16 恪守規矩方圓的黨紀意識

俗話說得好：沒有規矩，不成方圓。國有國法，黨有黨紀。黨的紀律就是黨內的“規矩”，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的重要保證。因此，廣大黨員、特別是黨的幹部必須樹立恪守規矩方圓的黨紀意識。

2008年5月13，在中央黨校2008年春季學期第二批進修班暨師資班開學典禮上的講話中，習近平同誌強調，領導幹部幹幹淨淨幹事，就是要守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得住考驗，嚴守黨紀國法。

2012年3月1日在中央黨校春季學期開學典禮上的講話中，習近平同誌指出：“嚴明的紀律是維護黨的純潔性的有力保證。各級領導幹部都要增強紀律意識，切實把黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉政紀律的規定轉化為自己的行為規範。尤其要嚴格遵守黨的政治紀律，提高政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動搖地堅持黨的領導，毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持把改革開放推向前進，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。黨的各級領導幹部還要擔負起加強紀律建設的責任，嚴肅查處違反紀律的行為包括各類腐敗案件，切實做到紀律麵前人人平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，努力使黨的紀律真正成為全黨同誌在任何時候任何情況下都必須遵守的統一的鐵的紀律。”

習近平同誌2012年6月28日在全國創先爭優表彰大會上的講話中強調，我們要結合新的實際發揮好黨的製度優勢，把切實推進黨內民主、促進黨內和諧與維護黨的紀律、增進黨的團結有機統一起來，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性，努力在黨內造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局麵。各級黨組織和全體黨員要嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護中央權威，確保中央政令暢通、令行禁止。

在2012年11月20《人民日報》發表的《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》一文中，特別強調，各級領導幹部“要帶頭執行黨的政治紀律，自覺維護中央權威，厲行工作規程，做到令行禁止，保證中央政令暢通”。

中國共產黨是一個以嚴明的紀律組織起來的先進政黨，從建黨之始，就在自己的第一個綱領中明確地規定了自己的紀律。可以說，正是靠著嚴明的紀律，中國共產黨才能在革命戰爭時期帶領人民克服無數的艱難險阻，戰勝強大的國內外敵人，建立社會主義新中國，取得了執政地位。在社會主義建設時期，中國共產黨也是靠著嚴明的紀律為保證，使得以黨的基本路線為主要內容的一係列方針政策得以順利貫徹，開創了改革開放和現代化建設的新局麵，開辟了建設中國特色社會主義新道路。當前，我們正在麵臨著深刻變化而且十分複雜的國內外形勢下，全麵建成小康社會和構建社會主義和諧社會，任務艱巨而繁重，困難與希望同在，挑戰與優勢並存，在這樣的形勢下完成這樣的任務，沒有黨的紀律作保障是不行的。對此，廣大共產黨員必須有清醒的認識，一定要增強黨紀意識。

黨的紀律是鐵的紀律，具有普遍的強製力和約束力，對每個黨組織和黨員都是適用的。在黨的紀律麵前，所有黨員人人平等。所有黨員，無論職務高低、資曆長短、功勞大小，都必須嚴格遵守黨的紀律。誰違反了黨的紀律，誰就必須受到黨的紀律的嚴肅追究。為了維護黨的紀律的權威，使黨在執政和改革開放的條件下始終保持先進性和純潔性，在修改完善黨章的基礎上，中共中央先後製定頒布了《中國共產黨紀律處分條例》等一係列維護黨的紀律的黨內法規，使黨的紀律規定內容更加豐富、更加具體，也使黨員對違反黨的紀律應當承擔的責任更加明確，當然還使黨的紀律的權威性和威懾力得到了很大的增強。

