“雙翼外交”的新構想

隨著“庫爾斯克”事件的淡出，普京更加注重推行平衡、務實的“雙翼外交”策略，希望可以自由地遊走於東西方之間。九月初，在出訪日本之後，普京參加了聯合國千年首腦會議，並且與克林頓進行了高峰會晤。僅僅幾天之後，在莫斯科，普京又接見了越南總理潘文凱。10月份，普京接連訪問印度和法國。那個時候，俄羅斯國內災難頻發。但是，普京始終在努力實施更為穩妥的“雙翼外交”策略。

成功當選總統之後，在政治、經濟體製上，普京進行了大幅度的改革。特別是在對外關係上，他更加注重平衡東西方的關係，奉行“雙翼外交”政策。在這種外交戰略的規劃之下，東方和西方宛如俄羅斯的兩翼。普京認為兩翼齊飛之時，俄羅斯的外交關係才會實現跨越式的發展，俄羅斯才能更加自如地馳騁在國際舞台上。

“雙翼外交”的口號是普京在繼承葉利欽時代“雙頭鷹外交”的基礎上提出來的。蘇聯解體之後，俄羅斯獨立初期，為了獲得西方世界的信任，葉利欽將外交關係全麵傾向西方，奉行“一邊倒”的政策。其希望以妥協和退讓的方式，獲得更多的利益，但事實卻是非常殘酷的。

對於西方國家來說，冷戰雖已結束，但依然對俄羅斯保持一定的戒心。西方國家希望可以繼續削弱俄羅斯的政治和經濟實力。在這樣的背景之下，俄羅斯不但失去了西方國家的信任，在東方國家中的影響也日漸式微。在自身利益受損的同時，俄羅斯的大國形象也在瞬間崩塌。

左右權衡之下，葉利欽改變了“一邊倒”的外交戰略，開始實施兼顧東西方的“雙頭鷹外交”。於是，他主動同中國等東方國家接觸，試圖讓俄羅斯走出外交困境。“雙頭鷹外交”的實施，確實讓葉利欽政府在東西方之間取得了一個平衡關係。但是，隨著俄羅斯國內政局的動**，以及國際形勢的逐步惡化，“雙頭鷹外交”的弊端開始顯現，致使俄羅斯的外交關係再次陷入低迷。

兼顧俄羅斯的現實與長遠利益，普京上台後，開始實施“雙翼外交”策略。作為橫跨歐亞大陸的國家，現實逼迫著俄羅斯必須麵對歐洲和亞洲，並且要努力維護好周邊國家的環境。同時，以往的曆史表明，想要恢複俄羅斯的大國地位，獨立的外交政策是必不可少的。在以往的外交關係中，雖然俄羅斯希望與西方國家交好，但西方國家並不買賬。現實向其提出了更高的要求，因此不對抗、不結盟的外交政策成為普京的首選。

與“雙頭鷹外交”相比，“雙翼外交”在處理國家關係上更為主動積極。隨著“雙翼外交”的持續推進，俄羅斯的經濟得到了穩步回升，國內的政治環境也更加穩定。與以往複雜的國內形勢相比，俄羅斯國內的政治勢力已趨向一致，都對“雙翼外交”的平衡政策予以支持。在葉利欽時代，俄羅斯的外交政策多變，讓國家社會摸不清門道。因此，國際社會也希望俄羅斯奉行更加穩定、務實的外交政策。在普京的“雙翼外交”之下，世界各國都對俄羅斯拋出了橄欖枝，希望可以與之建立正常的外交關係，以加大交流與合作。

與以往對抗的外交關係相比，普京希望可以修複與西方的關係，對西方實行更加友好的外交政策。因此，他將重點放在西歐，希望借此打開俄羅斯的外交局麵。隨著普京不斷地訪問英國、德國、西班牙，一股甚為濃厚的“普京熱”開始顯現。

之所以將俄羅斯的外交重點率先選擇西歐，具有極為重要的戰略意義。在車臣問題上，以美國為首的西方國家對俄羅斯進行了孤立。因此，消除彼此間的誤會和隔閡是當務之急。西歐國家經濟實力雄厚，擴大相互間的經濟交流與合作，對俄羅斯具有重要的現實意義。對普京來說，盡快走出疲軟的經濟困境，提高人民生活水平才是最為關鍵的。另外，美國在歐洲具有很大的影響力，與歐洲保持友好關係，可以擴大俄羅斯在歐洲事務中的發言權。在歐盟逐漸強大的背景之下，普京希望可以加大與歐盟成員國之間的合作，深化彼此間的經濟交流，促成雙邊關係的持續穩步推進。

