第三章 落實全麵從嚴治黨主體責任_四、研究完善落實全麵從嚴治黨主體責任的製度機製

四、研究完善落實全麵從嚴治黨主體責任的製度機製

落實主體責任，製度更具有規範性、長期性。落實黨委在全麵從嚴治黨中的主體責任，需要黨委特別是黨委一把手切實負起責，但並不能僅僅依靠個人的努力或“一陣風”的整治就取得效果。必須建立和完善主體責任的具體責任體係和督促落實的工作機製，保證主體責任真正長期有效得到落實。

一是要構建全麵從嚴治黨的責任體係。要以崗位職責為依據，構建主體清晰、責任明確、有機銜接的主體責任體係。以黨委書記為重點，明確黨委在黨風廉政建設方麵的領導責任，凸顯黨委的“主抓責任”，強化黨委書記的“第一責任”，明確黨委中行政負責人的“一崗雙責”。按照職能分工，明確黨的工作機構及其負責人的直接責任，規範細化黨的建設工作領導小組以及組織、宣傳、政法、統戰、巡視、辦公廳（室）、機關黨委（工委）等工作部門及內設機構的基本職責和黨建工作者的崗位職責。要強化基層基礎，明確基層黨組織和廣大黨員幹部的具體責任，基層黨組織及其書記要承擔教育、管理、評價、監督黨員幹部，對黨風廉政建設中發生問題及時向上級報告的具體責任。

二要完善主體責任落實的分工協作機製。要加強力量橫向和縱向整合，建立分工協作、內外結合的主體責任落實鏈條。加強單項職能的統籌協調，由黨委主導，強化黨建領導小組和反腐敗協調小組職能，定期召開聯席會議，研究解決麵上工作存在的突出問題，明確各參與單位的工作任務，加強協調督辦，推動工作落實。在一些綜合性工作上，加強力量整合，實現多方協同，提高工作效能。要建立黨員幹部管理監督信息共建共享平台，由紀檢、組織、公檢法、審計、巡視等機關和部門共同建立黨員幹部監督信息平台，集中各類信息，定期分析評判，全麵了解黨員幹部的表現情況。要建立上下互通、內外結合、快速高效的主體責任運行體係，強化經常性檢查督辦和專項治理，整合運用媒體監督、網絡監督、社會監督，擴大群眾參與，促進主體責任落地生根。

三要研究製定黨內問責條例。當前安全事故等行政問責多，但抓管黨治黨不力問責少，問責規定零散。要整合問責製度，健全問責機製，實現責任追究的製度化、程序化和規範化。通過問責倒逼責任落實，讓管黨治黨的分量重起來、主體責任硬起來，讓“黨建是黨委書記分內事”成為共識、形成氛圍。要嚴格考核督辦，建立健全目標管理責任製，對黨委書記及班子成員的考核，要注重對黨的建設情況的考評。對工作不力、管黨治黨出現問題且尚不嚴重的，要進行誡勉談話。對黨風問題頻出，出現嚴重腐敗問題的，要責令限期整改，對負有領導責任的一把手和分管領導不予提拔重用。對造成嚴重後果、故意包庇腐敗現象和不正之風的，要堅決撤職查辦。

四是抓好對黨委一把手和其他成員的選拔配備和教育培訓。落實好黨風廉政建設主體責任，離不開一支政治堅定、能力過硬、作風優良的領導班子隊伍。要嚴把黨委班子成員和黨務崗位的入口關，加大對不稱職人員的調整力度。加強對黨建理論、業務的教育培訓力度，增加黨校等培訓機構有關管黨治黨的課程比例、師資配備、考核權重，堅持示範教育和警示教育相結合，課堂教育和情境教育相結合，讓領導幹部清醒認識全麵從嚴治黨的重大意義和麵臨的嚴峻形勢，把思想和行動統一到中央要求上來。要加強全麵從嚴治黨的宣傳工作和文化建設，淨化政治生態和從政環境，強化激勵措施，對為黨負責、敢於擔當、業績突出的幹部進行表彰、提拔重用，對敢抓敢管、剛正不阿的黨員幹部加強保護，充分調動起履職盡責的積極性。

（本章完）