黨的紀律是自覺的紀律，它建立在黨的全體成員自覺的維護基礎之上。黨的紀律，無論是製定，還是執行，都需要黨員的自覺參與和維護。黨的紀律是按照民主集中製原則經過黨員及其代表充分討論的基礎上製定的，集中體現了全黨的意誌。同時在中國共產黨內，黨員有著共同的思想基礎和政治目的，也深深懂得嚴格的紀律對保證事業成功的必要性。因此，對黨的紀律的維護，當然要靠黨員高度的政治思想覺悟，靠黨員對黨的事業的忠誠。當前，中國共產黨正在構建與社會主義市場經濟體製相適應的教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係，通過不斷地強化自身的紀律和作風建設，通過不斷地加強對黨的每一個成員的教育，以使中國共產黨經受得起執政和改革開放的考驗，永遠立於不敗之地。對於每個共產黨員來說，自覺維護黨的紀律，與消極腐敗現象作鬥爭，本身就是黨性原則的重要體現，也是保持先進性和純潔性的重要標誌。共產黨員作為工人階級的先鋒戰士，作為廣大人民群眾根本利益的代表者和維護者，僅僅自己做到遵紀守法還不夠，還必須同違法違紀行為作鬥爭，自覺維護黨紀國法的尊嚴，維護國家和人民群眾的根本利益，這也是黨章賦予每個黨員的神聖權利和崇高義務。因此，廣大黨員要拿起黨紀國法的武器，堅決同違反黨的紀律、損害國家利益的行為作鬥爭。

黨的紀律是維護黨的團結統一的基本保證。嚴密的組織紀律性和鐵的紀律，是黨的政治優勢，也是黨的先進性和純潔性的重要標誌。今天，對於這樣一個有著8000多萬名黨員的大黨來說，黨紀的地位和作用更為重要。共產黨為了實現各個階段的革命、建設任務，實現社會主義、共產主義，必須要有嚴格的、鐵的紀律，把黨建設成為一個團結統一、有堅強戰鬥力的整體。黨在政治思想上的一致和組織上的團結一致都需要嚴格的紀律來保證。列寧指出：無產階級政黨的內部需要實行極嚴格的集中製和極嚴格的紀律，才能抵製對無產階級的包圍、浸染和腐蝕，才能使無產階級正確地、有效地和勝利地發揮自己的組織作用。他認為否定黨的紀律，就等於解除無產階級的武裝，就會使無產階級革命運動遭到失敗。試想，如果沒有嚴格的黨的紀律，黨的各個組織和每個成員都隨心所欲地按自己意願行事，各自為政，黨就會陷入無政府狀態和非組織

活動中去。在這種情況下，黨就沒有團結統一可言，也就談不上有什麽統一意誌和統一行動了。

黨的紀律是貫徹黨的路線、方針和政策的重要武器。共產黨要完成革命、建設的使命，必須依據馬克思主義科學理論為指導，製定正確的路線、方針和政策。路線正確與否關係到黨的事業的興衰成敗。但是，黨的路線和重大政策隻能由黨中央製定，部門和地方組織可以向中央提出意見，但不得擅自作出決定和對外發出主張。貫徹執行正確的路線、方針、政策，又需要依靠全黨統一意誌、統一行動，不準各行其是，各取所需。所有這些，都離不開黨的紀律。黨章規定民主集中製的根本原則及“四個服從”，就是貫徹執行黨的路線、方針、政策所必須的紀律。

黨的紀律是黨保持和發展同群眾血肉聯係的必要條件。人民群眾是曆史的主人，黨的一切事業都是人民群眾的事業，人民群眾是黨的力量的源泉。共產黨人在任何時候、任何情況下都必須忠實地代表人民群眾的利益，每個黨員都必須全心全意為人民服務。否則，黨就將一事無成、就會失敗。為了保持和發展黨同人民群眾的密切聯係，黨不僅要教育黨員為人民謀利益，而且還要嚴格執行黨的紀律，堅決抵製各種腐朽思想的侵蝕，與一切脫離群眾和侵犯群眾利益的行為和現象作堅決鬥爭。革命戰爭年代如此，和平建設時期更是如此。現在，中國共產黨正麵臨著長期執政、改革開放和反和平演變的現實考驗，黨員脫離群眾的危險性大了，各種消極腐敗行為滋長的可能性大了，並且存在於少數黨員中的消極腐敗現象已經引起了人民群眾的強烈不滿。因此，必須嚴格執行黨的紀律，嚴肅處理各種違反黨紀國法、侵害群眾利益的案件。隻有這樣，才能繼續保持和發展黨同人民群眾的血肉聯係。

