自領荊州

建安十四年(209),劉琦病死，劉備終於可以名正言順地做荊州首領了。天賜良機，劉備在群下的推舉下自為荊州牧，州治設在公安(湖北今縣)。劉琦的數萬之眾，隨之順利地成為劉備直接控製的武裝力量。這樣，劉備又有了江北部分地區。久久欲為而不敢為的荊州牧終於到手了。

自領荊州，需要得到承認，建安十四年冬十二月，劉備為了換得荊州牧的被承認，主動與孫權做了一筆交易，上表薦“(孫)權行車騎將軍，領徐州牧”。孫權投桃報李，孫權回報，即“以備領荊州牧”。

劉備自為荊州牧，便有了建政的權力，可以建立機構委任官吏了。史載，“先主遂收江南，以亮為軍師中郎將，使督零陵、桂陽、長沙三郡，調其賦稅，以充軍實”;“以羽為襄陽太守、**寇將軍，駐江北”;“以飛為宜都太守、征虜將軍，封新亭侯，後轉在南郡”;“以偏將軍趙雲領桂陽太守”。

至此，劉備直接控製了東漢末年荊州七郡中的大部分地區(四郡，加南郡分置出的宜都郡，江夏郡部分地區)實現了直接控製。曹操在荊州地區僅控南陽以及由南陽西部分置的南鄉郡，孫權僅控南郡、江夏部分地區和夷陵地區。從這方麵來講，劉備已是名副其實的荊州之主了。