第1章 全球及高風險地區企業安全管理麵臨的挑戰
安全是一種錯覺。生活或者是一場勇敢的冒險，或者什麽都不是。
——海倫·凱勒
祝賀！你是一名成功的安全保衛專業人員，效力於某個業務遍布全球的機構。你所服務的公司具備國際性/跨國性經營方式。因此，根據你作為安全保衛經理的職責，你剛剛被告之，你的公司將要在哥倫比亞修建一個化工設施，你現在的主要責任與義務，是要確保你公司的人員與財產得到充分的保護。無論你是否已具備國際安全保衛經驗，你都會在與美國本土之外（或者無論可能哪個國家）的人們打交道中，在和項目運作過程的曲折起伏、來龍去脈的細節中，接受教育與培訓。
你要麵對重要的機遇和巨大的挑戰。
機遇包括：
●確保你的公司重要資源、人員和財產得到充分的保護；
●獲得高層管理者、你的同事和整個機構的信任，樹立信心；
●展示你對機構的戰略價值。
挑戰包括：
●確保你的公司重要資源、人員和財產得到充分的保護；
●獲得高層管理者、你的同事和整個機構的信任，樹立信心；
●展示你對機構的戰略價值。
嚴肅認真地說，你應對處理挑戰的方式方法，對你來說，代表的不僅僅是確保你的公司在風險（管控）方麵處於最佳狀態，而且可能對你的成功或在該機構的長期供職大有裨益，或者至關重要。我也曾經完全一樣地經曆過你目前正在經曆的處境——新加入這個職業，新的國際安全保衛領域。也許，你從未到過即將非常熟悉的這個國家或這些國家，或者，也許你從未跨出過美國本土。也許甚至你還不曾有過護照。
所以，怎麽辦？這樣，首先，深呼吸，不要緊張、擔心。我剛剛就任安全保衛經理職位兩個月後就接到通知，我們將派員工赴伊拉克，參與“伊拉克基礎設施重建”和“伊拉克電力設施重建”項目。想想在兩秒鍾之內從零加速到60英裏！你能夠勝任！你能夠逐步建立在國際安全保衛方麵的能力與資質，同時樹立信心。
你可能希望立即訂購一幅目標國家的全麵、精確的地圖。這常常不是一件容易做到的事件。所以，我建議開始利用穀歌地圖查找你的項目所在地的地理位置。你希望有一幅紙質地圖，但是先在網上查找確認網上是否有你期望的詳細情況和你需要了解的城市/位置。當然，找到一幅完整的地圖，特別是要細致地標注出街道的地圖確實比較困難，如果不是不可能的話。我就知道，美國駐外國的一些使館就沒有駐在國家標注了街道的城市地圖，甚至連使領館的所在地首都或主要城市的都沒有。有些情況下，是因為東道國家不願意將如此詳細的信息輕易地就給無論什麽人，或者，可能就是因為缺乏準確、細致的城市規劃和基礎設施。即使你有了該城市的準確、詳細的地圖，你也會發現常常會有許許多多早已發生的變化——如：徹底消失的街道和高聳的酒店或公寓大樓占據的街道、正在施工的建築以及其他相關的建築。
你需要找到、確認鄰近的國家，因為如果這些鄰國正在經曆著政治或種族衝突，就有可能是一個需要擔心的問題。如果任何形式的跨國境敵對狀態往來不斷，那麽周邊國家可能就成為一個需要擔心的問題。你需要了解進入這些周邊國家是容易還是很難，以備一旦需要撤退到這些地區（後麵章節中有更多的介紹）。找到一幅這個國家地圖，用數個圖釘將地圖釘在你房間的牆上。再找一幅城市地圖，盡可能準確、詳細的版本，也掛在房間裏。現在，當人們進入你的房間時，他們一定會對你有很深的印象，因為你知道自己的員工將奔赴何地。地理知識，不論你意識到還是沒有意識到，絕非像普通人理解的那麽簡單、平常。
你下一步的任務，就是盡自己最大的可能了解這個國家的一切。你可以查閱中央情報局出版的《世界概況》（CIA World Factbook）。這本書可以在網上查閱，可以讓你迅速了解、評估該國的位置、地理、人口、政府、主要進出口貨物、政治地位/政治緊張、犯罪情況以及其他有關資料和信息。你需要在美國國務院的官方網站查證、核實。你會找到許多國家的犯罪與安全狀態報告，以及有關最新狀況的媒體報道。但願你已經是國務院的“海外安全顧問委員會”（Overseas Security Advisory Council）法定成員，該委員會向成員開放更多的網上信息和資源。海外安全顧問委員會有許多國家的委員會，是由諸如你這樣的私營安全保衛專業人員組成，他們都駐紮在這些國家和地區。海外安全顧問委員會隻對美國企業公開信息。如果你不是成員，現在就申請加入。同事之間分享/收集信息，受益無窮。
