以新理念把握引領新常態

“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。“明者因時而變，知者隨世而製。”謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發展，就要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。“十三五”時期是全麵建成小康社會的決勝階段，為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢奠定更加堅實的基礎。黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。習近平在重慶調研期間強調，對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的做法要徹底摒棄。尤為引人注意的是，總書記在講話中首次對每個“理念”均增添了一個動詞，用了5組共20個字的詞匯，即“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，對五大“發展理念”進一步進行了豐富。

以新理念把握引領新常態，關鍵要按照習近平總書記的要求，做到“五個著力”：著力實施創新驅動發展戰略；著力增強發展的整體性協調性；著力推進人與自然和諧共生；著力形成對外開放新體製；著力踐行以人民為中心的發展思想。

第一，著力實施創新驅動發展戰略。把創新擺在第一位，是因為創新是引領發展的第一動力。發展動力決定發展速度、效能、可持續性。對我國這麽大體量的經濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現經濟持續健康發展和“兩個翻番”是難以做到的。當然，協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展都有利於增強發展動力，但核心在創新。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全

局的“牛鼻子”。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、製度創新、科技創新、文化創新等各方麵創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

第二，著力增強發展的整體性協調性。下好“十三五”時期發展的全國一盤棋，協調發展是製勝要訣。我們要學會運用辯證法，善於“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關係，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰略抉擇。從當前我國發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題出發，我們要著力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展，推動經濟建設和國防建設融合發展。

第三，著力推進人與自然和諧共生。綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報複，這個規律誰也無法抗拒。各級領導幹部對保護生態環境務必堅定信念，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法，決不能再以犧牲生態環境為代價換取一時一地的經濟增長。要堅定推進綠色發展，推動自然資本大量增值，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為展現我國良好形象的發力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上幹淨的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中、切實感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，走向生態文明新時代。

第四，著力形成對外開放新體製。我國30多年來的發展成就得益於對外開放。一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應時代潮流，掌握曆史前進的主動權。經濟全球化是我們謀劃發展所要麵對的時代潮流。實踐告訴我們，要發展壯

大，必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗。開放是國家繁榮發展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的製度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

第五，著力踐行以人民為中心的發展思想。共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。這是黨的十八屆五中全會首次提出來的，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀。黨的十八屆五中全會提出的共享發展理念，其內涵主要有4個方麵。一是共享是全民共享。這是就共享的覆蓋麵而言的。共享發展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享。二是共享是全麵共享。這是就共享的內容而言的。共享發展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方麵建設成果，全麵保障人民在各方麵的合法權益。三是共享是共建共享。這是就共享的實現途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局麵。四是共享是漸進共享。這是就共享發展的推進進程而言的。一口吃不成胖子，共享發展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。這4個方麵是相互貫通的，要整體理解和把握。

（本章完）