全麵從嚴治黨須把握的三個重點和四大特點

全麵從嚴治黨須把握的三個重點和四大特點

許耀桐

作者簡介

許耀桐，男，福建福州人，國家行政學院教授、博士生導師，原科研部主任。兼任北京大學政府管理學院教授、政治學理論與方法專業博士生導師，國家社會科學基金項目學科評審組專家，國家科技部發展戰略谘詢專家，馬克思主義理論研究與建設工程專家。享受國務院頒發的政府特殊津貼。現任中國科學社會主義學會副會長、北京市政治學行政學學會副會長、北京市科學社會主義學會會長。學術研究範圍集中在政治學原理和方法、政治體製改革、政治文明與民主政治發展、社會主義理論與實踐、黨的建設和黨內民主等方麵。

核心觀點

◆ 全麵從嚴治黨要把握三個重點：堅決貫徹依規治黨、深入發展黨內民主、繼續光大群眾路線。

◆ 全麵從嚴治黨須把握的四個全新特點：一是全覆蓋、一體化，二是全過程、長周期，三是高標準、嚴要求，四是強落實、重成效。

隨著“四個全麵”和其中包含的“全麵從嚴治黨”的提出，標誌著黨的建設進入了一個新階段。新階段的黨的建設，是以全麵從嚴治黨作為指導方針和根本要求的。全麵從嚴治黨首次將治黨的問題，從“從嚴”的起點，提升到了“全麵從嚴”的高度。全麵從嚴治黨怎麽治黨，要求我們必須清楚地把握它的重點和特點。

全麵從嚴治黨，要抓住三大重點

一是堅決貫徹依規治黨。全麵從嚴治黨的根本路徑是要循著依規治黨的軌道。能否從嚴治黨，關鍵在於依規治黨。做到依規治黨，必須解決三個問題：第一，建立健全黨內法規，我們現在黨內法規大的方麵比較健全了，但也還有缺漏，還不夠係統完善，特別是具有實操性；第二，形成依規治黨的工作執行體係，使依規治黨得到認真的執行；第三，形成對依規治黨的嚴密監督，誰違紀違規了，就要受到懲處。當前，特別要依照黨規黨紀嚴懲腐敗，治理為官不為、懶政

怠政。

二是深入發展黨內民主。中國共產黨是民主性質的政黨，必須堅持民主集中製原則和製度。發展黨內民主，目前有三個著力點：第一，黨務公開，黨務公開是實現黨內民主的首要標誌，黨務公開了才能形成凝聚力、共識力；第二，營造黨內民主討論氛圍，確保民主決策質量；第三，搞好黨內選舉，特別是中基層幹部的民主選舉，要改變過去“由上麵來圈人、由下麵來畫圈”的走過場的做法。

三是繼續光大群眾路線。中國共產黨的成敗興亡，取決於能否得到群眾的支持和擁護。隻有堅定不移地走群眾路線，黨才能長期執政、永久執政。繼續發揚群眾路線，也要解決三個問題：第一，放下身段，深入群眾，了解民情民意，關心人民痛癢，及時解決老百姓最迫切的民生問題，提高人民生活水平；第二，暢通渠道，聽取群眾聲音，自覺接受群眾的批評監督；第三，定期進行民意測驗，認真檢查對照，切實改進工作。

在黨的建設新階段，全麵從嚴治黨須把握的四個全新特點

一是全覆蓋、一體化。中國共產黨上上下下的所有組織，沒有任何的特殊和例外，都要貫徹實施全麵從嚴治黨，實現全覆蓋。形成在黨委統一領導下，全麵從嚴治黨各負其責、各盡其力、密切配合、齊抓共管的工作格局。全覆蓋是與一體化聯係在一起的。即：全麵加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、製度建設，形成“五位一體”的黨建格局。一體化要求我們在全麵從嚴治黨中，不能隻注意某一方麵而忽視某一方麵，隻強調某一方麵而舍棄某一方麵，而必須堅持全麵從嚴治黨一體化的推進。

二是全過程、長周期。全麵從嚴治黨的每一項工作，都要重在細節、重在過程，必須防止前熱後冷、前緊後鬆，出現興頭敗尾、半途而廢的現象。全過程就是做事情、幹事業，鍥而不舍、始終如一，全程緊盯、全場緊逼，體現我們黨注意辦好每一件事，注重於每一個細節、每一個流程的認真態度和細膩風格。全麵從嚴治黨

將是長周期、無止境的。隻要中國特色社會主義事業沒有結束，我們黨的曆史使命沒有完結，全麵從嚴治黨就隻有進行時，沒有完成時。不要以為全麵從嚴治黨也不過是一個短時間的活動，好像搞個三年五載就差不多了，它至少是幾十年的事情。當然，全麵從嚴治黨的長周期也會表現為一個三年五載的短周期、階段性的發展，但一個階段的發展和結束，隻是標誌著全麵從嚴治黨的拓展和深化，並不意味著全麵從嚴治黨整個工作的結束。

三是高標準、嚴要求。2013年，習近平在接見全軍黨的建設工作會議代表時曾指出：“我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，軍隊黨的建設必須高標準、嚴要求。”這雖然是習近平針對軍隊黨的建設而說的，但實際上也是對全黨提出的。標準有高有低，比如考60分及格就是低標準。隻有高標準才能保證高質量。全麵從嚴治黨要的是八九十分以上好成績的高標準。全麵從嚴治黨，一定要抓住確立高標準的問題，因為標準決定質量，有什麽樣的標準就有什麽樣的質量，隻有高標準才能保證高質量。有了高標準之後，還需要嚴要求。如果離開了嚴要求，高標準是不可能達到的，嚴要求是達到高標準的根本途徑。嚴要求，就是規範性的約束務必達到、務求實現。

四是強落實、重成效。黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央在工作作風上有一個根本的變化，就是更加強調落實和注重成效。習近平指出：“軍令狀已經下達，集合號已經吹響。一分部署，九分落實。”在習近平看來，落實和部署之間的關係，是九比一的壓倒性的關係。落實要有一股韌勁，真抓實幹，抓鐵有痕、踏石留印。強調落實，真抓實幹，是為了務求實效。重成效，是強落實之後必然要求得到的結果。全麵從嚴治黨是否取得了成效，歸根到底也是檢驗全麵從嚴治黨是否可行、是否成功的標尺。如果說抓落實了，卻見不到成效，隻能說做的是無用之功。重成效，既是對全麵從嚴治黨的衡量，也是判斷真落實還是假落實的憑據。

（本章完）