二、堅持公私分明，正確行使人民賦予的權力

領導幹部與老百姓的區別，就在一個“權”字上。執政就是掌權，施政就是用權。如何認識和使用權力，曆來都是統治集團或執政黨必須首先解決的根本問題，也是普通百姓感受官德政風的直接窗口，更是決定事業興衰成敗的核心變量。

（一）堅持公私分明，需正確認識權力

權力是一把“雙刃劍”。正確行使權力，掌權為公、用權為民，則群眾喜、個人榮、事業興；錯誤行使權力，甚至濫用權力，掌權為己、用權於私，則群眾怨、聲名敗、事業損，甚至為“劍”所傷、被“劍”所斬。孟德斯鳩在《論法的精神》一書中指出，“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”因此，那些有權力的人們使用權力一直到遇到界限的地方才休止。權力的濫用，既有權力邊界模糊、監督約束不力等客觀因素，有主觀上的越界妄為，因此，黨員幹部必須正確認識手中的權力。

習近平總書記曾強調指出，馬克思主義權力觀，概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。這句話點明了權力的根本來源和最終歸宿，是我們正確認識權力的關鍵所在。

首先必須認識到，權力就是信任。每一名黨員幹部的權力，都來自於人民、受托於組織，承載著黨和人民的高度信任和殷切期望。一旦失信於人民、辜負於組織，“載舟之水”就會轉換為“覆舟之水”，讓我們喪失幹事創業的機會、崗位和平台。為此，黨員幹部必須充分認清權力之源，切實擺正自己位置，倍加珍惜黨和人民賦予的權力，切實做到為黨分憂、為民謀利。

其次必須認識到，權力就是責任。權力與責任，是一枚硬幣的正反兩麵。官職越高，責任越大。習近平總書記也強調，不能“隻想當官不想幹事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不想出力”。認識到權力就是責任，必須牢記“為官避事平生恥”的古訓，切實做到“為官一任、造福一方”。

再次必須認識到，權力就是約束。權力來自於人民，其行使必須依照法律和程序。“法無授權不可為”，如果偏離了法治的軌道，必然受到黨紀國法的追究。黨員幹部必須充分認清權力的雙重特性，深懷對權力的敬畏之心，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎和心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，自覺在法紀的框架內施政用權。

（二）堅持公私分明，須反對特權思想和特權現象

權力具有工具性，既可以用來為人民謀利

益，也可能被少數人用於行使特權甚至牟取非法利益。長期以來特別是改革開放以來，我們黨大力倡導反對特權思想和特權現象。但必須清醒看到，在一些領導幹部身上仍然存在特權思想和特權現象。有的把權位作為享受的階梯，講求排場，揮霍浪費，貪圖奢靡；有的把權力作為資本，搞權力尋租，懸權力待價而沽，以權謀私；有的為個人仕途，拉幫結派，任人唯親，排斥異己，自行其是；有的隻看局部，不謀大局，隻要個人權威，不講中央權威；等等。特權思想和特權現象的出現，帶來滋生消極腐敗、褻瀆法律製度、敗壞社會風氣、嚴重脫離群眾、動搖執政根基等嚴重後果。

特權思想產生的原因，十分複雜。如，封建文化“官本位”、“官尊民卑”、“唯權獨尊”等腐朽思想的影響；體製機製不夠嚴密，對權力缺乏有效的監督製約；黨員幹部思想覺悟低，缺乏人民公仆應有的素質和境界；等等。特權現象的實質，則是把公權力用在了謀取私利上，即沒有堅持公款姓公、公權為民，沒有做到公私分明、先公後私，而是恰恰相反，因“私”廢“公”，唯“私”無“公”。因此，堅持公款姓公、公權為民必須反對特權思想和特權現象。

首先要牢記黨的根本宗旨，堅守共產黨人清正廉潔的政治本色。不搞特權，是我們黨區別於一切剝削階級政黨的重要標誌，也是共產黨人先進性純潔性的內在要求。廣大黨員幹部應該珍愛黨的形象，捍衛黨的宗旨，劃清公與私的界線，放棄那些不應享受的待遇，收回那些已經越界的權力，全心全意為群眾謀利益。

其次要以史為鑒，汲取古今中外亡黨亡國的經驗教訓。古今中外因為統治集團享受特權、腐敗盛行導致政權更替的例子比比皆是。我們要深刻汲取曆史教訓，從事關黨和國家命運前途的高度，從鞏固黨的執政地位的高度，充分認清特權問題的極端危害性和反對特權的極端重要性。

再次要身體力行，堅守當代共產黨人的精神高地。反對特權必然會涉及掌權者的切身利益，缺乏自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的勇氣，就不可能立說立行。黨員幹部應當有“先禁己身而後人”的覺悟和自覺，勇於改造自身存在的蛻化思想和陳腐陋習，始終堅守當代共產黨人的精神高地。

（三）堅持公私分明，須正確行使人民賦予的權力

用權即行使權力，是黨員幹部的職責，是進行中國特色社會主義建設的客觀需要。我們是社會主義國家，人民是國家的主人、社會的主人，我們手中的權力

是人民賦予的，隻能全心全意地用來為人民服務。早在20世紀60年代，鄧小平同誌就語重心長地告誡全黨說：“我們拿到這個權以後，就要謹慎。不要以為有了權就好辦事，有了權就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可。”

對於如何行使自己手中的公權力，習近平總書記提出了“嚴以用權”的要求。他指出，“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按製度行使權力，把權力關進製度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”並進一步強調，“我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，隻能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。”新形勢下，做合格的共產黨員必須慎用公權，正確清晰厘清權力的邊界，正確認識和運用公權，堅持依規、依法、秉公、廉潔用權。

依規用權就是要在黨紀黨規範圍內，按規則、按製度行使權力。要常思權力從哪裏來、該怎麽用，做到有令則行、有禁則止，自覺用黨紀黨規約束和規範用權行為，決不能超越黨紀黨規搞我行我素、自行其是。隻有黨員幹部特別是領導幹部自覺接受紀律條規的製約，克服和抵製違紀違規行為，權力才會回歸為民的本質，才能發揮應有的作用。

依法用權就是要依據黨內法規和國家法律行使權力，堅持“法無授權不可為”。領導幹部要帶頭做尊法學法守法用法的模範，搞清楚在法律製度規定範疇內什麽權能用、什麽事能幹，任何時候都不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，確保權力在法治的軌道上運行。領導幹部必須牢記法律紅線不可逾越，自覺把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成謀劃工作時的法治思維、處理問題時的法治方式，為全社會作出表率。

秉公用權就是要時刻牢記習近平總書記“公權為民，一絲一毫都不能私用”的告誡，做到事事出於公心、時時秉公用權，不能弄權、攬權、越權，更不能持權自重、以權謀私。要嚴格按照政策辦事，公平不傾斜、公正不護短、公道不藏私，以正律己、以公服人，贏得人民群眾的擁護和支持。

廉潔用權就是要把好廉潔從政這道關，擔起廉政建設這份責，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵製金錢、物欲、美色的誘惑，做到一身正氣、一塵不染。要立家規正家風，切實加強對家屬和身邊工作人員的管教、提醒和約束，不優親厚友、厚此薄彼，不借公權謀私利。自覺接受社會各方麵監督，堅決防止暗箱操作現象，確保權力在陽光下運行。

（本章完）