充分利用專業機構，如“美國行業安全國際協會”（American Society for Industrial Security International）。每當我要了解某個外國項目時，我首先要做的，就是運用美國行業安全國際協會的會員通訊錄，按國家，甚至城市搜索查找。舉例來說，我的公司正計劃在印度的孟買開設辦事機構。我就會在美國行業安全國際協會的會員通訊錄上查找印度，希望能找到目前駐紮在孟買或加爾各答的會員。我會直接聯係此人，自我介紹，然後開始努力工作，為盡可能多地搜集信息打下基礎。我曾在許多項目上都是這麽實踐的——找到美國行業安全國際協會在外國城市的會員。我還沒有遇到不願意與我探討安全局勢，或談論威脅事宜或外國人關注的其他事務的會員。人們還需要考慮諸多文化的敏感性，避免籠統。舉例來說，你在與一位乍得共和國的公民溝通時，就不能以詢問他或她這個國家如何危險或如何糟糕開始你們的對話。
最後，同等重要的是，到公開的圖書館去。你會希望查找旅行指南和這個國家的相關報告、地圖集和《國家地理》（National Geographic）雜誌，以及政治類和貿易類期刊（你可能會發現正在這個國家或地區工作的競爭對手）。我會查找所有類別的報紙和雜誌上的文章，內容涉及這個國家和必須關注的事務。我會查找該國曾發生過的自然災害的相關記錄。如果你的運氣好，你效力的這家機構可能已經建立起自己的圖書館資源，有主修圖書館學的員工。我在實際運作中就曾遇到過這樣的人才，我極力推薦他們。他們不但能節省時間和精力尋找相關文章、書籍和雜誌，而且，當你告訴他們目標國家時，他們能夠梳理他們的全部資源，比你所能發現的更多。
你需要詢問諸如道路狀況方麵的信息，以及從交通方麵考慮，公司如何從A點到B點。你是否需要四輪驅動的機動車？你需要了解道路係統的交通能力和基礎設施。你必須了解你的工程技術人員、科技人員、學術人員和員工將在這個國家所從事的所有工作和業務。
通常情況下，對於負責國際機構的安全保衛經理來說，至關重要的就是要參與國際項目、國際出差和國外行動的決策過程。盡可能地充分知曉和得到有關國際項目或行動，或者人員國際出差情況的報告，你就有了一半的成功把握。從某種程度上說，這可能被認為是所必需的情報，為了使你能夠做出有根據的明智判斷和決策，更有利於安全保衛計劃。
人們如何獲得、掌握在外國的地方或高危地區的項目、旅行和行動方麵的情況，確實是一件非常複雜的事情。與決策者和項目管理人員建立並保持積極、密切的關係至關重要。獲取和了解海外運營、旅行和項目關鍵信息和情況最有利的時間是在計劃階段。一旦項目進行執行階段，無論是新設施、辦公樓或生產工廠的建設，還是員工赴外國參加會議或談判的出差旅行，要想成功地保證這些行動的安全以及人員的人身安全就非常困難。
預先獲得即將實施的項目、辦公室建設或員工出差等相關情況的方法之一，就是與你機構內不同運營部門的經理們建立良好的關係。認識、熟悉風險管理人員、法律事務團隊成員、人力資源和環境健康與安全部門的員工，對於你的成功至關重要。如果你的公司設有危機管理小組（如果沒有，這正是你的巨大榮耀，開始建立這樣一個小組），在各個業務部門和企業職能部門都有廣泛代表，與他們會見也是一個非常好的機會來確定誰將要去什麽地方工作。你從企業安全和員工的人身安全立場出發，需要製訂至關重要計劃的絕大部分內容，都可以源自此類會見，或者依據這些初步了解與認識。
你的員工赴外國出差參加會議，而這些會議都在酒店內舉行，這是一回事情。但是，如果你的同事們不僅僅是參加會議，而且還要拜訪潛在的商業夥伴、未來的建設工地、生產基地，或其他什麽地方，這就是極其重要、意義深遠的一回事情。在某些情況下，僅僅是從機場到某城或某鎮可能就充滿風險。許多犯罪分子潛伏在機場和附近地區，實施“碰瓷式搶劫”——此類行動中，諸如出租車等機動車輛被故意追尾，當司機停車查看情況時，乘客遭到搶劫。
關鍵問題：進行人員培訓做好充分準備
