第二章 提升黨員幹部政治能力的核心_四、做到“三個堅決”

四、做到“三個堅決”

“三個堅決”，即黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。黨的十八屆六中全會指出：“黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。”這是堅持黨的領導、維護黨中央權威、向以習近平同誌為核心的黨中央看齊的具體要求，也是黨員幹部必須具備的政治能力。

（一）黨中央提倡的堅決響應

響應，原義是對聲音的反映，引申為對某種主張或者行動的反映、附和。黨中央提倡的堅決響應，特指對黨中央的主張和行動，全黨要立即反映，密切配合，保持一致，大力倡導，推動落實。這是黨員幹部應當具備的政治能力。黨中央提倡的很多，不同曆史時期，有不同的內容和要求。總的來說，黨章是黨中央提倡的集中體現，如中國共產黨代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益；黨的最高理想和最終目標是實現共產主義；中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為自己的行動指南；全心全意為人民服務；領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮鬥；中國共產黨堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，統籌國內國際兩個大局，積極發展對外關係，努力為我國的改革開放和現代化建設爭取有利的國際環境；等等。當前來看，黨員幹部堅決響應黨中央的提倡，要堅持黨的領導，聞雞起舞，登高望遠，擼起袖子加油幹，向著全麵建成小康社會的奮鬥目標，向著中華民族偉大複興的中國夢，向著構建人類命運共同體的美好前景進發。要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭幹，還要勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。要深入推進供給側結構性改革，理清供給側結構性改革麵臨的重點和難點，研究推進供給側結構性改革的具體舉措，提高供給體係的質量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。要以上率下，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督，堅決維護黨中央權威，提高黨內政治生活質量，共同營造風清氣正的政治生態，加強嚴格自律、強化責任擔當，緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍。要牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，突出抓好政治安全、經濟安全、國土安全、社會安全、網絡安全等各方麵安全工作，努力開創國家安全工作新局麵，為中華民族偉大複興中國夢提供堅實安全保障。

（二）黨中央決定的堅決執行

決定，一般指做出主張、起決定作用和決定的事項。黨中央的決定，指黨中央對重要事項作出的決策和部署，調整、獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。如黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》、黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》等。

執行黨的決定，是黨章的明確要求。如黨章第六條要求：“預備黨員必須麵向黨旗進行入黨宣誓。誓詞如下：我誌願加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮鬥終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”

堅決執行黨的決定，是對黨員幹部的基本要求。能夠執行黨的決定，善於執行黨的決定，把黨的決定落到實處，是黨員幹部應該具備的基本能力。

堅決執行黨的決定，要準確把握中央決定精神。這是堅決執行決定的前提。這就要求結合黨的理論，結合習近平總書記係列重要講話精神，結合已經出台的有關政策，結合世情國情黨情，結合本地區本部門本單位的實際，認真研讀決定，全麵把握決定的重大意義、指導思想、針對的問題、基本原則、基本概念、基本內容、重點核心、基本要求，深刻把握決定的內涵和精神實質，如學習《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》，針對的是：有的法律法規未能全麵反映客觀規律和人民意願，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出；有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體製權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規範、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導幹部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依

然存在等問題，決定是對這些問題的破解。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》提出，全麵深化改革的重點是經濟體製改革，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，等等。對諸如此類的問題，我們必須全麵深刻地認識和把握。

堅決執行黨的決定，要清晰認識實際情況。這是堅決執行黨的決定的根基。這就要認真貫徹落實中央政治局關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請，精簡會議活動，厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定等，全麵把握本地區本單位的現狀和基本問題，奠定堅決執行黨的決定的堅實基礎。

堅決執行黨的決定，要堅持決定與實際情況相結合。這是執行黨的決定的關鍵。怎樣把決定與實際相結合？對此，毛澤東在講到理論與實踐相結合問題時有一個精辟的比喻。他說：“馬克思列寧主義理論和中國革命實際，怎樣互相聯係呢？拿一句通俗的話來講，就是‘有的放矢’。‘矢’就是箭，‘的’就是靶，放箭要對準靶。馬克思列寧主義和中國革命的關係，就是箭和靶的關係。有些同誌卻在那裏‘無的放矢’，亂放一通，這樣的人就容易把革命弄壞。有些同誌則僅僅把箭拿在手裏搓來搓去，連聲讚曰：‘好箭！好箭！’卻老是不願意放出去。這樣的人就是古董鑒賞家，幾乎和革命不發生關係。馬克思列寧主義之箭，必須用了去射中國革命之的。這個問題不講明白，我們黨的理論水平永遠不會提高，中國革命也永遠不會勝利。”這也適用於決定與實際情況的結合，這就是“有的放矢”，創新方法，把決定與自身的實際相結合，把決定落到實處，讓決定開花結果，推動黨和國家事業發展，取得人民滿意的實效，同時，注意總結實踐經驗，豐富完善黨的決定。

