一百二十七、變天之前的前奏
族長一聽這衣服如此厲害，高興的接過官服後，說到：“好咧，大官長！既然這官服如此厲害，那你就給咱族人每人來一套，行不？”
“不行。這是官服。每個族的族長才有一套。每人一套，那你這個族長幹嘛呢？你穿上，就是全族人都穿上啦。”公孫鞅也耐得煩，很是細心的給族長解釋。
安撫令趕緊上去幫族長穿好他前天脫下來的二等爵服，邊幫他穿戴邊教他禮節。
穿上二等爵服的族長，果然麵貌一新。今天，對這族土人而言，是有族以來大事，當然要慶賀。族長虎聲一吼，近兩千名族人匯集竹林，齊齊給大上造跪下；在族長的領頭下膜拜公孫鞅！拜後，圍著篝火群舞群蹈的歡慶起來……
等公孫鞅一行回到商邑。商邑令日夜提著的心，終於放了下來。商邑快速的變化，竟令公孫鞅舍不得離開。他不僅自己不走，還把織娘娘也接了過來，象要在這裏安家似的，一家人在這裏一住就是一年，妮子還在商邑生下了一個兒子。
這一年，公孫鞅在秦桑的協助下，削掉商邑僅有的三個已封三百年的貴族封地。將商於十五邑改為商縣、於縣、華陽三縣。由商邑作秦南首府，轄三縣十五邑，聽令中央。他雷他厲風行的推行完基層政權的建設後，又推行按戶授田，按戶賦稅製。商於十五邑沒有井田，也就省去開阡去陌這一事了。當少習關和商邑城落成時，當贏駟的韓國陰城到函穀關的驛道修通時，時已步入秦公十二年。
秦公渠梁十二年的仲夏（夏曆，中國夏代曆法，將孟春定一年之首，將春，夏、秋、冬四季分為：孟、仲、季。故曆書記年、月用孟春、仲春、季春等。）上旬，大上造在十天內竟連著接到秦公六道“速歸鹹陽”的急簡！這簡逼得他告別秦桑、告別商於、馳上驛道。
公孫鞅帶著家人及一千護衛，在四天之內急匆匆的趕回了櫟陽。一會櫟陽連家都不回，直接去了秦公府，去拜見秦公。
秦公一看到公孫鞅就如負重釋的說道：“你終於回來了！回來就好，回來就好。”
公孫鞅整不解其意。景監在一旁說道：“大上造，你在不回來，主公就要被那幫貴族逼瘋了。你說那幫貴族，就仗著安邑之仗出了點錢，出了點人，竟如此囂張！他們天天逼著主公要鹹陽的地皮和房子，而且偏偏要的是準備給安邑之戰功臣的地皮和房屋。”
景監說道這，被秦公結果話來：“這隻是其中之一。他們最要命的是：不要公府還錢、還物，而是要擴大封地，增加特權。你看把！這是他們提出了要求，一共六條。”
公孫鞅接過秦公遞來的公簡，看了看，就往案幾上一扔，看著秦公說道：“怪不得主公你用六道急簡把我催了回來，看來這貴族的事，是要一勞永逸的解決了。不然，隨著他們對公府的貢獻越來越大，所占的權重越來越多，那三家分晉在秦國重演的機會就越來越大了。我真擔心啊，主公你創下的霸業，說不定就在你兒子手上，化為泡影。秦國也就變成了今日的韓、魏、趙三國了。”
秦公皺著眉歎道：“這就是我日夜耽心的事啊！不然我就不會催你回來。在你的奏簡中，我被那道《設縣令》和《賦稅令》所吸引。我認真思考後，認為要是全秦推行，取消全秦貴族的封地與在封地的特權，開阡陌、廢井田，建立中央集權製的縣治，才有可能避免三家分晉在秦國重演的可能。這才是寡人急著招你回櫟陽的原因。”
說到這，秦公突然從公案後站了起來，背著手在室中大步疾走了十幾部後，才放緩步伐，邊走邊說：“愛卿！你想過沒有？現在是多好的機會。寡人正可借安邑大勝的威信，利用這次鹹陽心都搬遷的機會，一舉解決貴族問題。愛卿，你看寡人是這樣想的、、、、、、”
君臣三人就這樣，經過了三天的密謀，於秦公渠梁仲夏二十六日頒布了《入住新都鹹陽條例》。條例明文規定：
一、新都鹹陽分為南北兩個區城。南城為黔首與商戶等百業之城，北城為公府、官府、勳貴、百國驛館之城。兩城均單獨設府治理。
二、新都鹹陽南城入住條件是：原櫟陽城民，曆年有功於秦的中等及以下官吏、軍士、農夫、商戶、百業、工匠，經官府批準的驛館、百業、匠戶；南城民眾暫定十萬戶。
三、新都鹹陽北城入住條件是：公府所屬人員與部門，官府所屬人員與部門的中等以上官吏及其家屬，曆年對公府又大功的中等以上軍吏，曆年獲得公府最高獎勵的軍士、軍吏、百業中的個人，放棄封地與特權的所有貴族；北城暫定六萬戶。
四、凡符合入住條例的第三條的官吏、軍吏，但隻要是貴族，均按貴族執行。凡放棄封地與在封地特權的貴族，遷入鹹陽的一切費用，均由公府支出，並每戶無償撥付貴族區的住宅一套，人均晉爵一級，並優先批準在南區經營商戶，還保留人均五十畝授田。
五、貴族區設置在公府西側，功勳區設置在公府東側，官府區設置公府區南側，百國區設置在公府北側。
此令一出，就立刻引起全國嘩然。這嘩然的叫好聲，當然是那些立下戰功的軍吏和曆來多公府又貢獻的文吏。這嘩然的反對聲，就是那些正纏著秦公要擴大封地與特權的貴族了。
他們沒有想到：本來想憑借著安邑的功勞，用不要秦公還錢還物來換取封地的擴大和特權的增加，哪裏知道，這個公孫鞅一回來，立馬就變了天？要不到還不說，還將我們的封地給削了，特權取消了。沒有了封地與特權，我們還是貴族嗎？雖然說我們的基本特權還在，可沒有了封地的特權，其它的特權又有什麽用呢？優先當官？我們本來就是天生的官。