第三章 幹部能力考核的內容_三、幹部能力考核的注意事項

三、幹部能力考核的注意事項

目前我國的幹部能力考核尚處於探索階段，在若幹方麵均有提升完善空間。首先幹部能力考核一定要常態化，常規化，年度結束前即下發專門文件，及時進行工作安排和布置；工作業績中的核心業務發展目標和部門績效指標應是幹部能力考核中得分最重要的構成部分，所占比例適當增加；細化考核層次，科學合理評價領導幹部的責任和作用。針對不同層次的幹部，應設定不同計分權重分別進行考核計分並給予排名；定性與定量方法相結合，注重群眾公認度，在定量考核幹部能力的同時，通過多維度滿意度測評幹部的工作業績、工作能力和工作作風；設置具體指標進行定性評價，每項指標分成幾個等級，每個等級都要明確評價要點、參考標準和評價分值，增強定量化評價水平，減少評價主體的主觀性和隨意性。

另外，幹部能力考核在具體考核內容上還有待進一步完善。隨著時代發展，經濟社會的進步，創新驅動越來越重要，對幹部能力考核中的創新能力驅動的考核就顯得尤為重要和必要。但現實總是不盡如人意。

（一）應加大創新能力考核在幹部能力考核中的比例

特別值得強調是，創新能力在幹部能力考核中不突出、不具體、不明晰，對幹部創新能力的考核尚未引起足夠的重視，幹部創新能力的考核結果並沒有作為幹部使用的重要依據。現實中，有些有創新能力的幹部被視為“冒了尖”“搶了風頭”，得不到公正的評價，一些思想保守、四平八穩、沒有創新能力的幹部反而受到好評。如此，幹部隊伍中出現了不少不良現象，有的不敢創新，守攤思想嚴重；有的幹部隻會照搬照抄上級政策，不與當地實際相結合，不能創造性地開展工作；有的幹部當一天和尚撞一天鍾，庸庸碌碌，無所作為。因此，要提高幹部隊伍的整體素質和工作水平，優化幹部在廣大群眾中的形象，就必須切實改進幹部考核方法，突出對幹部創新能力的考核。

要從戰略的高度、全局的高度來重視幹部的創新能力，以積極的態度關心、愛護和支持幹部創新，把創新能力作為衡量幹部素質能力的重要標準。根據幹部創新能力考核的結果，把那些創新能力強、創新成果突出的幹部選拔到更高、更重要的崗位；對創新能力差、沒有創新能力的年輕幹部，送到條件艱苦、困難多的地方掛職鍛煉。注重把年輕的創新型人才選進後備幹部隊伍，建立創新型領導人才儲備庫。通過幹部使用，在領導幹部隊伍中形成創新的導向，營造幹部敢於創新、善於創新的氛圍。

1．創新能力考核重點要把握的三個方麵

在幹部創新能力的考核上應重點把握三個方麵。一是思路創新，就是把黨的路線、方針、政策與當地的實際結合起來，創造性地提出具有前瞻性、可行性的發展戰略和發展導向。對於幹部思路創新的考核，應著重看其在具體工作上有什麽新思路、新決策。二是方法創新，就是在工作思路的推進過程中，圍繞工作目標，在黨和國家的政策、法規允許的範圍內，采取科學、靈活、高效的新方法、新措施，達到預期效果。對幹部方法創新的考核，應側重看其在具體工作中采取了哪些新舉措、新方法。

三是創新成果，就是在思路創新、方法創新的基礎上，取得的最終目標和成果。創新成果具有時間差異性，有些創新成果在很短時間內就能夠取得，而有些創新成果短期內不太明顯，在較長時間後才能體現。對幹部創新成果的考核，要看開創了什麽樣的新局麵，取得了哪些新成績和新成效，還要看是否為以後的發展積蓄了潛在力量，奠定了良好基礎。

2．創新能力考核要在各個環節落實

突出對幹部創新能力考核時，要在衡量幹部的“能”時，把開拓創新能力作為一個重要標準。除了要求領導幹部具有識人用人、駕馭全局、處理複雜問題等組織領導能力外，更要強調其積極創新、勤於創新等意識。衡量幹部的“績”時，要著重看其工作實績，更要分析其中有無創新成分。

可以通過抓住幹部考核的重要環節，來強化對幹部創新能力的考核。

（1）幹部述職

例如在幹部述職上，要求幹部在述職報告或工作總結中用一定的篇幅，實事求是的總結自己的創新工作，有哪些創新成果。

（2）民主測評環節

在民主測評環節，可以把創新能力作為對幹部進行民主測評、民主評議的重要部分。對幹部的創新能力要單獨考評，設計出“幹部創新能力測評表”，從思路創新、方法創新和創新成果三個方麵，按照突出、比較突出、一般、較差四個等級進行測評。並根據測評結果，對幹部的創新能力進行民主評議。

