十二、市場經濟_■ 加快發展

■ 加快發展

在深化改革、擴大開放，推動國民經濟快速健康發展的進程中，中共中央從1993年起即著手進行“九五”計劃（1995～2000年）和2010年遠景目標的擬定工作。這是抓住機遇，加快發展，完成第二步發展戰略，並向實施第三步發展戰略過渡的客觀需要。

適應這一需要，1995年9月25日至28日在北京舉行的中共十四屆五中全會，審議並通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。《建議》提出，“九五”期間，國民經濟和社會發展的主要奮鬥目標是：全麵完成現代化建設的第二步戰略部署，到2000年，在我國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加快現代企業製度建設，初步建立起社會主義市場經濟體製。2010年的主要奮鬥目標是：實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體製。9月28日，江澤民在全會閉幕時發表重要講話。他指出，為切實完成“九五”計劃和2010年遠景目標的規劃，要正確處理社會主義現代化建設中的若幹重大關係，即改革、發展、穩定的關係；速度和效益的關係；經濟建設和人口、資源、環境的關係；第一、二、三產業的關係；東部地區和中西部地區的關係；市場機製和宏觀調控的關係；公有製經濟和其他經濟成分的關係；收入分配中國家、企業和個人的關係；擴大對外開放和堅持自力更生的關係；中央和地方的關係；國防建設和經濟建設的關係；物質文明建設和精神文明建設的關係。江澤民強調，能否處理好這些關係，對於我國現代化建設的成敗事關重大。這十二大關係，是對中國改革開放和現代化建設規律的係統概括和總結。

社會主義市場經濟，說到底就是法製經濟。在以江澤民為核心的黨中央領導下，中國的民主與法製建設進入了新的階段。人民代表大會製度得到了進一步完善。有中國特色的社會主義法律體係正在建立，總的奮鬥目標是到2010年建立起有中國特色的社會主義的法律體係。七屆、八屆全國人大及其常委會通過法律達144種，有關法律的決定59個。全國人大及其常委會對“一府兩院”的監督工作也得到了加強。同人民代表大會製度一樣，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度得到了堅持和完善，廣泛的愛國統一戰線不斷得到鞏固和發展。

從1994年12月開始，江澤民等黨和國家領導人連續聽取有關法律知識的講座。在全體公民中普及法律常識的教育也在有條不紊地繼續進行著。1996年2月，江澤民提出了依法治國、建設社會主義法治國家的奮鬥目標。這個目標在隨後召開的黨的十五大和九屆全國人大一次會議上得到了確認。

在加速由計劃經濟向社會主義市場經濟體製轉軌的過程中，一些與社會主義市場經濟不相容的消極腐敗現象也隨之產生。為此，中共中央決定從反腐倡廉方麵入手，加強黨的建設，以確保改革開放和社會主義現代化建設事業的順利進行。

根據中共中央的要求，1993年8月20日至25日，中紀委第二次全體會議在北京召開。這次會議提出了近期加強反腐敗鬥爭，推進黨風廉政建設要著重抓好的三方麵的工作：一是加強對各級黨政機關領導幹部廉潔自律情況的監督檢查；二是集中力量查辦一批大案要案；三是狠刹幾股群眾反映最強烈的不正之風。

此後不久，中共中央、國務院又於10月5日作出《關於反腐敗鬥爭近期抓好幾項工作的決定》，提出了黨政機關縣（處）級以上領導幹部廉潔自律的五條規定：（一）不準經商辦企業；不準從事有償的中介活動；不準利用職權為配偶、子女和親友經商辦企業提供任何優惠條件。（二）不準在各類經濟實體中兼職（包括名譽職務）；個別經批準兼職的，不得領取任何報酬；不準到下屬單位和其他企業事業單位報銷應由個人支付的

各種費用。（三）不準買賣股票。（四）不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券；不準接受下屬單位和其他企業事業單位贈送的信用卡，也不準把本單位用公款辦理的信用卡歸個人使用。（五）不準用公款獲取各種形式的俱樂部會員資格，也不準用公款參與高消費的娛樂活動。為落實中共中央、國務院的決定，中紀委、中組部、監察部於10月8日製定了《關於黨政機關縣（處）以上領導幹部廉潔自律“五條規定”的實施意見》。此後，中紀委還多次召開會議，研究貫徹落實。

為使反腐倡廉工作抓緊抓實，自1993年起，國務院每年召開一次反腐敗工作會議，專門研究部署當年的反腐敗鬥爭。在中共中央、國務院的領導和部署下，反腐倡廉工作形成強大聲勢，取得了較大進展。具體表現一是加強了廉潔自律工作的監督檢查。從1993年1月至1996年6月，全國黨政機關縣（處）級以上幹部有26.3萬餘人（次）在專題民主生活會上，檢查、糾正了違反廉潔自律規定的問題，有5.86萬餘名科級以上幹部檢查、糾正了住房方麵的問題。公款吃喝玩樂之風有所控製。二是查處了一批貪汙腐化方麵的大案要案。從1992年10月至1997年6月，全國紀檢監察機關共立案73.1萬餘件，結案67.01萬餘件，給予黨紀政紀處分的有66.93萬餘人，其中開除黨籍12.15萬餘人，被開除黨籍又受到刑事處分的37492人。在受處分的黨員幹部中，縣（處）級幹部20295人，廳（局）級幹部1673人，省（部）級幹部78人。其中查處的大案要案主要有北京市委陳希同、王寶森違紀違法案，廣東省人大原副主任歐陽德受賄案，中國民航總局原副局長邊少敏收受非法所得案等數十起。

