第一章 高校黨建工作邏輯線索_第二節 高校黨建的戰略地位

第二節 高校黨建的戰略地位

高校黨的建設是黨的新的偉大工程的重要組成部分，由於高等教育全局性、基礎性、先導性、民生性的作用和特質，它關係到黨和國家事業的全局，關係到高校各項事業科學發展的全局，是高校工作的核心和關鍵。

一、堅持社會主義辦學方向的政治保證

馬克思主義是立黨立國的根本指導思想，是我們認識世界和改造世界的強大思想武器。堅持馬克思主義的指導地位不動搖，是曆史的結論、時代的要求、人民的選擇。在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，自覺堅持馬克思主義的指導地位，是一個直接關係到黨和國家性質、命運、前途的重大原則問題。

高等教育是中國特色社會主義事業的重要組成部分。在高校，堅持馬克思主義的指導地位直接關係到高校堅持社會主義辦學方向的問題。隻有堅持和加強黨的建設，才能保證高校改革和發展的社會主義方向。辦什麽樣的大學、怎樣辦好大學，培養什麽人，怎樣培養人，始終是高校需要不斷解決好的根本問題。堅持社會主義辦學方向，把大學生培養成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，是高校必須履行的政治責任。隨著經濟全球化、科學技術日新月異，西方敵對勢力加緊對我實施西化分化圖謀，高校是竭力滲透的重點。在現階段意識形態領域中，馬克思主義和非馬克思主義、科學和偽科學的鬥爭，將是長期的、複雜的，有時甚至是很激烈的。高校各級黨組織要始終保持高度的政治敏銳性和政治責任感，帶領廣大師生，在風雲變幻的國內外形勢中，在大是大非麵前，頭腦清醒，立場堅定，認真貫徹落實黨和國家的教育方針，自覺與黨中央保持一致，毫不動搖地堅持馬克思主義在意識形態領域中的主導地位，牢牢把握住社會主義辦學方向，用馬克思主義最新成果武裝廣大師生的頭腦，正確地理解和把握馬克思主義的科學體係及其深刻內涵，在實踐中以科學的、與時俱進的態度對待馬克思主義，增強高校師生對黨的理論、路線方針政策的理解力和執行力，用社會主義核心價值體係引領師生的價值取向，完成好培養人才根本任務。

二、貫徹落實黨對高校領導的重要內容

高校實行黨委領導下的校長負責製，是60多年來高校內部領導體製正反兩個方麵經驗的科學總結。特別是黨的十三屆四中全會以後，黨中央確定高校全麵實行黨委領導下的校長負責製。這一製度為高校全麵貫徹黨的教育方針，促進高校改革發展穩定，提供了堅強組織保證。實踐證明，這一製度符合我國國情和高等教育發展規律，是中國特色現代大學製度的核心內容，是黨對高校領導的根本製度，為加強高校黨的建設工作、完善高校領導體製和運行機製提供了重要遵循。

當前，高校改革發展任務繁重，進一步強調長期堅持並不斷完善這一體製十分必要。堅持和完善黨委領導下的校長負責製，需要堅持高校黨委的領導核心地位，黨委總攬高校改革發展穩定的全局，堅持把方向、謀全局、管大事，統一領導高校各項工作，抓好大事，管好幹部，加強黨的建設和思想政治工作，尊重和支持校長獨立負責地開展工作。校長在黨委領導下，校長依法履行職責、主動負責地做好教學、科研和行政管理工作，積極探索以黨委領導、校長行政、教授治學、民主管理為基本框架的現代大學治理結構。認真貫徹執行民主集中製，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，高校重大事項由黨委集體討論決定，集體領導和個人分工負責相互結合，集體定了的事，領導班子成員應按照分工分頭去辦，勇於負責。高校黨委書記和校長須增強政治意識、大局意識，相互理解，相互配合；領

導班子成員須加強團結，相互支持，形成合力。隻有加強黨政溝通協調，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機製，發揮教師在教學、學術研究和學校管理中的作用，才能全心全意依靠廣大師生員工辦好中國特色社會主義大學。

三、強化基層黨組織建設的基本前提

黨的基層組織工作和戰鬥力，是黨的全部工作和整體戰鬥力的基礎。加強和改進黨的基層組織建設，是黨的建設中的一項經常性的工作，也是一項長期的任務。

高校要把黨建工作擺在靈魂位置上，切實加強黨的基層組織建設。下大力氣、全麵加強黨的基層組織建設，建立健全一整套具有較強操作性的工作運行機製，使基層組織建設走上製度化軌道。一是建立責任機製。加強黨的建設，黨委書記負有“第一責任”，組織部門負有“主管責任”，職能部門負有“協管責任”，具體人員負有“直接責任”，明確各自的責任，各負其責，齊抓共管，一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部、抓到黨員，出現問題層層追究。二是建立目標機製。根據高校黨建工作的總體任務和基層組織建設的具體任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，推行目標管理，把“軟任務”變成“硬指標”。三是建立考核監督機製。建立定量與定性相結合的考核製度，加強督辦，定期考核，加強黨內黨外監督，把監督的關口往前移，加強事前防範，實現有效監督。四是建立獎懲機製。表彰先進，鞭策落後，嚴格獎懲，做好每年度“創先爭優”的推選與表彰工作。在黨的基層組織和黨員隊伍建設方麵，要嚴格按照《中國共產黨章程》和黨內法規辦事，具體約束黨員行為。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，一方麵把優秀中青年教師和學生骨幹吸收到黨的隊伍中來；另一方麵，下大力氣疏通“出口”，嚴肅處置不合格黨員。解決組織處理“失之於寬”“失之於軟”的傾向，建立和改善黨委、總支、支部三級教育管理網絡，加強思想政治工作，嚴格黨內組織生活，對黨員嚴格要求、嚴格管理、認真監督。

