第九章 強化派駐監督_二、堅持改革創新，切實履行監督職責

二、堅持改革創新，切實履行監督職責

創新是發展的動力和源泉，派駐機構關鍵要與時俱進，發揮職能作用。黨中央對全麵派駐以後紀檢組如何切實發揮作用高度重視，強調派駐機構主業是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，首要職責是監督執紀問責。這是派駐機構做好工作的根本遵循，必須深刻學習領會、堅決貫徹落實。要堅持改革創新，進一步深化“三轉”，聚焦監督執紀問責，推動加強黨的領導、加強紀律建設，切實增強派駐監督的權威性和實效性，為協調推進“四個全麵”戰略布局和“五位一體”建設提供有力支撐。

第一，聚焦再聚焦、定位再定位。派駐機構與駐在部門是監督與被監督的關係，派駐監督本質是上級紀委對下級黨組織和黨員領導幹部的監督。派駐機構要不折不扣落實中央和中央紀委部署，中央紀委要幹什麽，派駐紀檢組就幹什麽，重要情況要及時向中央紀委報告。要落實黨章要求，聚精會神幹紀檢，強化監督執紀問責，檢查黨的路線方針政策執行情況，推進駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗工作。要抓住“關鍵少數”，著力加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監督，加強對駐在部門領導班子及其成員和司局級以上幹部的監督。隻要把中央機關看住了，這條戰線就不會出大問題。派駐監督是黨內監督，是黨的紀律監督，不是對駐在部門的業務監督，也不是代替駐在部門黨組（黨委）履行主體責任，凡屬於駐在部門主體責任的日常性工作，要由駐在部門具體去抓，決不能越俎代庖，種了人家的地、荒了自家的田。

第二，督促駐在部門落實主體責任。全麵從嚴治黨，抓住主體責任這個“牛鼻子”是關鍵。要發揮“駐”的優勢，及時向駐在部門報告中央和中央紀委關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的部署要求，督促抓好落實。要強化機關各級黨組織的責任擔當，推動形成一級抓一級、層層傳導壓力的局麵，真正把主體責任落實下去。紀檢組長要經常與黨組書記交換意見，及時通報發現的問題，推動問題解決。對落實主體責任不力、又聽不進去意見的，要及時向中央紀委反映。權力就是責任，責任就要擔當。要加大問

責力度，以問責倒逼主體責任落實。對執行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規矩，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人連續出現問題，巡視整改不落實的，都要嚴肅追究責任。

第三，創新方式方法，把紀律挺在前沿。前不久，中央頒布了新修訂的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，為派駐機構履行職責、開展監督提供了準繩和尺子。要帶頭學習貫徹好兩部黨內法規，堅持高標準與守底線相結合，堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，在嚴明紀律中體現對黨員幹部的嚴格要求和關心愛護。中央和國家機關承擔不同業務，但不能自視為“純業務”單位；工作領域各有特殊，但管黨治黨不能特殊、執行政治紀律沒有例外。要始終把檢查政治紀律和政治規矩執行情況擺在首位，檢查駐在部門特別是黨組（黨委）是不是執行了黨章要求，是不是堅持了黨的理想信念宗旨，是不是貫徹了黨的路線方針政策，是不是與黨中央保持高度一致，體現紀律審查的政治性。要把監督執紀“四種形態”運用到線索處置、紀律審查、執紀審理各環節，既利劍高懸、形成震懾，又懲前毖後、治病救人。要堅持抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭及時提醒，有了問題談話警示，觸碰底線及時糾正，真正把紀律立起來、緊起來、嚴起來。

第四，敢於擔當、善於監督。派駐機構背負著派出紀委的權威和信任，必須把這份責任擔當體現到具體工作中。要深入了解駐在部門的曆史文化、行業特點，注意發現駐在部門管黨治黨方麵存在的突出問題，關注幹部的思想、工作和生活情況，把握好“樹木”和“森林”的關係。要瞪大眼睛、拉長耳朵，關心“張家長、李家短”，緊緊盯住駐在部門領導班子及司局級以上幹部這個“關鍵少數”，掌握重點人和事，著力加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監督。需要指出的是，派駐紀檢組的職責不同於巡視組，既要發現問題，還要解決問題。要從問題線索抓起，把監督的觸角延伸到前端，早發現、早報告、早處置。要加強與中央巡視組、中央紀委紀檢監察室、兩個機關紀工委和駐在部

門機關紀委的聯係，溝通情況，搞好對接，增強監督的針對性和有效性。派駐監督幹的就是得罪人的活兒，要擔責任、敢監督。派駐就得有個派駐的樣，要講得出駐在部門管黨治黨存在的突出問題，說得清楚有反映的具體人和具體事。派駐幹部要經常捫心自問：能不能承擔起黨章賦予的職責、履行好監督責任？沒有金剛鑽，別攬瓷器活兒。組織派你去是當“貓”的，如果不願得罪人，組織考察任命的時候可以向組織提出來。但是，一旦接受了組織安排的這份工作，就必須做到打鐵自身硬，忠於職守、敢於負責、敢於監督執紀。對工作中失職、瀆職，既不報告又不處置，反而身在其中甚至亂在其中的，必須嚴肅追究責任。

全麵從嚴治黨、加強黨風廉政建設離開了各部門黨組織，單靠派駐機構是抓不好的。駐在部門黨組（黨委）既要敢於擔當、履行好主體責任，又要正確對待監督、自覺接受監督，為派駐監督創造有利條件。一方麵，要支持派駐紀檢組工作，經常聽取紀檢組的工作匯報，解決遇到的實際問題；同時自覺接受紀檢組的監督，習慣於在監督下管好人、用好權。另一方麵，要切實履行全麵從嚴治黨的主體責任。黨的領導，既包含著建設，又包括著管理和監督。中央部委承擔不同業務，但決不能自視為“純業務”單位；工作領域各有特殊，但管黨治黨不能特殊、執行紀律沒有例外。黨組（黨委）都要從思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，既在幹事上勇於負責，更在維護紀律上敢於擔當，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨的各項路線方針政策，切實把管黨治黨的政治責任扛起來，充分發揮全麵從嚴治黨的表率作用。中央和國家機關是領導機關，領導就要既“領”又“導”，用好紀律這把尺子，強化日常管理監督。各部委都有著光榮的曆史，要從中汲取力量，繼承和發揚黨性堅強、組織嚴密、紀律嚴明等優良傳統，履行黨章規定的日常管理、批評教育、組織處理、紀律處分的責任。要發揮機關黨委、機關紀委作用，加強對黨員的黨性黨風黨紀教育和把黨的領導落實到日常管理和監督中，真正做到抓早抓小、動輒則咎，用紀律管住全體黨員。

（本章完）