四、開展群眾路線教育實踐活動的基本原則

四、開展群眾路線教育實踐活動的基本原則

2013年4月召開的中共中央政治局會議對群眾路線教育實踐開展活動的具體原則作出了要求：要以好的作風組織開展教育實踐活動，牢牢把握正麵教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群幹群關係、全心全意為人民服務上取得實際成效。基層黨組織書記在教育實踐活動中，隻有牢牢掌握基本原則，才能理清工作思路，找準工作著力點。

（一）堅持正麵教育為主，激發黨員幹部自我完善內在動力

《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出，要堅持正麵教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模範踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。《關於做好第二批教育實踐活動學習教育、聽取意見工作的通知》也指出，抓好學習教育，核心是增強宗旨意識和群眾觀點，增進群眾感情，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。重點是學習中央規定的必讀書目，特別是習近平總書記係列重要講話精神和在河南省蘭考縣調研指導時的重要講話，加強理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，增強黨員、幹部踐行黨的群眾路線的自覺性和堅定性。同時，要以先輩先進為鏡，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，組織觀看《焦裕祿》等影片，學習先進典型，學習身邊榜樣，提高思想認識。

堅持正麵教育為主，要充分發揮黨員幹部的主體作用。要在黨員認真自我總結、自我評價的基礎上，自覺明確今後的努力方向，積極主動地進行自我改造和自我提高。通過自我學習、自我剖析、自我整改、自我提高，更好地體現黨員幹部的先鋒模範作用。堅持正麵教育為主，要學習討論、宣傳先進典型。要大力宣傳優秀共產黨員的先進事跡，特別是利用身邊的典型，營造學習先進、弘揚先進的氛圍，用先進典型來啟迪、教育廣大黨員，激發黨員爭做合格共產黨員的內在動力。堅持正麵教育為主，要注意科學地總結經驗教訓。對工作取得的成績和存在的問題，曆史地、客觀地、辯證地去看待，既要堅持高標準、嚴要求，不走過場，又不糾纏曆史舊賬，不糾纏個人責任，不搞人人過關，注意保護黨員幹部的積極性。堅持以正麵教育為主，重在不斷深化學習、增強貫徹落實群眾路線的自覺性和堅定性。要通過集中學習培訓和自我學習教育，引導廣大黨員幹部深刻領會和準確把握群眾路線的科學內涵、精神實質和本質要求，進一步深化對群眾路線的認識，自覺用群眾路線武裝頭腦，切實增強貫徹落實群眾路線的主動性、自覺性和堅定性。堅持正麵教育為主，重在聽取群眾意見建議、切實解決突出問題。要通過多種渠道和方式，廣泛聽取群眾意見建議，著力把影響和製約黨群幹群關係的突出問題找準查實，堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，以教育實踐活動的實際效果，讓群眾滿意，給群眾以希望和信心。

（二）開展批評與自我批評，達到共同提高的目的

《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出，要堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想鬥爭，敢於揭短亮醜，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、幹部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規範。習近平也強調，要用好批評和自我批評武器，真刀真槍，有點“辣味”，讓每個黨員、幹部都能紅紅臉、出出汗、排排毒。

批評和自我批評是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內生活，著力提高領導班子發現和解決自身問題的能力。開展批評與自我批評，要堅持幾個原則。

第一，堅持“團結—批評—團結”的原則。“團結—批評—團結”，是開展批評和自我批評的基本方針和公式。堅持“團結—批評—團結”的公式，必須把增強黨內團結作為出發點；堅持“團結—批評—團結”的公式，必須鮮明地反對兩種錯誤傾向，既要反對隻講“團結”不講批評、取消黨內思想鬥爭的自由主義，反對互相批評不較真、自我批評不認真的思想和行為，也要反對隻講批評不講團

