加強和創新社會治理，構建全民共建共享的社會治理格局

加強和創新社會治理，構建全民共建共享的社會治理格局

加強和創新社會治理，是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》針對社會治理領域存在的突出問題，就加強和創新社會治理作了全麵部署，對推進國家治理體係和治理能力現代化具有重要意義。當前，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也麵臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要適應新形勢，增強風險意識，深化對社會治理規律的認識，以理念思路、體製機製、方法手段創新為動力，以現代科學技術為引領，以基層基礎建設為支撐，提高社會治理現代化水平。我們要確立合作、互通、共享理念，打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體，構建全民共建共享的社會治理格局。

第一，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體製。加強和創新社會治理的過程是實現社會善治的過程，政府和社會要各歸其位、各擔其責。一是推進社會治理社會化。要在發揮好黨委領導、政府主導作用的同時，引導社會成員增強主人翁精神，激發社會自治、自主、能動力量，讓大眾的問題由大眾來解決。二是推進社會治理法治化。要善於運用法治思

維構建社會行為有預期、管理過程公開、責任界定明晰的社會治理製度體係，善於運用法治方式把社會治理難題轉化為執法司法問題加以解決。三是推進社會治理精細化。提升社會治理現代化水平，就要培育以尊重事實、推崇理性、強調精確、注重細節為主要特征的“數據文化”，把精細化、標準化、常態化理念貫穿於社會治理全過程。

第二，健全利益表達、利益協調、利益保護機製。目前，社會矛盾大多屬於利益訴求。預防化解社會矛盾，關鍵是要堅持維權和維穩相統一，健全維護群眾利益的機製。隻有這樣，才能贏得廣大群眾發自內心的認同和擁護，為維護社會和諧穩定奠定堅實基礎。一是健全利益表達機製。暢通群眾利益表達渠道，是密切黨委和政府同群眾聯係、舒緩社會緊張關係的重要舉措。要完善行政複議、仲裁、訴訟等法定訴求表達渠道，全麵推行陽光信訪，積極推進網絡參政議政。二是健全利益協調機製。要圍繞涉及群眾利益的事項，按照協商於民、協商為民原則，積極推動有關部門、單位多同群眾商量，確保各項工作更好地順乎民意。把社會穩定風險評估作為重大決策前置程序，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預防和減少因決策不當引發的社會矛盾。三是健全利益保護機製。要樹立把改革發展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業

、醫療、養老、住房等民生問題，辦大事、辦實事，讓群眾得到實惠、看到希望。發揮好司法救濟功能，依法嚴厲打擊農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改製等過程中損害群眾利益的違法犯罪行為，確保群眾權益受到公平對待、利益得到有效維護。

第三，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。我們要創新多方參與機製，更好地組織動員企事業單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現社會事務社會治理。一是發揮好企事業單位作用。企事業單位不僅承擔著防控安全生產風險的重要責任，而且是維護社會公共安全的重要力量。要充分發揮企事業單位在資源、技術、人才等方麵的優勢，調動他們參與社會治理的積極性，為維護公共安全發揮更大作用。二是發揮好社會組織作用。社會組織是現代社會治理不可或缺的重要載體。要推動社會組織明確權責、依法自治，確保其成為黨委和政府的有力助手。完善政府購買服務機製，發揮好社會組織在引導社會成員參與風險評估、矛盾調解、社區矯正、青少年教育管理等方麵的積極作用。三是發揮好基層自治作用。基層自治是社會主義民主的重要形式，是基層群眾實現自己的事情自己管、自己辦的重要方式。要完善基層民主決策、民主治理機製，構築起全社會共同治理公共安全的網絡聯係和信任關係，做到知風化險、規避風險。

（本章完）