第47章 為了安定（1）
“大人，就容我直說了，官僚製度鬆散所以無法有效傳達命令，法令廢弛所以沒人在乎規定，人民鬆散無良好的管理製度，各行各業沒有針對事務的專任規範，對於資源整合沒有完整的ㄧ套係統。導致很多地方都處於無人管轄的模式，需要進行大規模的調整才行。”天宇毫不客氣的論述著。
那夜柏成仔細聽著天宇細說著每個細節，頻頻點頭表示認同，柏成很久沒有亢奮的感覺了，覺得天宇帶來了不一樣的希望。
當晚天宇也非常開心地回到了府邸，燕茨、勇權、千山代與慧安正在泡茶聊天，見到天宇馬上就問道：“結果如何？統軍接受你的看法了嗎？”M..
天宇笑笑地說：“算一半吧，明天才是重頭戲呀。”天宇知曉，擺平柏成並不是難事，而是他底下的那些將領。
燕茨好奇地問著：“竟然有這麽多問題，這一百年來他們怎麽自己都沒有發現呢？”
天宇說道：“人就是那麽奇妙的東西，多半相信自己所認知的東西，如此深信不疑的象是在保護自己，就這樣信了一輩子。如今我並沒做些什麽，隻是說了些實話，如此而已。”
翌日清晨，柏成召開事務大會，五大軍頭與參謀，還有天宇一行人都參與了會議。柏成開門見山的說著：“今天把大家召集過來，隻有一個目的，那就是我南修羅經過百年的經營下來，至今都沒太大的起色，所以必須要有些改變，趁這機會討論討論爾後方針。”
智彬是個最怕麻煩的人了，直接開口說道：“大哥，我們這些年來都是按照譚生的政策去行走，也走了百年不都好好的？我覺得沒什麽好要調整，還是說有人在大哥旁邊讒言？”
柏成沒有講話，隻看了天宇一眼，天宇緩緩地起身走到中間，與智彬說道：“用了百年的製度不代表沒有問題，習慣的事也不代表合理，多數人的認同，也不代表正確，所以你這說法有欠理性。”
智彬瞪著眼站了起來說道：“那你說說我們有什麽問提？你說呀？”
天宇微笑了一下，轉頭向眾人說道：“如果現在的方法都是好的，那為何政令常無法貫徹？人民無法管製？軍隊紀律廢弛？糧食收入年年每況愈下？對外戰爭一直無法取得有效戰果？”
智彬被反問得啞口，不知所措。天宇繼續說了下去：“政令無法貫徹，造成執行力鬆散，像杆不起的麵糊，便無法集中產生效應，根本沒辦法用。人民無法管製就會無法有效分工運作，便無法精算國家整體價值，更要如何對財政精打細算，做長遠布局？軍紀廢弛就無法創造出一個戰必勝、攻必克的勁旅，糧食產量下降，就代表國內勞動力出現問題，更無法對作戰提供有力的後勤支援，一個都吃不飽的國家如何能夠作戰？對外戰爭怎能獲得勝利？”
平常不太說話的白圭政，終於也參入了，問著天宇：“這些問題或許固然有，但重點是我們跟北方已經長期沒有發生衝突了，現在首要是建構好軍備，防止危機發生吧？搞那麽多事情反而容易動**混亂，不適當。”
“圭政會這樣說，就代表相信此地之後必遭致危難，而這危難就是地府的威脅，隻是不知道什麽時候會來。那我問你，就憑現在的修羅之境能抵抗嗎？”天宇反問。
“所以你不在的這六個月，大哥破天荒的將軍隊交給川端訓練，務必就是為了打造一支堅強勁旅，然後強化定戮關，都是為了抵抗地府做準備。”圭政說道。
“軍人哪裏來？不是從百姓來嗎？如果不教育國民守法與向心，這樣一群散沙，納進來的軍人能用嗎？所以得從根本開始。”天宇反論道。