結，破壞黨的團結的過火鬥爭；堅持“團結—批評—團結”的公式，必須達到在新的基礎上增進團結的目的。

第二，堅持實事求是的原則。開展批評和自我批評，必須堅持實事求是的原則。實踐證明，隻有堅持實事求是，才能弄清事實、分清是非。事實不準的批評，就會傷害同誌，影響團結；是非不明的批評，則是不講原則的批評。隻有堅持實事求是，才能正確評價一個同誌。

第三，堅持以理服人、藝術批評的原則。開展批評和自我批評，必須堅持教育疏導，以理服人的原則，而不能簡單粗暴，強製壓服。批評與自我批評是一門藝術。批評的藝術在於使對方真正從內心接受批評，改正自己的缺點和錯誤。就事論事的批評、急躁粗暴的指責、以勢壓人的訓斥、簡單生硬的要求、往往收不到理想的效果，甚至會令人產生逆反心理。

第四，堅持領導帶頭的原則。批評和自我批評能否真正開展起來，與領導幹部尤其是主要領導幹部自身做得如何關係很大。如果在一個支部內，領導幹部尤其是正副書記勇於帶頭開展批評和自我批評，嚴於解剖自己，善於聽取黨員群眾的意見，這個支部的原則空氣就會很濃厚，全體黨員就會積極拿起批評和自我批評武器。因此，領導幹部尤其是正副書記一定要認清責任，做到堅持原則敢批評，胸襟開闊聽批評，嚴於律己作批評，為全體黨員做出好樣子，切實把黨內批評和自我批評的風氣帶起來。

第五，堅持主動的原則。開展批評與自我批評，是一個問題的兩個方麵。批評要主動，但不能當旁觀者、局外人；不能嘲笑他人，更不能幸災樂禍；不能事不關己，高高掛起。接受批評也要主動，主動接受批評是對問題和錯誤在認識上提高的具體表現。自我批評更要主動，要自覺。一個光明磊落的共產黨員，應當視自己的缺點為敵人，克服缺點和錯誤也應該有勇氣，講真理不講麵子。

（三）講求實效，要杜絕走形式，讓群眾得到實在利益

《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出，要堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群幹群關係、全心全意為人民服務上取得實效。

開展教育實踐活動要真抓實幹、科學部署。要科學製定活動方案，尤其要有賦予創新精神的行之有效的措施，確保活動各項目標任務紮實落地；要在廣泛調查研究的基礎上，作出具體周詳的安排，明確何時何地何人幹什麽，努力做到善始善終、持之以恒；要對活動成效進行檢查與評估，作為部門和黨員領導幹部考核的重要內容，在實踐中重整黨員幹部工作作風。

密切聯係群眾要求真務實、廣接地氣。教育實踐活動的主題是為民、務實、清廉，開展好教育實踐活動最基本的要求是牢固樹立和深入貫徹黨的群眾路線，要始終站穩群眾立場，作決策、定政策都要想到老百姓的利益，學會換位思考，多聽一聽普通群眾的願望，多想一想老百姓的感受，體驗普通人的生活，製定政策時才能把握好方向。黨員幹部要多深入基層、深入群眾，多關注民生、心係群眾，多為群眾辦實事、辦好事。

解決實際問題要不走形式、踏石留印。要堅持把解決實際問題作為活動的出發點和落腳點，努力在求實效上下功夫。要把解決實際問題、深入基層、問計於民等惠民舉措，化為各級黨組織和黨員幹部的自覺行為，成為廣大黨員幹部的“常規動作”，而不是“階段動作”。必須杜絕形式主義、麵子工程，要通過教育實踐活動，取得幹部經常受教育、群眾得實惠的實實在在的效果。

活動過程要激發群眾參與熱情。人民群眾是曆史的創造者，也是社會實踐的主體。注重從群眾中汲取智慧，發揮群眾的監督作用，對於保證群眾路線教育實踐活動順利開展和切實轉變黨的作風具有重要意義。開展群眾路線教育實踐活動，沒有群眾的參與，就會失去生命力，難以實現活動目標。因此，黨員幹部特別是基層黨組織書記要轉變思想作風和工作作風，切實做好群眾發動工作，把群眾參與貫穿活動的全過程。

