第一章 科學認識反腐敗鬥爭形勢_三、堅定決心信心，打贏反腐敗鬥爭這場攻堅戰持久戰

三、堅定決心信心，打贏反腐敗鬥爭這場攻堅戰持久戰

中國共產黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，反對腐敗、建設廉潔政治是我們黨一貫的主張和鮮明的政治立場。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏製腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同誌對黨中央在反腐敗鬥爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗鬥爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗鬥爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗鬥爭的光明前景要有足夠自信。要充分認識到中國特色社會主義的獨特政治優勢和黨風廉政建設的有利條件，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。

一是我們有黨中央的堅強領導和堅定決心。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，黨中央堅定不移的政治決心是取得反腐敗鬥爭勝利的首要條件。黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央以強烈的曆史責任感、深沉的使命憂患感，堅定不移推進全麵從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向深入，深得黨心民心。習近平在十八屆中央政治局常委見麵會上的講話開宗明義地指出，“新形勢下，我們黨麵臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員幹部中發生的貪汙腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”黨的十八大閉幕不久，中央政治局就製定了八項規定，中央領導同誌率先垂範、帶頭執行，一級抓一級，層層抓落實，經過三年的努力取得了重大成效。中央政治局和中央政治局常委會每年多次召開專門會議研究黨風廉政建設和巡視工作，習近平總書記每年都要在中央紀委全會上發表重要講話；國務院每年召開廉政工作會議，對政府係統反腐倡廉建設作出部署。黨中央牢牢掌握著反腐敗鬥爭的主動權，正風肅紀、反腐懲惡的力度不斷加大，有力地震懾了腐敗分子，贏得人民群眾對黨中央的信任和信賴，增強了幹部群眾對反腐敗鬥爭的信心。

二是我們有中國特色社會主義製度的政治優勢。腐敗現象從本質上講是私有觀念和剝削製度的產物。我國實行的社會主義製度作為區別於曆史上任何剝削製度的嶄新社會製度，為從根本上消除腐敗奠定了製度基礎。中華文化DNA決定了中國必將走“中國特色”道路，中國特色社會主義製度是中國人民的曆史選擇，“三個自信”來自於我們對曆史、文化和哲學的深入思考。近些年來特別是十八屆三中全會提出全麵深化改革後，社會主義市場經濟體製不斷完善，行政審批製度、財政管理體製、投資體製、金融體製、國有資產監督管理體製等改革深入推進，一些重點領域和關鍵環節的改革取得新的突破，市場機製在配置資源中日益發揮決定性作用。在改革和完善黨和國家的領導製度、改革和完善黨的領導方式和執政方式、改革和完善決策機製、推進幹部人事製度改革、推進行政體製改革、推進司法體製改革、發展城鄉基層民主、擴大公民有序的政治參與等方麵都出台了一係列政策規定，保證了人民群眾依法行使民主權利。反腐倡廉製度建設不斷推進，中央修訂頒發了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》等，為推進全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供了根本製度保證。

三是我們有廣大人民群眾的積極參與和堅決擁護。長期以來，廣大黨員幹部

牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻，為改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。最近幾年，我們之所以能在眾多風險和挑戰麵前取得經濟社會發展的巨大成就，靠的就是廣大黨員幹部的先鋒模範作用和表率帶頭作用。這是我們黨員幹部隊伍建設和反腐倡廉建設取得顯著成效的最有力證明。我們黨員幹部隊伍的主流是好的，是值得黨和人民信賴和依靠的，腐敗分子隻是極少數。同時，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，也是推進反腐敗鬥爭的重要力量。隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題能力的不斷提高，人民群眾在黨風廉政建設中的積極作用將得到更加充分的發揮。

四是我們逐步形成了一條中國特色反腐倡廉道路。從20世紀90年代初開始，經過20多年的探索和實踐，我國的反腐敗鬥爭經曆了從著力治標、側重遏製，到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度，再到標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的過程；在此基礎上十八後又提出標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間，現在逐步進入標本兼治。可以說，20年來隨著形勢任務的不斷變化，反腐敗鬥爭的思路實現了否定之否定的過程，向著更高的方向發展。我們逐步形成了符合我國國情的黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、工作方針、領導體製和工作機製以及法規製度體係基本框架，逐步形成了一條中國特色反腐倡廉道路。實踐證明，我們黨對反腐敗的認識是清醒的，態度是堅決的，采取的措施是得力的，取得的成效是顯著的。如果沒有這些年來堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，就不可能取得如此巨大的經濟社會發展成就，就不可能保持和諧穩定的良好局麵。

