第一章 全麵從嚴治黨的重大意義_三、完成黨的執政任務的迫切需要

三、完成黨的執政任務的迫切需要

中國共產黨是執政黨，黨執政的最終使命是實現共產主義。完成這個使命，必須完成現階段全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵推進依法治國、實現社會主義現代化、實現中華民族偉大複興的中國夢等一係列任務。全麵從嚴治黨，正是完成這些任務的需要。

第一，全麵從嚴治黨是全麵建成小康社會的迫切需要。全麵建成小康社會是黨的十八大在綜觀國際國內大勢，準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件變化的基礎上確定的到2020年實現的宏偉目標。其主要內容是：（1）經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機製基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。（2）人民民主不斷擴大。民主製度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。依法治國基本方略全麵落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。（3）文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體係深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。文化產品更加豐富，公共文化服務體係基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。（4）人民生活水平全麵提高。基本公共服務均等化總體實現。全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體係基本形成，社會和諧穩定。（5）資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體係初步建立。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要汙染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態係統穩定性增強，人居環境明顯改善。黨的十八屆五中全會進一步明確了全麵建成小康社會新的目標要求，這就是：“經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方麵製度更加成熟更加定型，國家治理體係和治理能力現代化取得重大進展。”當前，我國正處於全麵建成小康社會的決勝階段，黨是實現這些宏偉目標任務的領導者和組織者，全麵從嚴治黨是實現這些目標任務的戰略舉措。沒有全麵從嚴治黨，沒有領導全麵建成小康社會能力的提高，就不會有全麵建成小康社會。全麵建成小康社會，必須全麵從嚴治黨。

第二，全麵從嚴治黨是全麵深化改革的迫切需要。改革是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是解決社會主義社會基本矛盾、解放和發展社會生產力的根本途徑。全麵深化改革是黨的十八大提出的戰略任務，是黨的十八屆三中全會作出的戰略部署，其總目標是完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化。其布局如下：一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體製改革，堅持和完

善基本經濟製度，加快完善現代市場體係、宏觀調控體係、開放型經濟體係，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展；二是緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體製改革，加快推進社會主義民主政治製度化、規範化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體係、社會主義文化強國深化文化體製改革，加快完善文化管理體製和文化生產經營機製，建立健全現代公共文化服務體係、現代文化市場體係，推動社會主義文化大發展大繁榮；三是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體製改革，改革收入分配製度，促進共同富裕，推進社會領域製度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體製，確保社會既充滿活力又和諧有序；四是緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體製改革，加快建立生態文明製度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體製機製，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；五是緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設製度改革，加強民主集中製建設，完善黨的領導體製和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。黨是全麵深化改革的領導核心。當前，改革已經進入攻堅期和深水區，所要啃的都是硬骨頭，需要處理好解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩、改革發展穩定五大矛盾和關係，等等。這些都需要全麵從嚴治黨，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨領導改革的水平和能力，加強和改善黨的領導。

第三，全麵從嚴治黨是全麵推進依法治國的迫切需要。依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體係和治理能力現代化的必然要求。全麵推進依法治國，是黨的十八大提出的重大任務，是黨的十八屆四中全會作出的戰略部署。其總目標是建設中國特色社會主義法治體係，建設社會主義法治國家，即在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義製度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規範體係、高效的法治實施體係、嚴密的法治監督體係、有力的法治保障體係，形成完善的黨內法規體係，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體係和治理能力現代化。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。黨的領導是社會主義法治最根本的保證，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗，是社會主義法治的根本要求。要全麵推進依法治國，解決我國目前法治建設領域存在的法律法規未能全麵反映客觀規律和人民意願，針對性、可操作性不強，立法工作的部門化、爭權諉責，有法不依、執法不嚴、違法不究，執法體製權責脫節、多頭執法、選擇性執法，執法司法不規範、不嚴格、不透明、不文明，一些國家工作人員特別是領導幹部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法等一係列問題，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民製定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律範圍內活動統一起來，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意誌，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中製原則維護中央權威、維護全黨全國團結

統一，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨，全麵從嚴治黨。

第四，全麵從嚴治黨是實現社會主義現代化的迫切需要。現代化是中華民族近代以來的追求。社會主義現代化，是中國共產黨人的探索和追求。1945年，黨的七大明確提出：在新民主主義的政治條件獲得之後，中國人民及其政府必須采取切實的步驟，在若幹年內逐步地建立重工業和輕工業，使中國由農業國變為工業國。建立社會主義製度後，1957年初，毛澤東在最高國務會議第十一次會議上提出：要建設一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家。1964年，周恩來在《政府工作報告》中提出：要在不太長的曆史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平。改革開放後，總結社會主義現代化建設的經驗教訓，我們逐步賦予了社會主義現代化新的內涵。1981年黨的十一屆六中全會提出：我們黨在新的曆史時期的奮鬥目標，就是要把我們的國家，逐步建設成為具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的，具有高度民主和高度文明的社會主義強國。1987年，黨的十三大提出：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮鬥。2007年，黨的十七大黨章在講到黨在社會主義初級階段的基本路線時指出：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮鬥。現代化的內涵是豐富的、發展的，不僅意味著富強民主文明和諧，還意味著美麗，意味著國家治理體係和治理能力現代化。黨的領導是社會主義現代化的保障，全麵從嚴治黨是實現社會主義現代化的戰略舉措。推進社會主義現代化，解決社會主義現代化過程中的各種矛盾和問題，必須加強黨的領導，提高黨的領導能力，全麵從嚴治黨。

第五，全麵從嚴治黨是實現中華民族偉大複興的中國夢的迫切需要。中華民族偉大複興的中國夢是2012年11月29日習近平總書記參觀《複興之路》展覽時首次提出的奮鬥目標。他說：“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大複興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”中國夢同現代化是統一的，同社會主義現代化是一致的，凝聚著幾代中國人的夙願，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。其基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。國家富強，指民富國強。從橫向上來看，國家富強意味著經濟發達，政治強大，文化強盛，社會和諧，生態文明；從縱向上來說，有2020年的全麵建成小康社會，有2049年的富強民主文明和諧的社會主義現代化，有未來的進一步發展和強盛。民族振興，指中華民族的興旺發達，意味著民族平等，民族團結，民族繁榮；意味著中華民族的偉大複興。人民幸福，指人民生活的幸福美好，經濟上富裕，精神上充實。近期，意味著有更好的教育，更穩定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會保障，更高水平的醫療衛生服務，更舒適的居住條件，更優美的環境；遠期，指人的全麵發展。中國共產黨是中國夢的領導者，全麵從嚴治黨是實現中國夢的戰略舉措。沒有黨的堅強領導，就難以夢想成真。要實現中華民族偉大複興的中國夢，走中國特色社會主義道路，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，凝聚中國各族人民大團結的中國力量，都要求發揮黨的先進性和組織能力，要求全麵從嚴治黨。

（本章完）