切實履行“兩個責任”，進一步完善黨風廉政建設工作格局

黨的十八屆五中全會強調：“落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，健全改進作風長效機製，強化權力運行製約和監督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機製，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態。”“兩個責任”的提出，抓住了黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵環節，牽住了“牛鼻子”。因此，我們要認真貫徹落實黨和國家一係列政策部署，遵循基本原則，切實履行好“兩個責任”，從而進一步完善黨風廉政建設工作格局。

貫徹落實“兩個責任”的決策部署，事關我國經濟社會發展全局，我們要切實把落實“兩個責任”貫穿到反腐倡廉建設全過程，以更加堅決的態度、更加有力的舉措，轉職能、轉方式、轉作風，不斷提高黨風廉政建設的整體水平。

第一，理清責任清單。習近平總書記強調，反腐敗體製機製改革，一個重要方麵就是理清責任、落實責任。理清責任，是落實責任的前提，也是啟動和實施責任追究的基礎。如果責任不明確，落實責任就成了一句空話。所以，落實“兩個責任”，前提就是科學劃分和明確界定責任界限，理出詳細的“責任清單”，明確黨委主體責任和紀委監督責任在具體工作中的職責範圍，提出落實及強化責任追究的具體要求，使“兩個責任”的落實更加清晰明確、有據可循。一方麵，黨委主體責任為紀委監督責任提供保證力量，讓紀委敢於監督、善於承擔監督責任，並對其監

督不到位、執紀不嚴肅、作風不紮實等問題進行糾正。另一方麵，紀委監督責任要為黨委主體責任提供監督力量，讓黨委真正承擔起黨風廉政建設“第一責任人”角色。隻有理清責任，認清“兩個責任”辯證關係，才能落實責任，形成科學有效的權力結構和運行機製，真正做到“把權力關進製度的籠子裏”。

第二，強化擔當意識，保證主體責任落實到位。習近平總書記強調，抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，關鍵在黨。落實黨風廉政建設主體責任，就是要強化黨組織抓黨風廉政建設的責任意識，各單位負責人必須牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念，既要承擔深化改革、推動發展的第一責任，也要當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人。要對黨風廉政建設高度重視，與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，形成主要領導親自抓、分管領導負責抓、處室領導具體抓的齊抓共管格局。

第三，強化廉政教育，從思想上築牢拒腐防線。對黨員幹部加強思想教育，增強黨性修養，提高為人民服務的自覺性，是反腐倡廉建設的根基。要深入開展黨章教育，開展理想信念、黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，開展示範和警示教育。貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及時提醒處理。要組織黨員幹部深入學習習近平總書記係列重要講話精神、學習中國特色社會主義和中國夢、學習社會主義核心價值觀、學習焦裕祿精神，引導黨員幹部堅定理想信念，增強宗旨意識，踐行“三嚴三實

”，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，確保權力行使不偏離正確方向。要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，教育引導廣大黨員幹部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員幹部廉潔從政的思想道德基礎，築牢拒腐防變的思想道德防線。

第四，強化權力監管和幹部監督。一方麵要強化權力監管，把權力關進製度的籠子裏。加強反腐倡廉建設，必須按照習近平總書記提出的“建好籠子、強化監督、管住權力”的要求，加強對權力的製約和監督。另一方麵要強化幹部監督，保證監督責任落實到位。各級黨組織要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責，必須敢抓敢管、敢於碰硬、敢於亮劍，切實加強對黨員幹部的監督管理。

◇高築反腐倡廉建設城牆

第五，加強製度建設，形成黨風廉政建設長效機製。落實“兩個責任”，抓好黨風廉政建設，不可能畢其功於一役，要著眼長遠，夯實基礎，健全機製，推進常態長效發展。一要用製度規範責任。要建立製度，形成規範，用製度明晰責任、規範責任，促進人人依法履職、依規辦事，推動責任落實。二要用製度明確底線。要堅持問題導向，樹立底線思維，切實把底線納入製度規範，堅持標準，守住底線。三要用製度確保執行。有製度保證的責任和擔當，才會有自覺。要加強對製度執行的組織領導、教育培訓和監督檢查，及時排除執行中的障礙和阻力，防止執行不力、責任衰減，提高製度執行力。

（本章完）