第二章 本質要求：堅持人民主體地位_論堅持人民主體地位

第二章

本質要求：堅持人民主體地位

小康歸根到底要落實到人，全麵建成小康社會要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為根本目的。堅持人民主體地位是實現全麵小康的本質要求，要堅持走共同富裕之路，把增進人民福祉、促進人的全麵發展作為發展的出發點和落腳點，發揚人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展的權利。民生作為全麵建成小康社會的最大短板，迫切需要走好群眾路線，創新扶貧機製，精準扶貧。

論堅持人民主體地位

王偉光

作者簡介

王偉光，男，漢族，1950年2月出生，山東海陽人，1967年11月參加工作，1972年11月加入中國共產黨，博士研究生，教授，博士生導師。現任中國社科院院長、黨組書記，十八屆中央委員。第十屆全國人大代表、全國人大法律委員會委員。

核心觀點

◆ 在新的條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須堅持人民主體地位，全麵落實人民主體地位。

◆ 堅持人民的曆史主體地位，是馬克思主義曆史觀的應有之義，是當代中國共產黨人對唯物史觀基本原理的科學把握和高度自覺。

◆ 是否堅持人民主體地位，是馬克思主義政黨同其他一切政黨的根本區別之一。

◆ 堅持人民主體地位既是中國共產黨90多年曆史的經驗總結，更是發展中國特色社會主義事業的根本要求。

發展中國特色社會主義是一項長期艱巨的曆史任務，在新的曆史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅持人民主體地位，全麵落實人民主體地位，切實把它貫徹到經濟社會的各項工作中。

一、堅持人民主體地位是馬克思主義曆史觀的根本內容

堅持人民的曆史主體地位，是馬克思主義曆史觀的應有之義，是當代中國共產黨人對唯物史觀基本原理的科學把握和高度自覺。早在馬克思主義創立之際，馬克思、恩格斯就在《神聖家族》中明確提出，“曆史活動是群眾的事業”，決定曆史發展的是“行動著的群眾”。這一觀點科學地闡明了曆史的真正創造者是最廣大的人民群眾，確立了人民群眾創造曆史的主體地位，打破了長期占據統治地位的英雄史觀，實現了曆史觀上的偉大變革。19世紀80年代，針對曆史觀上的唯心主義錯誤觀點，恩格斯在《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結》中再次強調，是人民自己創造了自己的曆史，曆史發展的真正動力是人民群眾，而不是某些個別英雄人物或者某種外在於人的“觀念”。

從曆史發展的實際進程來看，人民群眾之所以起著決定性的作用，是社會曆史發展的真正主體，是因為人民群眾不但是物質資料生產的主體，是社會物質財富的創造者，而且也是人類社會精神生產的主體，是社會精神財富的創造者。同時，人民群眾是社會革命建設改革的主體，他們創造著並不斷改造著社會關係，從而不斷推動著社會向前發展。曆史上任何重大的社會變革運動，都離不開人民群眾，都是人民群眾推動的結果。

中國共產黨從成立的那一天起，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，堅持以唯物史觀作為自己的科學依據，用曆史唯物主義的基本原理來分析曆史發展的基本矛盾和基本規律，牢牢把握馬克思主義關於人民群眾創造曆史的基本觀點。在長期的革命、建設和改革過程中，始終毫不動搖地堅持群眾觀點和群眾路線。黨的十八大報告結合新的曆史任務，旗幟鮮明地把堅持人民主體地位寫在“奪取中國特色社會主義新勝利”所必須堅持的八項基本要求當中，充分體現了當代中國共產黨人對人民群眾曆史創造作用的高度自覺。

二、堅持人民主體地位是中國共產黨根本宗旨的本質體現

是否堅持人民主體地位，是馬克思主義

政黨同其他一切政黨的根本區別之一。中國共產黨自成立那天起，就把推翻剝削階級統治，建立社會主義和共產主義社會，實現人民當家作主，作為自己的奮鬥目標和根本宗旨。

在新民主主義革命時期，中國共產黨就高度重視人民民主以及人民當家作主的實現形式問題。土地革命時期，中國共產黨在中央蘇區建立了中華蘇維埃共和國臨時中央政權，開始建立人民政權的嚐試。中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規定：“中國蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政的國家。蘇維埃全政權是屬於工人，農民，紅軍兵士及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權下，所有工人，農民，紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權選派代表掌握政權的管理。”蘇維埃政權充分體現了工農民主專政的政權性質，最大程度地維護了人民群眾的各項政治權利。延安時期，毛澤東針對黃炎培先生提出的“曆史周期律”問題明確提出：我們已經找到新路，我們能跳出這個周期律。這條新路，就是民主。隻有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈；隻有人人起來負責，才不會人亡政息。抗日戰爭時期，毛澤東提出了一個著名的論斷：“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在於民眾之中。”在解放戰爭中，我們黨和軍隊在人民支持下，依靠弱勢裝備打敗了強大的國民黨部隊。陳毅元帥在講到淮海戰役時感慨地說，淮海戰役的勝利是人民群眾用小推車推出來的。的確如此，正是依靠人民的力量，中國共產黨領導人民最終推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，獲得了民族獨立和人民解放，建立了新中國。在新中國成立之後，中國共產黨又堅定不移地選擇了社會主義製度，確立了人民民主專政的國家政權，在國家製度層麵上確保人民群眾真正成為國家的主人。通過人民代表大會和它的過渡形式人民代表會議，實現了人民當家作主的目的。1949年8月9日到14日，北平市召開第一屆各界人民代表會議，毛澤東參加會議並向全國發出號召，希望各地迅速召開這樣的會議，加強政府同人民的聯係，建立人民當家作主的政治製度。隨後，各地迅速召開各級各界人民代表會議，代行人民代表大會的職權，成為人民代表大會召開前的一種過渡形式。1954年9月15日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕，大會製定了新中國第一部憲法，從最高法律的角度規定了人民群眾的主體地位。