堅決執行黨的決定，要突出重點。黨中央的決定很多，如黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體製若幹問題的決定》，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》等，這些決定都是應該執行的。當前來看，要重點執行黨的十八大以來黨中央的決定。主要是：堅決執行《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》，即：深刻認識全麵深化改革的重大意義，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體製改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體製改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體係、社會主義文化強國深化文化體製改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體製改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體製改革，加快建立生態文明製度，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設製度改革，堅持和完善基本經濟製度，加快完善現代市場體係，加快轉變政府職能，深化財稅體製改革，健全城鄉發展一體化體製機製，構建開放型經濟新體製，加強社會主義民主政治製度建設，推進法治中國建設，強化權力運行製約和監督體係，推進文化體製機製創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體製，加快生態文明製度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全麵深化改革的領導，完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化，譜寫改革開放偉大事業曆史新篇章，為全麵建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥。堅決執行《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持法律麵前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體係，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係、加強憲法實施，深入推進依法行政、加快建設法治政府，保證公正司法、提高司法公信力，增強全民法治觀念、推進法治社會建設，加強法治工作隊伍建設，加強和改進黨對全麵推進依法治國的領導，努力建設中國特色社會主義法治體係，建設社會主義法治國家。此外，我們還要根據全麵建成小康社會、全麵從嚴治黨的相關決定，打造良好的政治生態，實現“兩個一百年”奮鬥目標。

（三）黨中央禁止的堅決不做

黨中央禁止的，是

黨中央不準許、不許可、堅決反對的事情。客觀世界是複雜的、多樣的，有的與黨的要求是一致的，有的是中性的，有的與黨的要求背道而馳，有的有利於黨的事業的發展，有的則有損於黨的事業；對於不利於黨的要求、有損於黨的事業的事情，中央作出了禁止的規定，這是完全必要的，是黨員幹部應該堅守的“底線”。

由於事情的多樣性，危害程度不同，黨中央禁止的事項也多種多樣，用語也不同。從黨章黨規來看，黨中央禁止的主要有以下幾類：一是堅決反對的事情。如黨章明確要求：“維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩麵派行為和一切陰謀詭計。”“反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。”二是禁止的事情。如黨章明確規定：“黨禁止任何形式的個人崇拜。”“黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報複和誣告陷害。違反這些規定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。”三是不得、不能做的事情。如黨章明確指出：“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定：“每一個黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守，任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。”四是不允許做的事情。如黨章明確規定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”“如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關黨組織必須負責處理或者迅速轉遞，不得扣壓。”

黨中央禁止的堅決不做，是對黨員幹部的要求，也是對全黨的要求，是維護黨的紀律、增強黨的團結和戰鬥力的內在要求，是進行偉大鬥爭、偉大工程和偉大事業的迫切需要，是黨員幹部應該具備的基本素質和政治能力。

做到黨中央禁止的堅決不做，要明晰黨中央禁止的事項。這是做到黨中央禁止的事情堅決不做的前提。這就要求黨員幹部增強學習能力，認真學習黨章黨規黨紀，將哪些是中央堅決反對的事情、禁止的事情、不得做的事情、不允許做的事情、不能做的事情等牢記於心。如《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定，必須全麵貫徹執行黨的基本路線，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。堅定不移實施對外開放基本國策，決不能安於現狀、墨守成規。黨員、幹部特別是高級幹部在大是大非麵前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右等，對諸如此類的規定，必須準確理解，熟練掌握，奠定令行禁止的基礎。

做到黨中央禁止的堅決不做，要以上率下。這是做到黨中央禁止的事情堅決不做的重要條件。“子帥以正，孰敢不正。”黨員幹部要增強政治定力，把紀律規矩挺在前麵，以身作則，率先垂範，引領示範，對黨中央堅決反對的事情，旗幟鮮明地帶頭反對；對黨中央禁止做的事情，首先絕對不做；對黨中央要求不得、不能做的事情，首先堅決不幹；對黨中央不允許做的事情，帶頭絕對不做。並用好政治權力，建立完善的製度機製，對下級、身邊工作人員、家屬等提出明確要求，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機製，確保黨中央禁止的事情在本地區本單位本部門絕跡。

做到黨中央禁止的堅決不做，要嚴肅執紀。這是做到黨中央禁止的事情堅決不做的保障。動員千遍，不如問責一次。《中國共產黨紀律處分條例》明確規定了相關處分。如違反政治紀律，通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。違反黨的組織紀律，違反民主集中製原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分，等等。《中國共產黨問責條例》規定：“黨組織和黨的領導幹部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：（一）黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的；（二）黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流於形式，幹部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的”等。領導幹部要增強問責能力，認真貫徹執行紀律處分條例，以嚴肅的問責，使黨中央禁止的事情成為帶電的高壓線、成為禁區，杜絕此類事項的發生。

（本章完）