第三章 黨員教育管理工作規範文本_三、黨員管理工作常用公文
三、黨員管理工作常用公文
（一）黨員組織關係的轉接
《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》強調要加強黨員組織關係管理：理順黨員組織隸屬關係，確保每個黨員都能納入黨的一個基層組織的管理之中。對在轉移和接收黨員組織關係過程中推諉扯皮、無故拒轉拒接的黨組織和黨員，上級黨組織要批評教育，及時糾正；對拒不糾正的要按照有關規定，對主要責任者給予相應的紀律處分。對偽造黨員身份證明的，要依紀依法嚴肅處理。
黨員組織關係包括正式組織關係和臨時組織關係。轉接正式組織關係，應當憑據中國共產黨黨員組織關係介紹信；轉接臨時組織關係，應當憑據中國共產黨黨員證明信或中國共產黨流動黨員活動證。
黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應當開具中國共產黨黨員組織關係介紹信；外出時間6個月及6個月以內的，一般應當開具中國共產黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應當持有中國共產黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察等，時間在3個月及3個月以內，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關係憑證。
黨員組織關係轉出後，黨員在黨組織中的隸屬關係隨即發生變化，黨員應在轉入單位黨組織參加黨的組織生活、交納黨費等。
1．黨員組織關係介紹信。組織部門開具黨員組織關係介紹信要使用統一式樣的中國共產黨黨員組織關係介紹信，填寫字跡要清楚，不得塗改。介紹信的內容主要包括被派遣人員的姓名、年齡、身份、政治麵貌、接洽事項等情況。應在介紹信上注明有效期。黨員組織關係介紹信必須加蓋公章，並在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據具體情況確定，一般不應超過3個月。
樣式
中國共產黨黨員組織關係介紹信（三聯） 注：回執聯由接收黨員組織關係的基層黨委在接收黨員後一個月內郵寄或傳真至黨員原所在基層黨委。
介紹信填寫的注意事項
要填寫持介紹信者的真實姓名、身份，不能冒名頂替。
接洽聯係的事項要寫得簡明扼要。
必要時要經主管領導過目或在存根上簽字，以示慎重負責。
重要的介紹信要留有存根或底稿，存根和底稿的內容要同介紹信正文完全一致，並經開介紹信的人認真核對。
書寫工整，不能隨便塗改。
2．黨員證明信。黨員證明信是黨員臨時外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時組織關係。黨員臨時外出、開會、實習、學習、考察等，持黨員證明信證明其黨員身份。黨員證明信一般隻限在6個月內使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關係沒有轉移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費和享有表決權、選舉權和被選舉權。
樣式
中國共產黨黨員臨時組織關係證明信
（二）黨員的組織鑒定
黨員鑒定是黨組織對一個黨員在一段時間內的經曆進行全麵的評定，一般是根據上級黨委的統一部署或在黨員調動工作、離職脫產學習結業返回單位時進行。組織鑒定應當客觀、實事求是。黨員鑒定由支部討論通過簽署意見。書寫黨員的組織鑒定要注意以下幾方麵：
◆寫明被鑒定人的思想、工作、學習和作風等各方麵的實際表現。
◆肯定其優點和成績。
◆指出其存在的缺點和不足。
例文
×××同誌積極擁護黨的路線、方針、政策，能和黨中央保持一致。在平時工作中，能完成組織和上級交付的任務，在重大問題上能夠和黨中央保持一致。他時刻注意發揮共產黨員的先鋒模範作用，經常是吃苦在前，把方便讓給其他同誌。在日常與群眾的交往中，他隨時隨地向大家宣傳講解黨的政策，力求使黨的各項方針政策變成廣大群眾自己的行動。平常同誌們都把他視為良師益友，有什麽問題都願意找他交談。
在工作中他主動積極，踏實肯幹，並富於開拓進取精神，常常不滿足於取得的成績，孜孜不倦地研究工作中的問題，和同誌們一道設法解決。隨著改革開放形勢的不斷深入發展，工作中常常會產生新的疑難點，對此他都深入研究，並在實踐過程中進行探索，取得了不小的成績。近兩年，為了適應工作不斷發展的需要，他製定和修改了部分規章製度，使一段時間曾發生的混亂現象得以消除，把工作向現代化、正規化、製度化邁進了一步。在這方麵，他的成績是顯著的。
他堅持學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體係，而且能做到理論聯係實際，用所學習到的立場、觀點、方法去觀察問題解決問題。
