第十二章 深入把握從嚴治黨的經驗和規律_三、深化對從嚴治黨規律的認識

三、深化對從嚴治黨規律的認識

習近平指出：“要注重把繼承傳統和改革創新結合起來，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨經驗結合起來，增強從嚴治黨的係統性、預見性、創造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來。”深化對從嚴治黨規律的認識，要著重從以下幾個方麵入手。

第一，從政黨本質和規律的高度認識黨的建設。馬克思主義政黨觀認為，政黨是一定階級、階層和社會團體為實現、維護和發展自身利益，圍繞國家政權而建立的政治組織。長期以來，政界和理論界對黨的建設科學化的認識和實踐一直存在不同的認識，突出地體現在強調特性而忽視了共性，強調中國特色而忽視了普遍性，強調政治性而忽視了科學性。深化對從嚴治黨規律的認識，必須從根本上遵循政黨的本質和客觀規律。一方麵，黨的執政和建設要遵循現代民主政治的一般規律性要求，當前特別是要處理好黨與國家、與社會（人民群眾）、與其他黨派的關係。要認識到，既然是政黨，就要遵循政黨運作的客觀規律和搞好自身建設。另一方麵，又要看到，中國共產黨無論是曆史還是現實的政治生態，都與其他政黨表現出極大的不同，因此無論是黨的執政還是自身的建設，都要尊重中國的國情特別是政治生態實情，既堅持改革創新、與時俱進，又要堅持實事求是、求真務實。

第二，從執政黨的曆史方位出發布局黨的建設。中國共產黨作為執政黨，與西方執政黨相比，有其特殊性。一是由革命獲得執政地位，二是黨要長期執政。關於執政黨地位的認識，鄧小平早在1956年就指出“我們黨已經是執政黨，黨在全部國家工作中處於領導者的地位”，但在這以後很長一段時期，黨所遵循的理念、製度和方式都未轉變過來，致使黨在自身建設上遭受了嚴重的損失。鄧小平曾經深刻反思，“多少年來我們吃了一個大虧，社會主義改造基本完成了，還是‘以階級鬥爭為綱’，忽視發展生產力。‘**’更是走到了極端”。黨的十六大把“三個代表”重要思想寫入黨章，回答了“建設一個什麽樣的黨，怎樣建設黨”的根本問題，明確認識到黨的曆史地位已經發生了深刻的變化，即從“領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨”轉變為“掌握著全國政權並長期執政的黨”，實事求是地說，在黨的建設理念、製度、方法等不同層麵，不少地方還帶著革命和鬥爭的色彩，甚至封建思想的殘餘，提高黨的建設科學化水平，必須破除這些影響，牢固樹立與馬克思主義執政黨建設要求相適應的黨建理念，包括服務並推動科學發展的理念、“四個全麵”戰略布局的理念、黨員主體的理念、成本效益的

理念、民主和法治的理念、責任和危機的理念。

第三，在科學理論、科學製度、科學方法三個層麵全力推進黨的建設。深化對從嚴治黨規律的認識，要準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，研究新情況、解決新問題、創造新經驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學製度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上全麵推進黨的建設新的偉大工程，既要體現黨建科學化的本質要求，又要確保黨的建設不斷取得實實在在的成效。這是黨建科學化的原則要求，具有方法論上的指導意義。

以科學理論指導黨的建設。注重思想建黨、重視理論指導，是中國共產黨的一大特點和優勢。全麵提高黨建科學化水平，既不能照抄照搬教條式的理解馬克思主義，又要注重結合中國實際和黨的建設實際，堅持用馬克思主義中國化理論成果指導黨的建設，統一思想，確保全黨步調一致地在實現全麵建成小康社會的進程中加強黨的建設，在不斷總結執政能力建設、先進性和純潔性建設新鮮經驗的基礎上，推進黨建理論創新。

以科學製度保障黨的建設。製度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行製度體係建設，把製度建設貫穿黨建工作全過程，加強實體性和程序性製度建設，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的製度體係，切實推進黨的建設的科學化、製度化、規範化。

