新時期脫貧攻堅的指導思想和原則

新時期脫貧攻堅的指導思想和原則

新時期脫貧攻堅要遵循的指導思想：全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持精準幫扶與區域整體開發有機結合，以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，以社會主義政治製度為根本保障，不斷創新體製機製，充分發揮政府、市場和社會協同作用，充分調動貧困地區幹部群眾的內生動力，大力推進實施一批脫貧攻堅工程，加快破解貧困地區區域發展瓶頸製約，不斷增強貧困地區和貧困人口自我發展能力，確保與全國同步進入全麵小康社會。

打贏脫貧攻堅戰必須遵循以下原則：

一是堅持精準扶貧、精準脫貧。堅持以“六個精準”統領貧困地區脫貧攻堅工作，精確瞄準、因地製宜、分類施策，大力實施精準扶貧脫貧工程，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

二是堅持全麵落實

主體責任。充分發揮政治優勢和製度優勢，強化政府在脫貧攻堅中的主體責任，創新扶貧考評體係，加強脫貧成效考核。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機製，堅持問題導向和目標導向，壓實責任、強力推進。

三是堅持統籌推進改革創新。脫貧攻堅工作要與經濟社會發展各領域工作相銜接，與新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化相統籌，充分發揮政府主導和市場機製作用，穩步提高貧困人口增收脫貧能力，逐步解決區域性整體貧困問題。加強改革創新，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯結、監督考評等機製，形成有利於發揮各方麵優勢、全社會協同推進的大扶貧開發格局。

四是堅持綠色協調可持續發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把貧困地區生態環境保護擺在更加重要位置，探索生態脫貧有效途徑，推動扶貧開發與資源環境相協調、脫貧致富與可持續發展相促進，使貧困人口從生態保護中得到更多實惠。

五是堅持激發群眾內生動力活力。堅持群眾主體地位，保障貧困人口平等參與、平等發展權利，充分調動貧困地區廣大幹部群眾積極性、主動性、創造性，發揚自強自立精神，依靠自身努力改變貧困落後麵貌，實現光榮脫貧。

“十三五”時期，是全麵建

成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅戰的決勝階段。2016年11月23日國務院印發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》明確提出了新時期的脫貧目標，即到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障（以下稱“兩不愁、三保障”）。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

——現行標準下農村建檔立卡貧困人口實現脫貧。貧困戶有穩定收入來源，人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準，實現“兩不愁、三保障”。

——建檔立卡貧困村有序摘帽。村內基礎設施、基本公共服務設施和人居環境明顯改善，基本農田和農田水利等設施水平明顯提高，特色產業基本形成，集體經濟有一定規模，社區管理能力不斷增強。

——貧困縣全部摘帽。縣域內基礎設施明顯改善，基本公共服務能力和水平進一步提升，全麵解決出行難、上學難、就醫難等問題，社會保障實現全覆蓋，縣域經濟發展壯大，生態環境有效改善，可持續發展能力不斷增強。

（本章完）