×××同誌的缺點和不足是：有時他一旦認定某事，就不易改變。即使是錯的，也往往難以被別人說服，固執己見，在有些場合，他說話口氣很大，缺乏謙虛謹慎的思想作風。
希望××同誌在新的工作崗位上，發揚自己的優點，正確對待已取得的成績，努力克服
自身存在的缺點與不足，為黨的工作作出更大的貢獻。
中共××支部委員會
××××年××月××日
（三）民主評議黨員
民主評議黨員，是加強對黨員進行經常性的教育、管理和監督的有效方法，是從嚴治黨、提高黨員素質的一項重要措施。對黨員的民主評議主要有以下內容：
是否具有堅定的共產主義信念，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。
是否堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設作出貢獻。
是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關係，做到個人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益。
是否堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。
是否密切聯係群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮鬥，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。
民主評議黨員工作，在各級黨委的領導下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行，時間一般相對集中。民主評議過程一般分為學習教育階段、自我評價階段、黨內黨外評議階段、組織考察階段、表彰處理階段。
樣式1
__________黨支部民主測評表 注：請在每位黨員同誌的測評等級欄中選擇你認為合適的等級打“√”。
樣式2
__________黨支部黨員評議定級無記名表決單 注：同意支部建議等級的，請在表決意見欄打“√”，不同意的打“×”，並在備注欄中寫明認為合適的等級，棄權的打“〇”。
樣式3
民主評議優秀黨員表
樣式4
民主評議不合格黨員處置表 說明：本表存入個人檔案，一律用鋼筆或毛筆填寫，字跡要清楚。
（四）黨員登記
黨員登記主要通過建立黨員卡片、名冊、黨員增減登記名冊、調進調出登記冊、預備黨員登記冊，為統計工作建立基礎材料。
樣式1
黨員情況登記表
樣式2
入黨積極分子（發展對象 / 預備黨員）情況登記表
樣式3
優秀共產黨員登記表
（五）對不合格黨員的組織處理
對不合格黨員進行組織處理，是一項政策性很強的工作，既要堅持標準，嚴格要求，又要實事求是，切實對黨員的政治生命負責。因此，在實際工作中，對不合格黨員的處理要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備”。對不合格黨員的組織處理要經過以下程序：
對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進行核實，並整理成綜合性寫實材料。材料內容一般包括：黨員簡況；主要問題；評議意見；本人態度等。
支部委員會依照處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，並聽取被處置對象的意見。
召開黨員大會，討論支部委員會提出的初步處理意見。
黨支部將黨員大會通過的處置決定、核實的材料一並報送上級黨委審批。上級黨委要認真審查黨支部上報的材料，經過充分討論後作出決定。
黨支部收到黨委批複文件後，要及時找被處置對象談話，轉告上級黨委的審批意見，做好思想工作。之後，召開黨員大會，宣布黨委決定。
黨章規定，黨員缺乏革命意誌，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨的支部應當對他進行教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。
在勸退黨員時，一定要采取嚴肅認真的態度。對這個黨員的表現進行全麵的、曆史的分析，弄清其消極落後的原因，看有沒有轉變的可能，是否確實符合黨章規定的勸退條件，實事求是地作出決定。勸黨員退黨，要經過支部黨員大會討論決定，報上級黨組織批準。勸黨員退黨，是對黨員進行組織處理的一種方式，不是黨的紀律處分，也不能代替黨的紀律處分，被勸告退黨者不屬於違犯黨紀的黨員。
樣式
不合格黨員處置登記表
（六）處分黨員
對違紀黨員進行紀律處分，除特殊情況由黨委或紀委直接作出處分決定外，一般都必須經過黨支部研究討論作出處分決定。具體工作程序如下：