黨的紀律是鞏固和發揚黨的優良傳統的現實需要。在革命戰爭年代，中國共產黨形成了理論聯係實際、密切聯係群眾、批評與自我批評的三大優良傳統作風。這對於奪取革命的勝利，起了極為重要的作用，我們必須倍加珍惜，在新的形勢下更要加以繼承和發揚光大。黨的優良傳統作風，既是在辯證唯物主義和曆史唯物主義世界觀基礎上形成的，也是在加強黨的集中統一、嚴明黨的紀律的實踐中豐富和發展的。要鞏固和發揚這些優良傳統作風，除用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體係武裝全黨外，還要進一步嚴格黨的紀律，同一切違背黨的優良傳統作風的言行作鬥爭。

大家知道，中國共產黨的紀律是一個包括政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律、宣傳紀律、保密紀律、外事紀律、軍事工作紀律等在內的比較完整的紀律體係，涵蓋了黨的工作的各個方麵。執行黨的紀律，在不同的時期，對於不同的行業和部門也有不同的內涵和要求，側重點也不一樣。當前，黨員增強黨紀意識，尤其要嚴格體現在遵守和維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和保密工作紀律上。

嚴格遵守和維護黨的政治紀律。黨的政治紀律，是中國共產黨依據不同時期政治任務的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動所確定的基本規範，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準則。政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線的紀律，是最重要的紀律，是黨的全部紀律的核心。嚴肅政治紀律，首要的是嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖，在政治上、思想上和工作上自覺同黨中央保持高度一致。要堅決維護黨的團結統一，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象。要加強黨性修養，增強明辨是非的能力，善於從政治上觀察和處理問題，始終保持堅定的政治信念、清醒的政治頭腦和高度的政治敏銳性。要充分認識境內外各種敵對勢力編造的種種政治謠言的嚴重危害，不聽不信，不為所惑，不為所動。

嚴格遵守和維護黨的組織紀律。黨的組織紀律，是各級黨組織和廣大黨員共同遵守的，以維護黨在組織上團結和統一的行為準則。黨員特別是領導幹部要自覺地堅持民主集中製，自覺遵守黨的組織原則，堅決做到黨章規定的“四個服從”。要堅持集體領導，凡是重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，都不準個人或少數人說了算；要堅決執行黨的政策和幹部條理，堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團夥夥；堅持公道正派，不準搞歪風邪氣。對於跑官要官的，要嚴厲批評；對於買官、賣官、騙官的案件以及拉票、賄選的行為，一經發現，要堅決查處。

嚴格遵守和維護黨的經濟工作紀律。黨的經濟工作紀律，是規範經濟管理行為、維護經濟秩序的規章製度，是黨組織與黨員在經濟活動中必須遵守的行為規範。當前，黨員違反經濟工作紀律的現象比較突出。從近年來紀檢監察機關查處的違紀違法案件看，經濟類案件一直占很大的比例，集中表現為一些黨員、尤其是一些領導幹部利用職權貪汙受賄、以權謀私，搞權錢交易。這類案件還有一個特點，就是領導幹部的配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和影響，牟取非法利益。可以說，這是一些領導幹部犯錯誤、栽跟頭的重要原因。黨員、尤其是黨的領導幹部一定要認真遵守經濟工作紀律，尤其不能違反規定幹預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動；不能收受與其行使職權有關係的單位以及個人的現金、有價證券和支付憑證。強調經濟工作紀律，就是要提醒黨員、特別是領導幹部，正確對待手中的權力，正確用好手中的權力，不犯錯誤或少犯錯誤。