四、推動高等教育事業發展的根本保障

改革開放以來，我國高等教育取得了長足發展，建立了擁有各種辦學類型和層次，學科專業齊全的高等教育體係，為社會主義經濟社會發展提供了有力的人才支持和智力支撐。但是，與我國經濟社會發展需求和廣大人民群眾日益增長的接受高等教育的需要相比，還有較大差距。大力推動我國高等教育又好又快發展，實現規模、質量、結構、效益的統一，加快提高現代化水平，辦好人民滿意的高等教育任重而道遠。

高校黨的建設，務求在推動高等教育事業科學發展、校園和諧上不斷取得應有實效，使黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷提升，黨員的先鋒模範作用不斷發揮，師生的信任度和滿意度不斷提高。當前，我國高等教育大眾化趨勢日益凸顯，高校辦學規模擴大、校區林立，使高校人才培養與管理工作的難度不斷加大。高校黨委在實際工作中，緊緊圍繞中心工作，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”工作理念，領導師生聚精會神搞建設、一心一意謀發展，努力為教學、科研服務，在服務中加強黨的建設。黨的建設為教學和科研服務，並不是用教學和科研代替黨的建設，而是要求高校黨委，根據教學、科研需要，研究部署黨的建設，緊緊圍繞提高教學質量、科研水平和辦學效益開展黨的活動，把服務於教學、科研取得的實效，作為加強黨建工作的出發點和落腳點，作為檢驗黨組織工作成效的主要標準，防止黨建工作和行政工作“兩張皮”現象。

五、提高黨員幹部隊伍素質的迫切需

要

實現人的全麵發展是馬克思主義理論的一個重要內容。實現人的全麵發展，是加強黨的建設一個非常重要的手段。黨的建設是促使師生不斷學習、持續學習的有效形式，是促使黨員幹部不斷創造、不斷修煉和實現自我超越的有效工具。高校的根本任務之一是人才培養，在培養人才方麵有著舉足輕重的作用，但是，實現人的全麵發展，還需內化為人才隊伍本身的行動，還需依靠人才隊伍的自我建設。黨的建設就是一種內化行動，它能夠有效地將高校的黨員幹部隊伍建設目標與黨員幹部的自我發展結合起來，能夠有效地促進黨員幹部的全麵發展。

高校黨員幹部是黨員隊伍的重要組成部分，素質的好壞，關係到高校黨組織的形象和領導水平，關係到培養人才的質量。當前，高校黨員幹部隊伍的主流是好的，是有戰鬥力的。但要看到，隨著高等教育體製改革的深入，高校黨員幹部隊伍也麵臨著一些亟待解決的問題。少數黨員幹部重業務水平的提高，輕科學理論的學習，阻礙了高校黨員幹部理論知識的更新、理論素養的提高和理論思維的完善；少數黨員幹部重個人利益的獲取，價值取向發生變化；一部分黨員幹部先鋒模範作用不明顯，放鬆了對自己的要求，不注重思想品行素質的修煉和意誌的磨礪，缺乏進取精神，不求有功，但求無過，影響了黨員幹部在群眾中的形象和感染力，等等。解決這些問題的根本途徑，就是通過高校黨的建設，加強對黨員幹部的教育管理，增強他們學習、工作的積極性、主動性、創造性，促進黨員幹部率先垂範，拓寬視野，提高內力，增強學習效能，激活黨組織中的各個要素和環節，把黨的建設內化為自覺行動，外化為經濟社會發展服務的真實本領，從而最終實現個人和社會的全麵發展。

六、做好黨的群眾工作的必然要求

在新的曆史條件下提高黨的建設，必須堅持以人為本、執政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯係。

群眾工作曆來是高校黨的建設工作的重要內容。切實做好新形勢下高校群眾工作，充分發揮密切聯係群眾的政治優勢，繼承黨的群眾工作優良傳統，獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉，是促進高等教育又好又快發展的必然要求。牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅持用中國特色社會主義理論體係，特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝師生員工頭腦，深刻認識師生員工在高等教育事業發展中的曆史主體地位，始終牢記把師生員工利益放在第一位，始終站在師生員工立場上分析問題，把握全局，指導實踐，推動工作。完善高校黨的群眾工作組織體係，不斷擴大黨組織覆蓋麵，著力完善組織功能，把服務師生、做好師生工作作為高校黨建的核心任務和黨務幹部的基本職責。堅持在基層一線培養鍛煉幹部，同師生朝夕相處，增進思想感情交流，增強服務本領。健全高校黨的群眾工作長效機製，充分發揮黨政工團各方麵的作用，既維護好廣大師生員工的根本利益，又解決好不同群體之間的利益訴求和差別，同時也要引導師生員工擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係。堅持麵向師生、麵向基層，進一步完善師生員工思想政治工作製度，健全聯係師生製度和信訪製度，建立維護師生員工合法權益的維權製度和矛盾化解製度。堅持重心下移服務基層，切實改善思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，堅持服務基層、服務師生，在思想觀念上，把實現好、維護好、發展好最廣大師生員工根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為師生所用、情為師生所係、利為師生所謀。

（本章完）