（3）談話了解環節

在談話了解環節，通過與考核對象所在單位領導、一般幹部和群眾廣泛深入的談話交流，多層次、全方位、多角度地了解考核對象的工作創新情況，使考核更全麵、更準確。根據考察情況，對幹部的創新能力作出全麵客觀、真實準確的綜合評價。在考察材料中，對創新能力的評價要單獨作為一部分內容。

3．創新能力考核中應重點把握的幾個關係

在對幹部創新能力的考核中要著重把握幾個關係。一是創新與實事求是的關係。創新要求各級幹部緊跟時代，與時俱進，搶抓機遇，開拓進取；創新更要求各級幹部堅持從實際出發，實事求是，科學決策。但各級幹部不能為了標新立異而脫離實際的需要，片麵追求創新，要分析當地實際，結合群眾的接受程度來創新。二是創新與繼承的關係。創新是在繼承和發揚傳統的基礎上根據形勢和發展的需要，對傳統不斷地進行完善、修改和更新，而不是全麵拋棄或全盤否定。沒有繼承就不可能有創新，在對幹部對創新能力考核中，要特別注意他們與前任工作關係的處理。各級幹部都要繼承前任科學的決策，要從工作的大局出發，從一個地方和部門的長遠利益出發，在繼承中創新，在創新中發展。如果每一個幹部上任後，都“重起爐灶另開張”，無疑勢必造成一人一麵旗的渙散局麵，破壞政策的連續性，危害當地經濟社會的持續發展。三是創新與借鑒的關係。幹部對當前外地不斷湧現的對新觀念、新經驗、新模式等，能做到正確分析、提煉、加工，結合本地工作實際，有揚有棄，為我所用，這種積極的借鑒對幹部來說也是創新。四是群眾首創與幹部創新的關係。幹部對群眾首創的經

驗及時總結、推廣，以點帶麵，促進整體工作的全麵展開，這也是創新。在總結提煉中，幹部進行了第二次創新。五是個體創新與集體創新的關係。區分個體創新與集體創新，要看一個新的思想、新的點子是由單個幹部提出的，還是由集體共同討論得出的。同時要看幹部如何發揮個體作用、創新工作方法、采取新的措施，使科學的決策落到實處。更重要的是，對一項創新成果要看幹部在其中承擔的創新角色，分析是誰提出了創新構思，又是誰具體負責創新的實施，從而明確幹部在創新中的地位和作用。

（二）加強考評結果反饋，促進幹部成長

幹部能力考核不是目的，而是提高幹部能力，推動幹部成長的手段。因此，必須將幹部能力考核結果及時反饋給各級幹部，讓其總結工作過程中的優缺點，查找不足，提出政改方案，明確今後的努力方向和工作重點。考評小組也可以根據其政改方案檢查落實，並將幹部能力考核結果及持續改進情況計入幹部個人檔案。

在嚴格考核評價的基礎上，將考評結果與幹部的提拔、輪崗、交流、免職和留任結合起來，加大考評結果的兌現力度，強化競爭機製和激勵機製，形成民主、公開、競爭、擇優的用人風氣。

（三）加強幹部能力考核的組織領導

新形勢下，科學化的幹部能力考核機製建設是一項複雜的係統工程，沒有科學正確的領導和嚴密的組織實施，是不可能做好的。因此，加強對幹部能力考核的組織領導，強化組織協調，注重係統整合，抓好組織落實是擺在各級黨委組織、人事部門麵前的重要任務。

中國特色社會主義事業的發展和進步必須依靠一支高素質的幹部隊伍，建設一直高素質的幹部隊伍，關鍵在於建立一套科學化的幹部能力考核機製，從理論上來講，構建科學、規範、合理的幹部能力考核體係，準確地考核評價幹部能力，是對幹部隊伍建設的重大貢獻；從實踐上看，公平、公正、民主、公開地對幹部進行能力考核，既提高了選人用人的準確性，形成良好的用人導向，又對廣大幹部創先爭優起到激勵作用，其影響深遠，意義重大。

對幹部能力的考核評價是一項複雜的係統工程，關係到黨的執政水平、國家的繁榮富強、人民的長治久安、民族的偉大複興。推進各級幹部能力考核體係，建設好、管理好一個有著幾千萬幹部的大係統，繼續擔當起團結帶領人民群眾實現中華民族偉大複興的曆史使命，是在新的曆史起點上必須嚴肅對待的問題。治國之道在於得人，得人之道在於製度。正如曆史學家錢穆先生所言：“就曆史經驗論，任何一製度，絕不可能有利而無弊。任何一製度，亦絕不可能曆久而不變。”我國在幹部能力考核體係方麵已經有了一些經驗教訓，在新的曆史時期，習近平總書記與時俱進地提出“二十字標準”和“四有要求”，這是對幹部能力的新要求，是對已有幹部能力的充實豐富，新時期好幹部的形象也越來越清晰。運用這樣的標準曆練出的幹部，彰顯著鮮明的時代特征，成為獨特的精神符號，團結帶領廣大人民群眾共同奮鬥，黨和人民的各項事業就會蒸蒸日上，就一定能夠實現民族複興、國家富強、人民幸福的中國夢。

（本章完）