五、《代頓協議》吐露和平曙光

北約的大規模轟炸以及穆克兩族武裝趁機在地麵進行的大舉進攻,使波黑戰場態勢發生了轉變。穆克兩族攻占了大麵積的塞族控製區。麵對強大的政治和軍事壓力,以及穆克兩族對塞控區的不斷蠶食,波黑塞族同意由南聯盟塞爾維亞共和國總統米洛舍維奇全權代表波黑塞族的利益,同波黑總統伊澤特貝戈維奇和克羅地亞共和國總統圖季曼談判。1995年9月8日,在美國助理國務卿霍爾布魯克主持下,三方在日內瓦舉行會晤,就解決波黑衝突問題達成了原則協議:承認波黑共和國的現有邊界,規定波黑將由穆克聯邦和塞爾維亞共和國兩個實體組成,領土劃分比例為51%(穆克)和49%(塞),每個實體在保證波黑主權和領土完整的基礎上有權與鄰國建立特殊關係。原則協議達成以後,美國於11月1日把米洛舍維奇、圖季曼和伊澤特貝戈維奇請到美國俄亥俄州的代頓空軍基地,就達成波黑和平協議進行會談。經過三周艱苦的討價還價,三方於21日在代頓附近的賴特·帕特森空軍基地草簽了和平協議。飽受戰亂之苦的波黑人民終於看到了一絲和平的曙光。

為了監督和平協議的實施,北約將依據《波黑和平協議》的規定,向波黑派駐6萬人的多國部隊,取代聯合國前南地區維和部隊。12月5日,北約16國的外長和國防部長在布魯塞爾總部舉行了1979年以來首次“16+16”特別聯席會議,正式批準了北約部隊進駐波黑的行動計劃。

12月14日上午,《波黑和平協議》在法國總統府正式簽字生效。次日,安理會通過了第1031號決議,授權有關國家組成多國部隊,替代聯合國維和部隊,以監督《協議》的實施。

10天後,聯合國維和部隊卸任,把持續了近4年的維和任務移交給以北約部隊為主、由北約將軍指揮的6萬多人的多國部隊,聯合國維和部隊正式撤出波黑。波黑特派團擁有維和民事警察1674名,軍事人員4名,國際文職人員 325名,當地文職人員 1462名。

波黑戰爭是二戰以來歐洲爆發的規模最大的一場戰爭。在這場“既沒有勝利者,也沒有失敗者”的戰爭中,20餘萬人死於非命,200餘萬人流離失所,35%的道路被毀,40%的橋梁被炸,50%的學校被破壞,65%的住房被摧毀,波黑的工業產值比戰前銳減了95%。

在近4年的波黑戰爭中,由18個國家組成的聯合國維和部隊,在十分艱難的情況下,總計為270萬波黑人民提供了食品、醫藥和住所等人道主義援助,在一定程度上遏製了戰亂蔓延。維和部隊在波黑履行和平使命的過程中,107名維和人員獻出了生命。國際社會耗費了大量的物力和才力,4萬藍盔部隊日需經費500萬美元,年耗10多億美元。