嚴格遵守和維護黨的群眾工作紀律。黨的群眾工作紀律，是指導、約束黨的組織和黨員執行黨的群眾路線，維護廣大人民群眾利益，保持黨同人民群眾的血肉聯係的行為準則。我們常講，中國共產黨的最大優勢是密切聯係群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。因此，強調群眾工作紀律，堅決反對形形色色的形式主義、官僚主義，至關重要。共產黨員必須樹立正確的利益觀，決不允許與民爭利，侵犯人民群眾的權益。要樹立正確的政績觀，愛惜人力、財力、物力，堅決反對搞華而不實的“形象工程”、“政績工程”。要堅決刹住弄虛作假、虛報浮誇、欺上瞞下、追名逐利的歪

風邪氣。凡是涉及群眾切身利益的事情，都要充分向群眾公開，充分聽取群眾的意見和建議。要做好構建社會主義和諧社會的各項工作，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，維護社會穩定。對於那些作風霸道、欺壓群眾的黨員和幹部，要嚴肅查處。

嚴格遵守和維護黨的保密紀律。黨的保密紀律，是指黨為確保秘密事項不向外泄露所製定的行為準則。黨內現行的保密紀律主要包括兩類：一類是有關保密的法律和法規，如《中華人民共和國保守國家秘密法》、黨章中關於保密的規定等；另一類是黨的工作中規定的具體保密製度，比如中共中央、國務院批轉實施的黨政幹部《保密守則》等。在當前世界正在走向政治多極化和經濟全球化的形勢下建設中國特色社會主義，嚴格遵守和維護黨的保密紀律，樹立良好的保密意識，維護黨和國家的安全，意義尤其重大。

在遵守黨紀方麵，老一輩無產階級革命家周恩來為全黨做出了榜樣，值得黨員永遠學習。鄧穎超發表於1982年6月30日《人民日報》的《不盡的思念》一文非常感人，為我們講述了一個共產黨人如何遵守黨紀、保守國家秘密的真實故事。在這裏，我們摘抄幾個段落，供大家閱讀思考：

“麵對國民黨反動派的瘋狂鎮壓，中國共產黨中央研究了當時的局勢，決定在南昌舉行武裝起義，向國民黨反動派進行反擊，並決定派恩來同誌擔任黨的前敵委員會書記，到南昌去領導這次起義。7月19日，要離開武漢的時候，在晚飯前後才告訴我，他當晚就要動身去九江。去幹啥，幹多久，什麽也沒有講。我對保密已成習慣，什麽也沒有問。當時，大敵當前，大家都滿腔仇恨。我們隻是在無言中緊緊地握手告別。這次分別後，不知何日相會？在白色恐怖的歲月裏，無論是同誌間，夫婦間，每次的生離，實意味著死別呀！後來還是看了國民黨的報紙，才知道發生了南昌起義。

“黨組織經常教導我們：你不應該說的事，不要說；你不應該問的事，不要問；你不應該看的文件，不要看。這是黨的利益的需要。在我們黨的曆史上，有許許多多值得我們懷念的共產黨員，他們為了黨的利益，常常在生死關頭，仍然嚴格執行黨的保密紀律，機警地把黨的機密毀掉，緊急時甚至把機密文件嚼爛了強咽到肚子裏去。我們有許多先烈和健在的老同誌，為保護黨組織和同誌們的安全，在敵人的法庭上，在嚴刑的拷打下，寧願犧牲自己的生命，也不向敵人泄露黨的一絲一毫秘密，經受住了對敵鬥爭的嚴峻考驗。他們英勇不屈的鬥誌，對黨堅貞不渝、無限忠誠的崇高品德，使我永遠難忘。