“圭政是南高麗人吧？不知道你是否理解曆史？曆史上東瀛兩次大規模試圖征服高麗，第一次是唐朝與新羅合作擊敗了東瀛，第二次是明朝與高麗再次合作擊敗了東瀛，是為什麽？很多人都會去分析戰術，但真正問題是綜整國力的差別。”天宇繼續說著。
渥達起身問道：“你說的有點偏頗，按你那樣說，那近代史東瀛為何能夠成功打敗一直合作的華國與高麗呢？”
“關鍵是工業改革後，東瀛進入現代化生產，國家整體生產與支援都大大超越了農耕時代的華國與高麗，所以論當時華國與高麗並沒這樣的優勢，才會讓東瀛成功。”天宇說著。
接著天宇又走到了台前，向著所有人說道：“這就是我講的重點，修羅之境如今就象是沒有發展與強勁支援的蠻荒地帶，而地府城是有一套完整的政經體製，軍事規模製度。若是地府真的前來了，我們打的不是隻有軍隊，是麵對一個長期資源的消耗戰。”
然後天宇手一指說道：“所以我建議要改變整體策略，主動消滅北軍為新的戰略目標，為此目標必須一連串的改革，讓南修羅成為能支撐大規模作戰的強大國家，才有可能抵抗得了接下來地府城的威脅。”
話到這暫時說完了，聽的所有人都麵麵相覷。川端看著眼前的天宇，心裏麵才真的覺得之前真是太小看他了，自己也覺得地府城總有天會派大軍來，所以致力於訓練軍隊，沒想到天宇是整個從根想起，想著百年計劃！
塗譚生終於開口了，但不像智彬那樣不耐，倒是很平緩地說著：“你要改變防守的政策，改成主動出擊的模式，這可不是那麽簡單的事情呀？該如何做呢？”
聽到這從天心裏倒是莫名的興奮，在他眼裏是智囊的譚生與天宇終於交手，六個月的相處基本上從天已經很認同天宇獨到的見解，但要過關還得看怎麽跟塗譚生對手。
天宇繼續說著：“所以需要做政策上的大改變，從政策、官職、法令、製度、軍事上麵做調整，以利大政策的運作。”
“大政策就是從防守變成出擊，那其他我願聞其詳。”譚生冷靜分析，覺得先聽在說。
“官職部分，南方有五城，分別為南都城、泉水城、南山城、邊協城與山中城，基本上皆屬於自由聚落，由統軍這統一管轄。這要改變成設職城主，還有針對法令、農業、漁業、狩獵、稅法征收、督查等全都專任官職，專職負責作為區分。”天宇說道。
“這樣做的好處在哪呢？”馬順也忍不住提問了。
“各位都是軍人，有讀過兵法吧？裏麵有句是治眾如治寡;分數是也，鬥眾如鬥寡;形名是也。”天宇從容地回著。
“是沒錯，但跟這有什麽關聯？”馬順繼續問著。
“人的管理能力是有最大數的，所以兵書上說管理大部隊就如同治理小部隊，把大區分小也就罷了。治軍如此，治國也是如此，現在是什麽都抓在各位的手裏，管理能力有限以外，實則混亂，也難以區分責任，專設官職提拔這裏的人起來，文武並重才是正確的做法，不但可以避免冗員，做事更有效率。”天宇回應著。
“法令的部分，重在建立國家誠信。然後明確軍人與百姓的差別，確立賞罰分明且重賞重罰，讓人民知道，貫徹政策與法令的絕對不可質疑性，更讓大家知道，除了自己人之外也會被提拔任用，剛好新政策會設立許多官職，都可提供他們管道。”
“人員怎麽提拔呢？”譚生問道。
“這還不簡單，招募有意願的人，要他們寫下對於南修羅的治國方略不就可以了。”天宇很快就回著。
“整個修羅要不罪犯要不就難民，哪有什麽人才！”智彬依舊不是很認同。
天宇嗬嗬的笑著說：“人才人才，這世界上有找不到的人才嗎？這有三百萬的人口沒有可以用的人？所謂人才是看清自己的所缺而找人互補，如果一直說沒人才可用，充其量隻是覺得自己才是最厲害的吧？”
