽車工業的分布情況是，載重車產量的75%左右，轎車的50%～60%分布在伏爾加河沿岸地區，主要生產企業包括下諾夫哥羅德的高爾基廠、伊熱夫斯克的的卡瑪廠、烏裏揚諾夫斯克廠、陶裏亞蒂伏爾加廠，產品包括嘎斯、卡瑪載重車，伏爾加、拉達轎車等。莫斯科地區主要生產企業有利哈喬夫廠、米基什廠、"莫斯科人"廠等，產品為吉爾、吉斯(載重、轎車)和“莫斯科人”轎車。

很少有國外的風險基金為技術開發注入大量資金，聖彼得堡技術基金(St.Petersburg TechnologicalFund)是個讓人抱有希望的特例。幾位外國投資者合夥投資設立了一支基金，它對管理良好的俄羅斯高科技公司采取公平的立場，在西方管理哲學和價值取向的指導之下，這個基金已經向一些小企業投資了幾百萬美元，並且極有可能再擴大其活動範圍。盡管幾百萬美元可能看起來還有點少，但是與過去更大的投資者多次的失敗比起來，有良好成功記錄的有限資金還是可取的。

為什麽國外股權投資沒有成為複興俄羅斯工業基礎的重要因素呢?西方公司在20世紀90年代初管理合資企業的經驗顯得不足，經常因管理和財務兩方麵的問題與俄羅斯合作夥伴陷入僵局。雖然在整個20世紀90年代經濟滑坡的情況下，有些投資額在50～150萬美元之間的西方小企業主仍獲得了可觀的回報，但是，絕大多數西方大公司對合資企業這種方式深感失望。總體上，風險較小的短期合同對外國公司更有吸引力，甚至一些俄羅斯公司也是如此。例如，

俄羅斯的機械製造聯合體(NPO Mashinostroenie)、中央氣液動力研究所(Central Aerohydrodynamics Institute)和航空係統研究所(Research Institute of Aviation Systems)就不願像合資企業安排的那樣放棄股票或以現金投資。然而，如果要開辟持續不斷的收入來源，國外股權投資的增加依然是俄羅斯追求的重要的近期目標。

西方對在國外股權投資缺乏興趣的原因可能是法律架構的不確定和與之相伴的風險。它們尤其關切的問題有：

●應當根據所獲得的利潤繳稅，而不應是現在這樣根據交易額繳稅；繳稅決不應該追溯既往，這是一個讓人長期憂慮的問題。

●小股東的權利應該加強並具有法律約束力。

●風險基金應該有權發放貸款，也有權發行證券。但是，現在隻有銀行才有權放貸。

●很多項目的注冊與審批條件必須簡化。

●可靠的銀行係統是基礎。

隨著外國投資者的數量不斷增加，他們也更加謹慎而不願冒險，他們希望有好的項目，但什麽是好的項目呢?對絕大多數投資者來說，好的項目等同於好的商業規劃，這樣的規劃強調顧客對產品的實際需求，並且避免與犯罪分子攪在一起。不幸的是，能夠提出的好項目實在太少，當俄羅斯機構開發候選項目時，那些對俄羅斯更加強大的技術基礎感興趣的西方機構給它們以支持。

1999年底發布的一份歐盟報告得出這樣的結論：隨著俄羅斯的法律和稅收係統的些許改進和經濟某種程度的增長，如果能開發出好的項目，可以從歐洲風險資本中拿出高達40億美元的資金投資於俄羅斯。該報告強調了公私兩個部門共同投資創新活動的重要性和支持這些創新活動的財政係統的重要性。該報告稱，這些措施的確能夠提高俄羅斯工業的國際競爭力。