二、借鑒國外先進經驗，優化教育資金投入結構，提高教育資金利用效率

不同類型國家教育總投入的強度和公共財政所占的比例有較大差異，其政策效果也是不同的：

以西歐、北歐為代表的高稅負福利型國家（財政稅收占GDP的40%—50%），政府承擔90%左右的教育經費，教育總投入一般占GDP的比例為5%—6%。社會和私人投入很少，這些國家高等教育經費隻占GDP的1.1%—1.3%，遠低於美國高等教育經費占GDP2.9%和韓國2.6%的強度，影響了人才和知識經濟的綜合競爭力。顯然，這種模式不適合我國。

美國的公立教育和私人教育均很發達，充分滿足不同階層居民的多樣化需求。2009年美國公共財政教育投入為GDP的5.3%，社會私人教育投入為GDP的2.1%，兩個渠道的教育總投入合計達到7.4%，要高於西歐平均水平2個百分點。

美國的教育經費主要由兩方麵構成：一是政府撥款，它是美國學校教育所需資金的主要和基本來源；二是學校根據國家有關規定自行籌集部分資金。美國義務教育階段的學校以公立為主，公立學校義務教育實行免費入學；美國的高等教育分為州立和私立，沒有國立大學。幾乎所有美國大學都要收取學費，無論是公立還是私立，私立大學學費約為公立的兩倍或以上，因為私立大學主要以學費收入維持其龐大的開支。美國高等教育總投入中，學費、捐贈和社會服務等籌資來源占一半；還有10%規模的私立高品質中、小學，每年吸納私人家庭學費600億美元以上。

類似的還有，韓國2009年公共財政教育投入為GDP的4.9%，私人教育投入為3.1%，合計總投入為8%。韓國在人均GDP隻有3000—4000美元的八十年代後期，教育總投入就達到了GDP的6.9%—7.0%，其中政府投入和社會、私人投入分別占3.5%和3.4%，是新興發展中國家最大限度調動民間教育資源的典範，最早實現了高中階段教育和高等教育的全麵普及，既極大地增強了綜合國力，又滿足了老百姓的多元需求。

我國高中畢業生逐年增多，要求我國高等教育繼續擴大規模。這給民辦高等教育的發展留下了空間。因此，我國高等教育的發展必須堅持公辦、民辦兩條腿走路的方針，擴大多種類型民辦高等教育的比例；另外，在公立高等學校繼續實行政府、家庭和學生個人成本分擔的政策，拓寬高等教育經費的來源。

在高等教育資源配置中，公共財政要適度調整“985”大學、“211”大學的撥款強度，加大對專門、特色應用型高等本科院校和高等職業教育的扶持力度。

（本章完）