黨的十八屆五中全會規劃了我國未來五年的發展藍圖，強調貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。紀律檢查機關要把“五大發展理念”同自身的工作聯係起來，確保五中全會精神落到實處。2016年工作總體要求是：全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，協調推進“四個全麵”戰略布局，保持堅強政治定力，堅持全麵從嚴治黨，依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體製機製，健全法規製度，強化黨內監督，把紀律挺在前麵，持之以恒落實中央八項規定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏製腐敗蔓延勢頭，建設忠誠幹淨擔當的紀檢監察隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效。

第一，嚴明黨的紀律，完善監督製度。政治紀律在黨的紀律中永遠排在第一位。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實，堅決維護黨的團結統一。貫徹執行《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，要以眼裏不揉沙子的認真勁兒，敢於擔當、敢於較真、敢於鬥爭。探索黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑，修訂《中國共產黨黨內監督條例》，研究修改行政監察法，使黨內監督和國家監察相互配套、相互促進。

第二，深化體製機製改革，夯實管黨治黨責任。要鞏固和深化省區市、中央和國家機關部委、國有企業以及地市一級黨組織落實全麵從嚴治黨主體責任成果。黨的責任重如泰山。動員千遍，不如問責一次。要製定黨內問責條例，把問責作

為從嚴治黨的重要抓手，讓失責必問成為常態。強化派駐監督，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，推進省區市紀委實現全麵派駐。

第三，落實巡視工作條例，向全覆蓋目標邁進。實現對中央和國家機關巡視全覆蓋，內容要更加聚焦，方式要不斷創新，作風尤須務實。堅決貫徹中央巡視工作方針，以紀律為尺子，深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發現，定點突破。派出巡視組的黨組織要加強組織領導，聽取每輪巡視匯報，提出明確整改要求；巡視組反饋意見要把問題講透、要害點明；被巡視黨組織要不折不扣落實整改主體責任，做到件件有著落、事事有交待，整改情況公開發布、接受監督；紀委和有關部門黨組織對移交的問題要依規依紀處置。

第四，在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規定精神落地生根。緊盯年節假期、一個節點一個節點堅守，堅持以上率下、看住“關鍵少數”。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執紀審查中發現的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過，越往後執紀越嚴。暢通監督渠道，激發群眾監督正能量。大力弘揚中華民族優秀傳統文化，推動社會風氣持續好轉。

第五，力度不減、節奏不變，持續保持遏製腐敗的高壓態勢。堅決減存量、遏增量，確保實現不敢腐的目標，強化不能腐、不想腐。突出懲治重點，把黨的十八大後不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。實踐“四種形態”，及時分類處置，一般性問題要與本人見麵，談話提醒、函詢核實，讓黨員幹部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚。執紀監督要用黨紀尺子衡量，用紀律語言描述，體現政治水平、思想水平。加強反腐敗國際交流合作，不斷加大國際追逃追贓力度。

第六，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪汙挪用等突出問題，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

第七，建設忠誠幹淨擔當的紀檢監察隊伍。聚焦中心任務，創新工作方式，改變工作作風，夯實基礎工作。配合做好地方領導班子換屆工作，加強監督檢查，協助黨委把好選人用人的廉潔關，把德才兼備、敢於擔當的幹部選拔進紀委領導班子。發揮幹部監督機構作用，對執紀違紀、以案謀私的亂作為，要發現一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調整，造成嚴重後果的要給予紀律處分，以更高的標準、鐵的紀律，建設一支忠誠於黨、讓人民放心的紀檢監察隊伍。

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是全黨的重大政治任務。要清醒認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，既要看到取得的巨大成效和有利條件，堅定信心，又要深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、艱巨性、複雜性，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，進一步營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有全黨上下的齊心協力，有人民群眾的鼎力支持，一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這場攻堅戰、持久戰。

（本章完）