對於西方國家來說，蓬勃的俄羅斯市場是他們極為看重的。因此，當普京政府率先釋放出友好的信息之後，西方國家並沒有猶豫。以英國、德國、意大利為首的西方國家，率先同俄羅斯進行接觸，展開大量的經濟交流與合作。隨著經濟貿易關係的推進，西方國家對俄羅斯的芥蒂逐漸解除。對於普京來說，實現與歐洲外交關係的突破是向世界展示其執政能力的重要手段。

隨著俄羅斯與歐洲關係的拉近，美國也開始重新審視這位老對手。在預定的俄美領導人會晤上，雙方就開展和維護兩國關係達成了戰略性的共識。在經濟、能源、反恐等問題上，俄羅斯與美國進行了具有建設性的談判。當然，兩國之間的隔閡還是存在的。對於美國倡導的修改《反導條約》，俄羅斯始終保持著自己的態度。盡管美國花費了大量口舌，但普京依然毫不鬆口。不過，在新形勢下，俄羅斯與美國以交流與合作作為主導方向，盡量避免再次發生摩擦，以讓兩國關係能回到正常的軌道上。

當然，在實施西進計劃的同時，普京仍然十分重視對東方的政策。確實，西方是普京優先發展的方向，比東方更為迫切。但是，在俄羅斯的對外關係中，東方仍然是非常重要的一方麵。在東方，俄羅斯具有更為重要的現實與長遠考慮。從戰略意義上來說，在處理俄羅斯的對外關係中，東方能夠有效地平衡西方，為俄羅斯的對外戰略取得更多的主動權。

對於普京來說，中國仍然是其東方戰略的重點。在普京的東方戰略中，中國具有支柱性的意義，優先地位十分明顯。在隨後的訪華過程中，普京提倡發展兩國戰略合作夥伴關係，加深彼此經濟、貿易、能源、高科技等方麵的交流與合作。作為相鄰的兩個大國，俄羅斯與中國在國際事務中具有許多共同的利益訴求，這為兩國關係的發展奠定了良好的基礎。在國際關係中，俄羅斯與中國的合作，對於倡導建設多極化的世界格局具有戰略性的意義，可以有效對抗美國以及西方世界。作為亞太地區的大國，俄羅斯與中國對該地區具有重要的影響。因此，普京十分重視同中國的合作，將此作為平衡對外關係的重要手段。

除了中國，印度、日本、韓國、朝鮮也是普京東方外交中的重點。在維持對華關係的同時，與亞洲各國保持密切往來，有利於平衡普京的亞洲外交戰略。其中，普京特別重視與印度的外交關係。在政治、軍事和貿易等領域，兩國的交流與合作日益密切。在普京的倡導下，雙方正式建立戰略夥伴關係。

普京還加強了同日本的交流與合作。盡管在很多問題上兩國存在一定的矛盾，但是並不妨礙兩國關係的發展。與朝鮮關係的修複，也是普京平衡亞洲外交關係的重要舉措。在很多國際性問題上，與朝鮮的合作，能夠讓普京取得更多戰略性的成果。在說服朝鮮放棄導彈研製計劃之後，普京贏得了國際社會的稱讚。在八國首腦峰會中，普京成為焦點性人物，具備了與美國抗衡的籌碼。

對於普京來說，“雙翼外交”的戰略性意義是非常突出的。首先，普京打破了西方國家對俄羅斯的封鎖，雙方建立了更加友好的合作關係。其次，隨著東方外交戰略的實施，得以恢複俄羅斯在亞洲國家的影響。最後，在維護和鞏固俄羅斯利益的同時，俄羅斯在東西方之間也形成了非常良好的平衡關係。

普京的政治構想是，為俄羅斯建立穩定的外部環境，使本國的經濟發展有一個更加良好的國內外氛圍。在保持東西方關係平衡的同時，俄羅斯在國際事務中發揮出了更加顯著的作用，為重塑俄羅斯的大國地位奠定了良好的基礎。