以科學方法推進黨的建設。科學方法是“符合科學一般原則的各種途徑和手段，是認識和實踐活動中所運用的全部方法”。要繼承和發展黨在長期實踐中積累的黨的建設的成功方法，要把握黨作為政治組織的一般原理，還要積極探索運用現代科學方法，包括探索運用信息網絡技術，探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，借鑒外國執政黨建設的有益做法，不斷提高黨建工作水平。一是利用新媒體技術創新黨建工作方式方法，比如要運用新媒體推進黨建工作向現代方式轉變，運用新媒體創新學習形式，運用新媒體創新聯係群眾方式，運用新媒體開創反腐倡廉建設新領域。二是借鑒現代管理學提高黨建工作科學化水平。比如要借鑒人本管理理論，推進黨內民主和關懷機製建設；借鑒目標管理理論，構建科學的工作目標體係；借鑒控製理論，改進黨對黨內權力運行的監督製約；借鑒現代管理技術，構建科學的黨建工作技術手段體係。三是借鑒現代組織理論提高黨建科學化水平。如要借鑒社會係統學派組織理論，注重溝通，加強激勵，形成強有力的組織向心力和團隊合力；借鑒係統和組織權變理論，提高黨員領導發展和改善民生能力；借鑒文化管理學派的組織理論，提升黨組織文化建設水平。

第四，重點處理好幾個關係。深化對從嚴治黨規律的認識，要

堅持曆史和現實、理論與實際、中央和地方、一般和特殊、全局與局部等方麵的有機結合；要圍繞黨建的主題主線，圍繞不同曆史時期黨的建設的實際，堅持黨的建設的偉大工程和社會主義現代化建設的偉大事業緊密結合，相互推進，其中必須處理好以下四對關係：

一是政治性和科學性的關係。加強黨的建設是政治性、政策性很強的一項工作。要堅持以馬克思主義中國化一係列理論成果為指導，圍繞全黨正在領導和開展的各項事業，堅持正確的政治方向；又要按照科學化的一係列基本要求，以科學發展為統領，樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法、強化科學管理、完善科學製度。在理論研究和實踐推進上，都要遵循政黨活動的基本規律。

二是一般規律和特殊規律的關係。既要全麵把握政黨和政黨政治的一般原理，遵循政黨政治的客觀規律，即支配一切政黨運作的規律，這是政治生活中的基本規律，又要遵循馬克思主義執政黨建設規律。如習近平指出：“提高黨的建設科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律。”要認識到馬克思主義執政黨是世界上諸多執政黨中的一種類型，作為執政黨，自然要遵循同類性質政黨的建設規律。此外，要在全麵總結黨的執政和建設的經驗基礎上，深化對中國共產黨的執政黨建設規律的認識，這是“決定黨建成敗的關鍵”。特別是要從黨由革命黨向執政黨、由領導計劃經濟到領導市場經濟轉變的失誤、教訓和經驗中，把握中國共產黨建設的特殊規律。

三是頂層設計和基層創新的關係。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是按照民主集中製組織起來的統一整體。黨的集中統一是黨的力量所在。在自身建設上，全黨有統一的部署，需要各級黨組織和全體黨員思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。要認識到，基層黨組織直接麵對各種考驗、直接麵對人民群眾，很多問題需要在基層解決，要鼓勵基層創新，把中央部署與各地實際結合起來，研究新情況，解決新問題，創新工作思路和方法，加強變革和創新，增強黨建工作的創造性。

四是繼承傳統和改革創新的關係。要全麵總結黨在90多年的實踐中的成功做法和基本經驗，並結合新形勢新任務有所甄別地加以運用和豐富發展，避免陷入經驗主義的泥潭。特別是要注重總結我們黨長期以來加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和製度建設的實踐經驗，將那些切實行之有效的經驗製度化、長效化。還要注重把握黨建規律，緊密結合當前實際，以馬克思主義黨建基本原理和中國特色社會主義理論為指導，堅持理論聯係實際，注重創新，並把創新作為黨永葆生機的源泉，作為黨的建設事業發展壯大的重要保證。

（本章完）