“賀天宇你！”智彬有點被激到，站了起來。
天宇向前繼續跟智彬說道：“況且大部分罪犯據我所知都在北方，而南方都是逃難的鬼門關人民，這裏才有最多元的人才。再來管理，就是利益的分配，當初大家願意跟著統軍幹事，不就是因為跟著統軍能自由，獲得自由後卻想要權力，造成南北分裂。”天宇字字刁鑽，切到要害。
“我們跟著大哥是為了義氣，不是利益。”智彬皺著眉頭狠狠盯著天宇看著。
“完全沒有絲毫為了保住南一軍主帥的緣故？”天宇說完自己嗬嗬笑了一下。
智彬倒是：“啊…啊……”忽然說不出化來。
“智彬你別鬧了，聽天宇繼續說。”譚生阻止了智彬的胡鬧。
“製度方麵，把人口照戶籍加強管製，確認能夠動員的後備軍人與生產力。把人目的性的分配居所，更將士農工商區分開來居住，好處可以傳承技術與不會羨慕其他行業，專心於自己的事情上，更可以準確抓準稅金的征收。再由政府直接介入農田的分配與開荒，也設置農耕產量的獎勵與處罰，再限製漁業與狩獵的規範，逼所有人被管製並參與勞動，將四百萬人發揮最大效應。”
“至於軍事方麵要麻煩從天與川端，建構完整且專職的裝備建造場，大量建構軍事器械，以備之後之需，並且加強訓練軍隊紀律與配合協調，後備可動員軍人在不影響耕種的方麵實施訓練，這樣第一階段的改變，基本上就足以讓南修羅脫胎換骨了。”天宇侃侃而談的講完所有辦法。
譚生也緩緩起身走了幾步，所有人都看著譚生接下來還要說什麽。“聽起來都很有道理，但是沒人能知道是否會成功。剛剛天宇提到曆史，那我也跟大家談談曆史，你如今搞的這套就簡稱變法，自古以來所有變法從商鞅變法、熙寧變法、慶曆變法、一條鞭法到自強、維新運動，基本上隻有商鞅成功，而其他都引起嚴重的政治混亂，按比例來看怎樣都不該冒然實施改變，也是俗話說利不百、則不變呀。”
“你要從根本說起也是好事，那些變法會失敗，都是因為新政會衝擊舊製下的既得利益者，所以今天才在這邊跟大家說開，也就是各位要能夠放下，才能夠將製度推的完善。”天宇將球踢了回去。
“我記得沒錯的話，治理國家通常以穩定為目的，如今南修羅雖有些許不完整，但也這樣生活了百年，食物或許沒像你說的那麽充裕，但至少人人溫飽，如今守住唯一路口定戮關就足以抵擋攻勢，反倒冒然改變會引起內鬨也說不定。”譚生說著。
“地府軍隊擁有數千萬，隨便動員來此可能都有數百萬之眾，又可調配不同民族協同作戰，後方糧食充足、戰爭器械多元，你真的覺得區區個定戮關就能讓你在這長治久安？享受榮華富貴？”天宇說道。
“你誤會我意思了，如今無法證明誰的政策能夠成功，但相對我的方法是尋求維持現況，比較能夠讓修羅之境接受與穩定，所以我的方法才是應該持續的。”譚生說著。
天宇嗬嗬笑了，繼續說著：“塗參謀也算是智慧的人，怎會相信大眾能接受的事情就是事實呢？事實上曆史都是由少數人去賭出來的，也由少數人去推進，好的製度也是由精英所規劃出來的。如果安於現狀是最好的選擇，那為什麽強大的漢朝、唐朝滅亡了？富有的宋朝也敗滅了？幾乎擁有世界的元朝也不見了？曾經為世界強國的清朝也消失了？那都是因為習慣了現況，無法接受改變。”天宇鏗鏘有力的反擊著。
譚生看著天宇，評估著這人比想象中還要難搞，原本以為出去六個月搞不出花招，如今卻帶來翻雲覆雨的風暴。“但你要如何保證那些政策比我現在來的好呢？畢竟我讓南修羅百年來沒有覆滅呢。”譚生說著。