1．調查核實，擬定處分決定。對違犯紀律的黨員所犯錯誤的事實，進行認真調查研究，反複核實，寫出調查報告；召開支部委員會，提出處分的初步意見，擬定處分決定；處理決定和所依據的事實材料與本人見麵，聽取他對錯誤事實的說明和申辯。與本人見麵的事實材料，不包括調查報告、揭發檢舉材料、證明材料。見麵工作須有兩個以上人參加，並做好記錄。見麵後，當事人應在材料上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負責見麵工作的同誌應作
出書麵說明。
處分決定的主要內容
◆受處分黨員的基本情況，即姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、入黨和參加工作時間、主要工作經曆、現在的工作單位和職務、工資級別等。
◆受處分黨員所犯錯誤的主要事實。
◆受處分黨員的錯誤發生的具體時間、地點、主要情節、造成的後果、本人應負的責任。
◆受處分黨員對所犯錯誤的態度。
◆定性和處理意見。
2．召開支部大會，作出處分決定。對黨員的紀律處分，除特殊情況外，一般都必須經過支部大會討論決定，受處分黨員，要參加會議，並允許其在會議上申辯。
支部大會作出處分決定的程序
違紀黨員檢討錯誤。
支委會向全體黨員報告違紀者的錯誤事實，提出初步處理意見。
黨員發言，對違紀者進行思想幫助，發表處理意見。
違紀黨員作說明或申辯，其他黨員可為他作證或辯護。
到會正式黨員對處分決定進行表決。
處分決定以參加支部大會有表決權的黨員超半數者同意方可通過，受處分者也可投讚成票或反對票。黨支部對犯錯誤黨員作出處分決定後，應即報請上級黨組織審批。
3．按審批權限上報處理意見。黨支部應將支部大會表決情況寫成報告，並將通過的處分決定交給受處分的黨員簽意見。本人拒絕簽字的，支部應對其進行教育。經過勸說無效，黨支部仍可上報審批，但要在報告中注明這一情況。上報審批時所附材料應包括：錯誤事實的調查報告；證明材料；本人檢查材料；支部大會通過的處分決定；本人對處分的意見及其他有關材料。
4．宣布執行，通知本人。支部大會通過的處分決定，自上級黨委或紀委批準之日生效。受處分的時間從這時算起。黨支部接到批複後，應通知本人並在支部大會上宣布。如果本人對處分不服，可以提出申訴，黨支部應及時向有關黨組織轉遞。也可越級申訴，但對於確屬堅持錯誤意見或無理取鬧的，要給以嚴肅批評教育。
例文1
關於開除×××黨籍的決定
×××，男，漢族，××歲，初中文化程度，××××年參加工作， ××××年××月入黨，現任××市中學出納員。×××1960年在××市中學任黨支部幹事期間，因私開證明、欺騙組織、招搖撞騙等錯誤受到黨內警告處分。此後，他在擔任××市中學會計、出納期間，從××××年××月至××××年××月三次用先提取現金後銷毀存根的辦法貪汙公款××××元。××××年××月又貪汙市農機廠交來的集資辦學款××××元。××××年××月用教育經費墊支購書款××××元，書款收回後，裝入私囊。到××××年××月底，×××所管的賬款共短款××××元，其中貪汙××××元。×××的貪汙、短款問題暴露後，本人不但不主動坦白交待，積極配合有關部門清賬，反而在××××年××月私自從學校複讀班存折上提取現金××××元，於××月××日攜現款外逃，流竄三個月，給清賬工作造成了困難。支部大會對×××的問題進行了充分討論，全體黨員一致認為，×××不僅已經喪失了共產黨員的條件，而且構成了犯罪。為了嚴肅黨紀，全體黨員一致認為，開除×××的黨籍，並建議向法院起訴。
××市中學黨支部
××××年××月××日
支部大會我參加了，同意組織上對我的處分決定。
×××（蓋章）
××××年××月××日
例文2
關於給予×××開除黨籍處分的請示
中共××市紀律檢查委員會：
李××，男，1964年11月3日出生，漢族，××省××市人，高中文化，2007年11月加入中國共產黨，2008年2月至今任××社區文書。
××××年×月，譚××、王××、李××與龍××達成口頭協議，由龍××承包××社區停車場工程。施工前，譚××、王××、李××以平分利潤的名義向龍××索要“好處費”。隨後，王××、李××收受龍××的合夥人文××支付的好處費現金人民幣×萬元，李××分得×萬元。
××××年×月，譚××、王××、李××利用職務之便，在協助××鎮人民政府利用“5.12”地震災後維修補助金從事××社區災後住房維修加固工作中，將維修加固工程交由張××承包，並共同收受張×ד好處費”現金人民幣×萬元，李××分得×萬元。
××××年××月××日，××市人民法院以譚××犯受賄罪、非國家公務人員受賄罪，判處有期徒刑一年六個月。
李××身為中共黨員，因犯罪被判處有期徒刑。根據《中國共產黨紀律處分條例》第三十條之規定，經××××年×月×日召開的黨委會議研究，建議給予李××開除黨籍處分。
當否，請批示。
中共××市××鎮委員會
××××年×月×日
（本章完）