通過廉潔自律和對大案要案的查處，使黨風廉政建設有了一定起色。在此基礎上，中共中央還針對新形勢下黨員幹部隊伍中出現的新情況、新問題製定了相應的黨風廉政建設的法規和製度。1992年到1997年上半年，中共中央政治局通過一係列條例、準則和規定，其中十四屆四中全會於1994年9月28日通過的《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》，深刻分析了黨的建設的形勢，明確提出了新形勢下黨的建設的艱巨任務。尤其值得指出的是，這個《決定》將黨的建設作為一項“新的偉大工程”提到全黨的麵前，以引起全黨的重視。1997年9月27日，中共中央發布《中國共產黨紀律處分條例（試行）》, 1998年3月28日，中共中央印發《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則（試行）》。《條例》和《準則》對黨員和黨員領導幹部各種違紀行為及其處分都作了具體、明確的規定。它是黨的紀律的具體、係統、完整的條規，是黨內處理違紀案件的基本依據，是中國共產黨的各級組織和黨員必須遵守的行為規範。這兩個文件的發布，使黨的建設在製度化、法製化的軌道上不斷前進。

實行改革開放以來，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體曾多次提出兩個文明建設一起抓的戰略思想。在這種思想指導下，全黨和全國人民逐步加深對社會主義精神文明建設的認識，開展了多方麵的工作，推動了人們思想麵貌的積極變化和科學文化水平的不斷提高。以江澤民為核心的第三代中央領導集體，繼續堅持關於“兩手抓，兩手都要硬”的方針，從多方麵加強社會主義精神文明建設，作出了積極有效的努力。

1992年6月，江澤民在中共中央黨校省部級幹部進修班發表講話指出：我們進行的社會主義現代化建設的各項事業是互相協調全麵發展的事業，不但經濟建設要上去，人民的思想道德、科學文化素質和社會秩序、社會風氣都要搞好，這樣才能促進社會的全麵進步和整個社會文明的全麵發展。同年10月召開的黨的十四大，把社會主義精神文明建設作為建設有中國特色社會主義的一個主要任務加以強調，指出以“有理想、有道德、有文化、有紀律”為目標，建設社會主義精神文明，應作為90年代改革和建設的一項主要任務。199

5年中共十四屆五中全會進一步闡明：“在任何情況下，都不能以犧牲精神文明為代價來換取經濟的一時發展”。

為了推進社會主義精神文明建設，1992年以後，還在全國深入持久地開展了愛國主義教育、民主和法製教育、加強黨風和廉潔從政教育。通過這些教育，全國先後湧現出一大批體現時代特色、反映時代精神的先進典型，如孔繁森、徐洪剛、李國安、徐虎、李素麗、吳天祥、王啟民、吳金印等。

盡管精神文明建設取得了很大成績，但是也存在一些問題。如，一些地區和部門的領導對精神文明建設重視不夠，措施不力；一些領域道德失範，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長；一些地方封建迷信活動和黃、賭、毒等醜惡現象沉渣泛起；商業上的假冒偽劣產品、欺詐活動成為社會公害；文化事業受到消極因素的嚴重衝擊，危害青少年身心健康的東西屢禁不止；腐敗現象在一些地方蔓延，黨風、政風受到很大損害；等等。這些消極現象，都影響著改革開放和現代化建設事業的健康發展。

針對這一情況，中共中央於1996年10月7日至10日召開十四屆六中全會，主要討論了思想道德和文化建設方麵的問題。會議通過了《中共中央關於加強社會主義精神文明建設若幹重要問題的決議》。《決議》強調，“社會主義精神文明建設是一項重大的戰略任務”，全黨同誌必須抓緊抓好。為了將精神文明建設切實落到實處，《決議》明確提出了社會主義精神文明建設的指導思想、目標任務和工作方針。這就是：必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，加強思想道德建設，發展教育科學文化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，團結和動員各族人民把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。這就是精神文明建設總的指導思想，也是精神文明建設總的要求。今後十五年的主要目標是：在全民族牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立堅持黨的基本路線不動搖的堅定信念；實現以思想道德修養、科學教育水平、民主法製觀念為主要內容的公民素質的顯著提高，以積極健康、豐富多彩、服務人民為主要要求的文化生活質量的顯著提高，以社會風氣、公共秩序、生活環境為主要標誌的城鄉文明程度的顯著提高；在全國範圍形成物質文明建設和精神文明建設協調發展的良好局麵。《決議》還提出，在改革開放和現代化建設的偉大實踐中，要積極發展社會主義文化事業，進一步深入持久地開展群眾性的精神文明創建活動。

十四屆六中全會後，為加強對精神文明建設的協調和指導，中共中央於1998年5月26日成立了精神文明建設指導委員會。各省、自治區、直轄市也建立了相應機構。精神文明建設在有組織、有領導的狀況下有序地進行。

麵對世界新的軍事革命的嚴峻挑戰，以江澤民為核心的中共中央、中央軍委審時度勢，製定了人民解放軍新的戰略指導方針，提出了“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總要求，軍事準備的基點要放在打贏現代化條件、特別是高技術條件下的局部戰爭上，實現人民解放軍建設由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉變，走有中國特色的精兵之路。人民解放軍在革命化、現代化、正規化的道路上闊步向前。

在致力於改革開放和現代化建設的同時，中國對外關係也取得一定進展。總的來說是，同發展中國家的關係進一步鞏固，與大國和發達國家的關係逐步改善和發展，多邊外交取得顯著成效。特別是1996年4月，中俄兩國在睦鄰友好的基礎上，雙方進而又宣布建立“平等信任、麵向21世紀的戰略協作夥伴關係”。中國政府一係列對外工作的新進展，使中國的國際地位日益提高，友好合作的空間更加廣闊。

（本章完）