第八章 發揮巡視利劍作用_三、深化成果運用，狠抓整改落實

三、深化成果運用，狠抓整改落實

巡視重在發現問題，但最終目的還是要解決問題。巡視工作的根本目的，在於通過發現和推動解決問題，促進被巡視地區和單位改進工作。要用好巡視成果，強化整改、促進發展，劍指問題、倒逼改革。如果巡視發現問題不了了之，就會損害巡視威懾力，必須件件有著落、事事有交代。不論巡視發現問題還是辦案查處問題，根本目的都不在於單純懲辦那些問題官員，而是要通過“懲”達到“治”的目的。如同行醫，發現問題是找到了毛病，但目的不是要把這個人治死。哪怕是用猛藥，甚至手術去掉個部件，都是為了讓他活下來，還要努力地讓整個肌體運轉和以前沒有什麽大的差異，這才是行醫之道，根本目的所在。

第一，深化巡視報告。巡視報告是體現巡視成果的重要載體，要從政治上、內容上、文字上下足功夫。一是突出政治高度。巡視報告要有政治高度，突出黨的領導，突出全麵從嚴治黨，突出“兩個責任”，突出落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記係列重要講話精神。針對巡視發現的普遍性、傾向性問題，要“窺一斑、見全豹”，挖出深層原因，提出標本兼治的對策建議，促進完善體製機製。二是突出內容準確度。內容要寫實寫準，注重“實描”。“存在主要問題”部分，要以巡視兩個單位的共性問題作為分類標準，對被巡視黨組織在加強黨的領導、落實管黨治黨責任、執行黨的路線方針政策等方麵存在的問題，必須擺在報告第一條，把黨的領導核心作用凸顯出來，體現全麵從嚴治黨要求。“反映重點人的問題線索”部分，要嚴格按照“進一步了解關注、了解關注、建議參考”分類。“意見建議”部分，要前後對應，體現針對性，確保表述準確、可操作。三是突出文字精煉度。要開門見山講觀點、擺問題、提建議，做到言簡意賅。對反映的突出問題，可以列舉典型事例作支撐，做到“有血有肉”。

第二，深化巡視反饋。巡視組要嚴格按照《巡視工作條例》的規定進行反饋，把壓力傳導下去，形成有效震懾。一要堅持分層反饋。向黨委主要負責人反饋時，除涉及其本人的問題，其他問題原則上都

要反饋，督促其切實擔負起第一責任人責任。向領導班子反饋時，要對黨組織落實“兩個責任”，班子成員履行“一崗雙責”提出明確要求。對巡視發現的共性問題，要向中央領導同誌報告，向國務院領導同誌和有關部門通報。二要堅持直指問題。巡視發現了問題，反饋時要一針見血指出來。對頂風違紀問題和典型案例，可以點名道姓通報，達到“紅紅臉、出出汗、治治病”的效果，進一步喚醒黨員幹部的黨章黨規黨紀意識。三要堅持積極穩妥。對巡視發現的突出問題和重點問題，原則上都要通過新聞稿向社會公開，在保證社會監督的同時，要做到導向正確、避免誤讀。

第三，深化巡視移交。巡視移交是分類處置的前提，必須嚴格按規定做好。對發現的幹部違紀違法問題線索，移交紀委核查處置；對發現的選人用人問題，移交組織部處理；對發現的領導幹部的一般性問題，要向被巡視地區、部門和單位的黨組織反饋；對發現的班子成員的問題，要向黨委（黨組）主要負責人反饋，隻要不涉及一把手本人，都要講清楚。在移交的過程中要做到“三個到位”：一是審核把關要到位。確保移交工作對象準確、內容完整、材料完備。二是信訪移交要到位。對不屬於巡視職責範圍內的信訪件，在轉有關部門處理時，要逐件登記並履行簽收手續，移交目錄要留底備查。三是問題線索管理要到位。加強問題線索管理軟件後台保障工作，建立線索管理台賬，及時“交賬”，定期“對賬”，做到情況明、數字準、責任清。各相關部門對巡視組移交的每一件事項，都要依規依紀嚴肅認真處置。尤其是對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律，違反中央八項規定精神問題，查清楚就要先處理，決不能放任自流，等問題成堆才處理。

第四，深化巡視整改。巡視的震懾效果強不強，關鍵看整改。一是強化整改責任。進一步細化整改問責製度，督促被巡視單位針對巡視反饋意見，建立問題清單、任務清單、責任清單，對賬銷號、逐項落實。巡視辦要會同巡視組加強督辦，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型嚴肅問責。二是強化整改落實。巡視整改要貫穿巡視工作全過程，這是巡視工作的創新、深化。要結合巡視

前、中、後三個時期的不同特點，督促“即知即改、立行立改、全麵整改”。帶動巡視前即知即改，對那些還沒巡視的金融企業和央企，也包括部門，要通過約談一把手、紀委書記，讓他們提前對照已經巡視過的單位所發現的問題，聞風而動，把能夠改的先改了，而不是越巡視問題積累越多；督促巡視中立行立改，對違反中央八項規定精神、“四風”等方麵的頂風違紀問題，要及時督促查處，通過立行立改、抓早抓小，使黨員幹部受到黨性教育，促進從根本上解決問題；強化巡視反饋後全麵整改，強化被巡視黨組織整改主體責任，對整改不力的，抓住典型、嚴肅問責。同時要強化整改公開，督促被巡視單位黨組織嚴格按照巡視工作條例，公開整改情況，接受社會監督。要加強對整改成效的宣傳報道，提升群眾對巡視成效的受益感、獲得感，營造更加良好的巡視監督氛圍。

第五，深化標本兼治。發現問題最終是為了解決問題。要透過現象看本質，對發現的問題有總體的把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個別到一般，挖出深層原因，提出有針對性的治標治本建議。被巡視黨組織和相關部門要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體製機製，紮緊製度籠子。尤其要推動被巡視黨組織發揮領導核心作用，以從嚴治黨的實際成效，為推進“五位一體”建設提供有力保障。

黨章明確規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視製度。新形勢下，要不斷完善巡視格局，健全體製機製巡視工作堅持中央統一領導、分級負責。中央巡視工作領導小組對黨中央負責，向中央政治局常委會報告工作；省區市巡視工作領導小組向同級黨委負責並報告工作；領導小組組長由同級黨的紀委書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。黨委常委會要實行堅強有力的領導，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。黨委書記必須旗幟鮮明，對重點問題的人和事提出具體處置要求，不能隻是點個卯、表個態。中央和省區市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機關部委黨組（黨委）開展巡視工作，都要嚴肅認真地執行《巡視工作條例》，統籌協調、上下聯動，推動形成全國巡視“一盤棋”。

（本章完）