第四章 強大動力：全麵深化改革_如何推進國家治理體係和治理能力現代化

如何推進國家治理體係和治理能力現代化

房寧

作者簡介

房寧，1957年6 月生，北京人，現任中國社科院政治學研究所所長、首都師範大學教授、中國政治學會理事、教育部高等學校社會科學發展研究中心兼職研究員等。以其獨特的“第三世界視角”觀察、研究當代世界經濟體係的發展變化，揭示在資本全球化條件下的第三世界工業化發展的特殊規律，對於當代民族主義複興的曆史背景作出了新的詮釋。代表性著作有《現代西方政治理論》《現代資本主義發展引論》等。

核心觀點

◆ 全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化。

◆ 必須在中國特色社會主義製度框架內推進國家治理體係和治理能力現代化。

◆ 要善於借鑒古今中外治國理政的經驗教訓推進國家治理體係和治理能力現代化。

◆ 要解放思想、大膽探索，在實踐中探索推進國家治理體係和治理能力現代化的途徑和方法。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化”。這一總目標的提出，進一步明確了我國社會主義現代化事業發展的方向和要求，具有重大的理論和現實意義。

提出推進國家治理體係和治理能力現代化，引起人們廣泛關注，但也出現了一些值得商榷的說法、看法。

一直以來，一些人習慣於用西方的理論套中國的現實，把西方的理論看作天然正確的。推進國家治理體係和治理能力現代化的論斷提出後，就有一種聲音認為，這表明我們黨接受了一個西方的概念，甚至把西方現代國家體製說成“善治”體製。這種觀點在理論上是站不住腳的。習近平同誌指出：“國家治理體係和治理能力是一個國家製度和製度執行能力的集中體現。國家治理體係是在黨領導下管理國家的製度體係，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體製機製、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家製度；國家治理能力則是運用國家製度管理社會各方麵事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方麵。”這一重要論述，科學闡釋了我國國家治理體係和治理能力的概念，揭示了其內涵和外延。我們要把思想認識統一到習近平同誌的論述上來，正確理解、科學推進國家治理體係和治理能力現代化。

一是必須在中國特色社會主義製度框架內推進國家治理體係和治理能力現代化。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得曆史性成就。當代中國取得巨大進步的基礎是找到了一條建設中國特色社會主義的道路，形成了一套中國特色社會主義製度。我們的國家治理體係和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的。黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一是我國政治製度的根本特征，是我國最重要的政情，我國治理體係和治理能力現代化是在這一製度框架內進

行的。習近平同誌強調：“國家治理體係是在黨領導下管理國家的製度體係。”可見，堅持和完善中國特色社會主義製度是國家治理體係和治理能力現代化的前提，中國特色社會主義製度規定了國家治理體係和治理能力現代化的性質和發展方向。

二是善於借鑒古今中外治國理政的經驗教訓推進國家治理體係和治理能力現代化。在肯定我們的國家治理體係和治理能力總體上是好的同時，也應看到其不足之處，善於借鑒古今中外治國理政的經驗教訓加以改進。曆史上諸多文明都積累了豐富的國家治理經驗，形成了大量國家治理理論。我國曆史悠久，古代政治文明中蘊含著大量治國理政的經驗和理論。西方資本主義文明在其發展過程中也積累了大量治理現代資本主義國家和社會的經驗、做法和係統理論。這些都是我們在推進國家治理體係和治理能力現代化進程中可以對比、分析和吸收借鑒的。

三是解放思想、大膽探索，在實踐中探索推進國家治理體係和治理能力現代化的途徑和方法。實踐出真知。一切行之有效的製度和做法都來自實踐探索。我國改革開放取得巨大曆史性成就的一條重要經驗就是解放思想、大膽探索，被實踐證明是正確的就采納，是錯誤的就馬上糾正，“摸著石頭過河”，在實踐中探索前進。推進國家治理體係和治理能力現代化也應堅持改革開放的成功經驗，始終堅持從我國實際出發，通過解決一個個具體的治理問題，逐步積累經驗，不斷摸索規律，最終在整體上實現國家治理體係和治理能力現代化。

（本章完）