二、工作體會

黨的十八大以來，隨著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷深入，中央紀委常委會邊學習思考、邊實踐感悟，越來越深刻地體會到：習近平總書記係列重要講話，是新的曆史條件下做好紀律檢查工作的思想武器和行動指南，必須把自己擺進去，聯係思想和工作實際，全麵係統地領會，學思踐悟、見諸行動。

一是尊崇黨章，堅持依規治黨與以德治黨相統一。黨章規定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規則和紀律約束，每一條都凝結著黨的建設的曆史經驗，是共產黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規範。全麵從嚴治黨，首先要學習黨章、遵守黨章，關鍵是要堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠。無數案例表明，不正之風和腐敗問題隻是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛才是“裏”，根子在於理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化，管黨治黨失之於寬、鬆、軟。黨要管黨、從嚴治黨，要靠理想信念的引領，要靠黨規黨紀的保障，必須堅持高標準在前，以德為先、立根固本。這個“德”就是理想信念宗旨、優良傳統作風。黨性教育是共產黨人的“心學”，是黨員正心修身的必修課。我們黨繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，讓崇德向善和遵規守紀相輔而行，在實踐中逐步深化了對管黨治黨規律的認識，那就是確立高標準毫不動搖，守住紀律底線一寸不讓，自律與他律結合，既發揮道德感召力，又強化紀律約束力。高標準和底線之間有很大空間，廣大黨員向著高標準努力，心存敬畏和戒懼，就能堅守紀律，永葆黨的先進性和純潔性。

二是實現“四個全麵”戰略布局，必須堅持黨的領導、加強黨的建設。“四個全麵”戰略布局既有戰略目標，又有戰略舉措，全麵從嚴治黨是根本保障。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，集中體現為政治、思想和組織領導，必須毫不動搖地貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之中。堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，推進黨的建設必須堅持問題導向。當前，人民群眾對黨員尤其是黨員領導幹部的作風和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風肅紀

、反腐懲惡，回應廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執政之基。黨的建設有著豐富的內涵，全麵從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部；黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是全麵從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。要準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全麵從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭之間的關係，明確內涵、厘清責任。全麵從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織要切實擔負起主體責任，發揮領導核心和戰鬥堡壘作用；紀委要堅守監督執紀問責的定位，維護黨章、嚴明黨紀，檢查黨的路線方針政策執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，確保黨的集中統一。

三是黨紀嚴於國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。全麵依法治國是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，模範遵守國家法律是黨員必須履行的義務。在全麵依法治國條件下，首先要解決管黨治黨靠什麽的問題。法律是任何組織和個人必須遵守的底線。我們黨是肩負神聖使命的政治組織，黨的先鋒隊性質和執政地位決定了黨規黨紀必然嚴於國家法律。如果混淆了紀律和法律的界限，把違紀當成“小節”，黨員不違法就沒人管、不追究，就會造成“要麽是好同誌、要麽是階下囚”。把紀律和規矩挺在法律的前麵，正是針對黨內法規中紀法不分的問題提出來的。全麵從嚴治黨，要用嚴明的紀律管住全體黨員。堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創新。各級黨組織必須克服慣性思維，以紀律為戒尺，發現苗頭就要及時提醒，觸犯紀律就要立即處理。紀委決不能成為黨內的“公檢法”，執紀審查決不能成為“司法調查”，要依紀監督、從嚴執紀，真正把紀律立起來、嚴起來，執行到位。

四是監督執紀問責，必須堅持懲前毖後、治病救人的方針。紀律檢查機關的一切工作，都是圍繞黨在一個時期的中心任務開展的，必須從政治和全局上把握。懲前毖後、治病救人，是我們黨從豐富的實踐經驗和深刻的曆史教訓中總結出來的，紀委的職責定位、方式創新、作風轉變，都必須充分體現這個一貫方針。把查辦案件改為紀律審查、案件室規範為紀檢監察室、案

件線索改稱反映領導幹部問題線索，都不僅僅是稱謂的變化，而是內涵的深化，體現了職能的轉變。接到問題反映就要同本人見麵，談話函詢、及時誡勉，防止小錯釀成大錯；把握好“樹木”與“森林”的關係，治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”；對審查對象以“同誌”相稱，從學習黨章入手，重溫入黨誓詞，喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶，所有這些，無不體現著嚴管就是厚愛、治病為了救人。全麵從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的隻能是極極少數。實踐“四種形態”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了，必須提高思想政治水準和把握政策能力，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

五是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，隻有進行時。黨中央始終告誡全黨要經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，防止精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。全麵從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關乎人心向背、關乎黨的生死存亡，是最大的政治。當前，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標任務就不能變。相對於實現中華民族偉大複興的漫漫征程，全麵從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權力都麵臨被腐蝕的危險，執政黨永遠會麵對與腐敗的鬥爭。正風反腐、標本兼治，根本目的在於厚植黨執政的政治基礎，堅定廣大人民群眾對黨的信心和信任。永遠在路上，貴在開好頭。要以人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應，作為工作的根本標準，運用辯證唯物主義和曆史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現實，用曆史、哲學和文化的思考支撐信心。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風、不搞運動，立足當前、謀劃長遠，認準正確方向，踩著不變的步伐，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭一步步引向深入。

（本章完）