高危地區工作，使你的工作——包括進行人員培訓，使他們做好充分準備，並確定出諸多威脅以保護你們的資產避免受到這些威脅——成為舉足輕重、勢在必行。比如說，你已經確認，你們即將訪問那個國家的主要都市區域屬於街頭高犯罪率困擾的地區，扒竊事件發生最為頻繁。你就必須告之出差的員工和任何可能與他或她同行的隨從人員，以及那些可能被委派常駐這個國家的外籍人員這一信息，並向他們提供一些建議以防止成為此類犯罪行為的受害者。這類培訓可能包括“街頭智慧”知識，不要表現出一看就讓人知道是個受害者的模樣：要查看周圍，顯出自信；不要顯露出貴重珠寶；將便攜式電腦隱藏好，千萬不要在閑逛時就挎在肩膀暴露在外；注意周圍環境，保持警惕，等等諸如此類的建議。
如果你的基礎研究表明，威脅來自恐怖分子的行動，比如曾經發生過的針對西方人常住酒店的卡車炸彈，人們可能希望禁止你的員工下榻這類連鎖酒店。你可能會建議出差人員，他們應該設法選擇住在酒店低樓層的房間——比如，不要選擇一層，但一定要在7層以下。許多已經具備完善的應急措施能力的城市，也常常會因無法提供達到更高樓層的雲梯車而陷於困境。你還需要向出差人員建議，選擇位於酒店後側的房間，遠離酒店前門入口通道和道路的房間。選擇這些區域可以提高阻力，加大與潛在爆炸源的距離。針對辦公大樓和設施的炸彈威脅，你可能更有必要進一步加大對這些地方的防護：增加機動車檢查站點；使用嚴密的機動車搜查技術手段；改進或增加照明、內部閉路電視係統、監視與跟蹤和警衛時間。
案例分析：美國政府參與伊拉克重建項目
如本書前麵開始就提到，我接受某個崗位剛剛兩個月，就被要求參與一個會議並獲悉，我們公司負責政府項目的團隊簽訂了一份赴伊拉克實施項目的合同，屬於美國政府在伊拉克重建項目的一部分。請注意：我是說，他們已經簽訂合同——不是說他們正在考慮簽訂合同，希望我從設施及人身安全的角度提出想法和建議。該合同已是既成事實，簽署、蓋章並且實施。既然已是既成事實，我必須要做的，就是確保我們的員工——在這個項目中，就是工程技術人員——在伊拉克境內最危險、最糟糕的一些地區內平安無事。是的，那是2003年，伊拉克境內的安全形勢極其危險嚴重。我首先做的事情？你的意思是說，除了自己腦袋撞牆以外？在這個項目中，我們是次承包商；之後，我們將成為在伊拉克境內的另外一家公司的合資公司夥伴。根據合同，該項目的主承包商負責在伊拉克的設施及人員的人身安全，這也是通常的慣例。然而，這並沒有減輕我審核和批準主承包商為我們員工所製定並實施的安全措施的責任。
在這個特定的案例中，主承包商已經在伊拉克工作了一段時間。它的安全措施已到位實施了數月。伊拉克正處於一片混亂、無序之中。“綠色區域”（The Green Zone）——我至今能找到的最名不符實的地名——將是我們辦公的主要區域，但是，我們還要為了項目而冒險走出這個區域，並要在伊拉克全國各地勘查現場。“綠色區域”每天都受到火箭彈和迫擊炮的密集轟炸，從巴格達國際機場到這裏的9英裏狹長路段，數年來一直是世界上最危險的高速路段。
考慮到車輛運輸，我們的項目有兩個最直接的選擇：利用美國軍方提供的保護，等待軍方護送部隊和供給車以及裝甲車輛等諸如此類；或者我們自己冒險。細致的檢查和分析發現，利用此類“保護”的許多承包商，常常受到襲擊，僅僅就是因為加入到了軍方護送車隊，因為，壞人總是襲擊軍方車隊。同樣的情況，許多承包商決定隻是與軍方護送車隊保持緊密的距離，但實際上沒有加入進這些護送車隊，也同樣受到襲擊。不行，形勢迅速變得非常明顯，我們需要自己的運輸車隊，我們自己的裝甲車輛和保護力量——阻擊手，這是創造出來的術語。我們的員工將穿上加厚防彈衣和頭盔（雖然我們沒有意識到未加陶瓷片的防彈衣的劣勢，但我們很快就糾正了這一疏忽，因為具有陶瓷片的防彈衣可以阻擋7.62毫米口徑子彈）。
靜態安全是完全不同的事情。鑒於火箭彈和迫擊炮不斷在空中飛過，對我們辦公區域周圍或者區域內部頻繁造成威脅和影響，我們修建了許多各式各樣的避彈設施。有些就是簡單的橫置的混凝土涵管，人員可以在洞裏麵避難，四周由沙袋包圍。之後，由於越來越頻繁地受到襲擊，我們開始挖掘、修建地下避彈設施，用混凝土加固，修建了台階和照明設備直通地下安全地方。我們進行預先根本不通知的演習，旨在培養應對鳴笛和其他形式警報時產生的條件反射，此類鳴笛和警報預示著炮彈襲擊迫在眉睫或正在進行。我們更要說服並確保員工戴上他們的防彈頭盔，穿上防彈背心，即使是從居住的拖車式活動房屋走到辦公的房屋這段距離也要穿上，或者是在“綠色區域”內任何時間都要穿上——不論是行走著，或是坐在車裏麵。