牢固樹立安全發展觀念，切實維護人民生命財產安全

黨的十八大以來，黨和國家把維護公共安全擺在更加突出的位置，作出了一係列部署。黨的十八大提出要加強公共安全體係建設，黨的十八屆三中全會圍繞健全公共安全體係提出食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等方麵體製機製改革任務，黨的十八屆四中全會提出了加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出：“牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體係。完善和落實安全生產責任和管理製度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，強化預防治本，改革安全評審製度，健全預警應急機製，加大監管執法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏製重特大安全事故頻發勢頭。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程，加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設，切實維護人民生命財產安全。”

習近平總書記對切實做好安全生產工作高度重視。2014年11月24日，他在考察中石化黃濰輸油管線事故搶險工作時指出，各級黨委和政府、各級領導幹部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重於泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體係，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考

核獎懲，全麵推進安全生產工作。

2015年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調，要“切實抓好安全生產，堅持以人為本、生命至上，全麵抓好安全生產責任製和管理、防範、監督、檢查、獎懲措施的落實，細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任，深入開展專項整治，切實消除隱患”。

◇為發展戴上安全帽

2015年8月15日，習近平再次作出重要指示，指出，確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任製，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機製，加大安全監管執法力度，深入排查和有效化解各類安全生產風險，提高安全生產保障水平，努力推動安全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏製重特大安全生產事故發生。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象聲譽。新形勢下，牢固樹立安全發展觀念，切實維護人民生命財產安全，需要把握好以下基本點。

第一，強化紅線意識，實施安全發展戰略。始終把人民群眾的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。大力實施安全發展戰略，絕不要帶血的GDP。城鎮發展規劃以及開發區、工業園的規劃、設計和建設，都要遵循“安全第一”方針。把安全生產與轉方式、

調結構、促發展緊密結合起來，從根本上提高安全發展水平。

第二，抓緊建立健全安全生產責任體係。安全生產工作不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事，沒有安全發展就不能實現科學發展。要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體係，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

第三，強化企業主體責任落實。所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，善於發現問題、及時解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。特別是中央企業一定要提高管理水平，給全國企業作表率。

第四，加快安全監管方麵改革創新。要加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大事故風險“一票否決”。加快安全生產法治化進程，嚴肅事故調查處理和責任追究。采用“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場）方式暗查暗訪，建立安全生產檢查工作責任製，實行誰檢查、誰簽字、誰負責。

第五，全麵構建長效機製。安全生產要堅持標本兼治、重在治本，建立長效機製，堅持“常、長”二字，經常、長期抓下去。要做到警鍾長鳴，用事故教訓推動安全生產工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。要建立隱患排查治理、風險預防控製體係，做到防患於未然。

第六，領導幹部要敢於擔當。安全生產責任重於泰山。領導幹部不要幻想當太平官，要居安思危，臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。堅持命字在心、嚴字當頭，敢抓敢管、勇於負責，不可有絲毫懈怠、半點疏忽。

（本章完）