活動成效要由群眾評判。教育實踐活動效果的好壞，群眾最有發言權、評判權。要避免以往活動中出現的報表“漂亮”、材料“完美”，而實際工作卻基礎虛、底座浮、業績空現象。黨員領導幹部要樹立正確的政績觀，

用實踐、群眾和曆史這三把尺子來檢驗活動成效；要全麵推行實績公示製度，主動接受群眾的評議，切實把務實的作風滲入到黨員幹部的具體工作中。要堅持以人民群眾的評判來檢驗實效。

（四）分類指導，增強教育實踐活動的針對性和有效性

《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出，要堅持分類指導，針對機關、企事業單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。

搞好分類指導，是我們黨一貫倡導的重要工作方法，也是貫徹黨的思想路線、堅持實事求是的具體體現。注重分類指導，要針對不同對象提出不同的要求，在針對性和實效性上狠下功夫。教育實踐活動的目的是要解決群眾最不滿意、影響事業發展的最突出問題。但這些問題在各個領導機關、領導班子和領導幹部中表現都不一樣，因此，我們必須深入調查研究，發動群眾，找準問題，有的放矢，對症下藥。必須堅持具體情況具體分析的原則，針對不同情況區別對待；注重分類指導，要在方式方法上靈活多樣。緊密聯係實際，加強分類指導，要精心設計活動載體，突出實踐特色。不同領域和行業基層黨組織，有著不同的職責任務；不同群體黨員，也有著不同的崗位特點；注重分類指導，要求真務實，既要完成好規定動作，也要完成好自選動作。要注意處理好具體要求與普遍要求的關係、典型引導與整體推進的關係。尤其要處理好分類指導與堅持標準、加強指導的關係；注重分類指導，要在工作的著力點上各有側重。不同領域、不同行業的單位，其社會功能或職能定位各不相同，應當根據其不同特點開展工作。

分類指導就是要因人而異，因事而異。要本著有什麽問題解決什麽問題，什麽問題突出就解決什麽問題的思路，加大解決問題的力度。在新形勢下，雖然廣大黨員就業方式多樣化，工作單位分散化，存在問題複雜化，但隻要我們把解決的問題賦予較強的針對性，采取的方法具有較強的對應性，教育就會收到事半功倍的效果。社會分工越細，黨員分布越廣，分類指導的教育原則越不能放。總之，開展群眾路線教育實踐活動要突出不同地區、行業、單位的實踐性特點，注重統籌協調，正確處理好全局與局部、一般與重點、進度與效率等關係，使教育實踐活動更加富有特色、更加富有成效。

（五）領導幹部示範帶頭，保證教育實踐活動順利進行

《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出，要堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部，一級抓一級、層層抓落實。《關於在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求的通知》也強調，領導幹部要帶頭學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求，示範推動教育實踐活動。

堅持領導帶頭，是搞好群眾路線教育實踐活動的內在要求，也是確保教育實踐活動取得實效的關鍵。教育實踐活動的重點對象是領導幹部，要充分發揮領導幹部帶頭示範作用的要求，始終堅持領導帶頭、層層示範。各級領導幹部要自覺把自己以一個普通黨員身份擺進去，聯係思想和工作實際，聯係成長進步經曆，帶頭學習理論，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭推進製度建設，使每個環節、每個方麵都示範到位，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌。要做到抓作風建設返璞歸真、固本培元，真正觸及黨性，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。要正確認識和處理人際關係，做到既有人情味又按原則辦，特別是當個人感情同黨性原則、私人關係同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩黨性立場，堅決維護人民利益。要下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多係統思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西。要把實實在在做人做事作為改進作風、增強黨性的一個重要方麵，對黨、對組織、對人民、對同誌忠誠老實，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢於擔當責任，勇於直麵矛盾，善於解決問題，堅決不搞“假大空”。要對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。

（本章完）