“建國以後，我們的黨在整個國家生活中居於領導地位，處在新的曆史時期，所肩負的任務更加重大了。保守黨和國家的機密，更是每一個共產黨員特別是中、高級幹部的神聖責任。恩來同誌知道的黨和國家的秘密多得很。我們之間仍是信守紀律，他不講，我不問；我不講，他也不問。我們之間相互保密的事情是很多的。例如，我國第一顆原子彈爆炸時，他也向我保密。當時他向主管的負責人說，這次試驗，全體工程技術人員都要絕對注意保守國家機密，有關工程、試驗的種種情況，隻準參加試驗的人員知道，不能告訴其他同誌，包括自己的家屬和親友。他說：鄧穎超同誌是我的愛人，黨的中央委員，這件事同她的工作沒有關係，我也沒有必要跟她說。主管的同誌到試驗現場傳達了恩來同誌的講話，要求大家嚴守保密紀律，因此事先沒有任何透露。這件事是我最近看中央文獻研究室的訪問材料時才知道的。

“為了保守黨的秘密，他的辦公室，他的文件保管，都訂有極為嚴格的製度。他身邊的秘書凡分工聯係哪方麵工作的，就看哪方麵的文件，不允許隨便看無關的文件。而對他們分工範圍內的事情，則充分提供條件讓他們熟悉業務。即使秘書分工範圍內的事項，屬於特別機密的，也要等到必須經辦時才告訴有關人員。秘書們都說他是紋風不透。凡是寫給他的親啟信，按照規定，別人都不能拆。秘書在經手時不慎誤拆了，必須立即封好，並在信封上加以說明，是失手誤拆，以後注意。恩來同誌的辦公室，是他每天工作十幾小時的地方。除有關人員外，別人都不得入內，親屬、朋友如果不是來談工作的，也不例外。他的辦公室門上和保險櫃的鑰匙，一天24小時不離身，平時裝在口袋裏，睡覺時壓在枕頭下。隻有當他出國時，兩把鑰匙才交給我保管。我象接受保密任務似的把鑰匙收藏起來。有次他走得匆忙了，直到飛機場上才發現鑰匙還在口袋裏，他就封在信封裏讓一個同誌帶給我。他回來的時候，我們接觸的第一件事，就是把兩把鑰匙還給他。

“恩來同誌在得癌症以後，有一次我們在一起交談，他對我說：‘我肚子裏還裝著很多話沒有說。’我回答他：‘我肚子裏也裝著很多話沒有說。’當時雙方都知道最後的訣別不久就會殘酷無情地出現在我們的麵前，然而我們把沒有說的話終於埋藏在各自的心底裏，永遠地埋藏在心底了。

“現在，我們已經踏上新長征的道路，這條道路也不是平坦的。各種各樣的炮彈還會襲擊我們。我們仍得警惕啊！我們更需要恢複和端正我們的黨風，加強我們黨的紀律性，特別是認真嚴格地執行黨和國家的保密製度。我對恩來同誌在這方麵的簡介，想來對同誌們不無裨益。”

讀了上麵的這些文字，大家一定會產生這樣的共識：在遵守黨的紀律方麵，周恩來不愧為我們的榜樣，是我們學習的典範。共產黨員、尤其是黨的各級領導幹部樹立恪守規矩方圓的黨紀意識，就應該像周恩來那樣，胸中裝著黨的事業，視黨的事業為自己的生命，視黨的紀律為自己的生命。正如習近平2012年初在中央黨校的一次講話中所強調：“各級領導幹部都要增強紀律意識，切實把黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉政紀律的規定轉化為自己的行為規範。尤其要嚴格遵守黨的政治紀律，提高政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動搖地堅持黨的領導，毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持把改革開放推向前進，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”

總之，黨紀意識是每個共產黨員必須具備的基本意識。共產黨員樹立並增強黨紀意識，不但要認識到黨的紀律的神聖性，更重要的是要落實到行動上。

（本章完）