隨著我國社會主義製度的發展和完善，特別是改革開放以來，我們黨始終堅持中國特色社會主義的政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，完善和發展人民代表大會製度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾自治製度，在深化政治體製改革的過程中，始終以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，不斷鞏固和強化了人民的主體地位。

三、堅持人民主體地位是發展中國特色社會主義事業的根本要求

堅持人民主體地位既是中國共產黨90多年曆史的經驗總結，更是發展中國特色社會主義事業的根本要求。

人民群眾是中國特色社會主義各項事業的創造主體。中國特色社會主義是前無古人的事業。在這項全新的事業中，人民群眾始終發揮著創造作用。在改革開放新時期，廣大人民群眾在中國共產黨的帶領下，充分發揮首創精神，開拓進取，不斷創新，在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個領域，取得了舉世矚目的偉大成就，使中國特色社會主義道路越來越寬廣，理論體係越來越豐富，製度越來越完善。對此，鄧小平在1992年的“南方談話”中針對農村改革所說的話頗具代表性：農村改革的政策和理論是從基層農民群眾的智慧中

提升出來的，“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導”。農村改革是如此，其他領域的改革也是如此。

人民群眾是中國特色社會主義各項事業的發展主體。中國特色社會主義是長期持續發展的事業，人民不但是這項事業的創造主體，同樣是這項事業的管理和發展主體。沒有人民主體地位作用的發揮，就不可能有中國特色社會主義各項事業的持續發展。從中國特色社會主義的發展進程來看，人民群眾切實擔當起了國家主人的責任，通過民主選舉選出自己的代表，依法積極參與管理國家事務和社會事務，充分行使自己的知情權、參與權、表達權、監督權，對經濟政治文化社會各項事業進行民主決策、民主管理、民主監督，確保我國的社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、社會建設和生態文明建設，始終沿著中國特色社會主義的正確方向前進。

人民群眾是中國特色社會主義各項發展成果的享有主體。作為社會主義國家的真正主人，中國特色社會主義事業的創造者、發展者和管理者，人民群眾當然應該是中國特色社會主義發展成果的享有主體。對此，中國共產黨有著高度的政治自覺和明確的政策主張。改革開放以來，人民群眾在經濟政治文化社會方麵的享有權利不斷得到完善和提高，比如，在經濟生活方麵，城鄉就業持續擴大，居民收入較快增長，家庭財產穩定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉最低生活保障標準和農村扶貧標準大幅提升。在政治生活方麵，隨著政治體製改革的穩步推進，人民群眾參政議政的熱情不斷提高，參與政治的範圍不斷擴大，基層民主不斷發展。在文化生活方麵，人民精神文化生活更加豐富多彩。在社會建設和民生領域，基本公共服務水平和均等化程度明顯提高，城鄉免費義務教育全麵實現，城鄉基本養老保險、醫療保險製度初步建立等，這些都充分體現了人民享有主體的地位。

四、在全麵建成小康社會的過程中切實把人民主體地位落到實處

黨的十八大報告根據我國經濟社會發展實際，提出了全麵建成小康社會和全麵深化改革開放的新要求、新目標。麵對新目標、新要求、新期盼，我們應該更加突出地強調人民群眾在曆史發展中的作用，切實把人民的主體地位落到實處，貫穿在政治、經濟、文化、社會、生態文明建設的各個方麵，不斷在尊重人民首創精神、保障人民各項權益、實現發展成果由人民共享、促進人的全麵發展上取得新成效。

要堅持社會主義基本經濟製度和分配製度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。進一步擴大人民民主，完善社會主義民主製度，豐富民主形式，充分保證人民當家作主，行使民主權利。紮實推進社會主義文化強國建設，為人民提供廣闊文化舞台，讓一切文化創造源泉充分湧流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全麵提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局麵。在社會建設方麵，廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務，進一步發揮人民積極性、主動性、創造性。大力開展以保障和改善民生為重點的社會建設，多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。加緊對保障社會公平正義具有重大作用的製度建設，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體係，努力營造公平的社會環境。進一步加強生態文明建設，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方麵和全過程，努力形成節約資源和保護環境良性發展的格局，努力為人民創造良好的生產生活生態環境。

（本章完）